Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда

Тема 6. Государственный надзор и общественный контроль за состоянием охраны труда

План

1. Органы Государственного надзора за состоянием охраны труда, их полномочия и компетенции.

2. Общественный контроль состояния охраны труда на предприятии.

3. Роль профсоюзов в организации охраны труда работников.

4. Виды контроля состояния охраны труда

Органы Государственного надзора за состоянием охраны труда в отрасли, их полномочия и компетенции.

В соответствии со статьей 43 Закона ДНР «Об охране труда» Государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда осуществляют:

1) государственный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда;

2) специально уполномоченный государственный орган по вопросам радиационной безопасности;

3) специально уполномоченный государственный орган по вопросам пожарной безопасности;

4) специально уполномоченный государственный орган по вопросам гигиены труда.

Положение о республиканском органе исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда утверждается Советом Министров Донецкой Народной Республики, а в случае совмещения должности Главы Донецкой Народной Республики с должностью Председателя Совета Министров Донецкой Народной Республики – Главой Донецкой Народной Республики.

Должностные лица государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку соблюдения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции;

2) получать от работодателя и должностных лиц письменные или устные объяснения, заключения экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства Донецкой Народной Республики и принятых мерах по их устранению;

3) выдавать в установленном порядке работодателям, руководителям и другим должностным лицам юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, министерствам и другим республиканским органам исполнительной власти, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и недостатков в области промышленной безопасности и охраны труда;

4) запрещать, приостанавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и других средств труда, выполнение определенных работ, применение новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или прекращать действие выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, создающих угрозу жизни работающих;

5) привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства донецкой Народной Республики об охране труда;

6) направлять работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

7) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

8) выдавать работодателям предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

9) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников, оборудования, машин, механизмов, материалов;

10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства Донецкой Народной Республики об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работника на производстве.

3. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда являются государственными служащими.

4. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда имеют право носить форменную одежду, образцы которой утверждаются в установленном порядке.

5. Должностные лица республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Социальная защита должностных лиц государственного органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда

1. Должностным лицам республиканского органа исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда государство гарантирует социальную защиту.

2. За лицами, которые освобождены от должностей в органах государственного надзора по возрасту или по болезни или увечье, а также за членами семьи или иждивенцами погибшего при исполнении служебных обязанностей должностного лица сохраняется право на льготы согласно законодательству Донецкой Народной Республики.

3. Пенсионное обеспечение должностных лиц органов государственного надзора осуществляется в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики за счет государства.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, субъектов предпринимательства, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и органов местного самоуправления, им не подотчетны и не подконтрольны.

Общественный контроль за состоянием охраны труда

На предприятии.

Профессиональные союзы.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют профессиональные союзы, их объединения в лице своих выборных органов и представителей.

Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно- бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты.

В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.

Профессиональные союзы отраслевого уровня, с целью осуществления контроля за соблюдением условий труда и техники безопасности работников, могут создавать технические инспекции профсоюзов отраслевого уровня, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов.

Техническая инспекция профсоюзов отраслевого уровня имеет право осуществляет контроль за соблюдением условий труда и техники безопасности работников. Ее должностные лица имеют право выдавать работодателю предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов по промышленной безопасности и охране труда при ведении работ и приостанавливать их ведение в случае наличия грубых нарушений этих нормативно правовых актов.

Профессиональные союзы также имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативным правовым актам об охране труда, принимать участие в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них, вносить работодателям, государственным органам управления и надзора представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.

В случае отсутствия профессионального союза на предприятии общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляет уполномоченное наемными работниками лицо.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятиях выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения работодателем предложения об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов по безопасности и гигиене труда.

Для выполнения этих обязанностей работодатель за свой счет организует обучение, обеспечивает необходимыми средствами и освобождает уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Если уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда считают, что профилактические меры, принятые работодателем, являются недостаточными, они могут обратиться за помощью в орган государственного надзора за охраной труда. Они также имеют право участвовать и вносить соответствующие предложения во время инспекционных проверок предприятий или производств физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, этими органами.

Уполномоченные наемными работниками лица по вопросам охраны труда действуют в соответствии с типовым положением, утверждаемым республиканским органом исполнительной власти в области промышленной безопасности и охраны труда.