Бюджетний устрій і бюджетна система.

Тема

Бюджет і бюджетна система.

Мета:вивчити  суть, значення  та функції бюджету.

Актуальність: для виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу валового внутрішнього продукту. Найважливішим засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є державний бюджет.

Студент повинен знати:функції бюджету, порядок складання бюджету.

Студент повинен вміти: характеризувати бюджетний процес.

Ключові слова та терміни: державний бюджет, бюджетний процес, бюджетна система.

Міжпредметна інтеграція: фінанси підприємств, гроші та кредит.

План

1. Бюджетний устрій і бюджетна система.

2. Бюджетний процес і його основні елементи.

3. Доходи і видатки  держбюджету.

4. Бюджетний дефіцит і джерела його усунення.

Самостійна робота

Бюджетна класифікація доходів та видатків бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів, їх права та обов’язки.

Семінарське заняття

Бюджет як основний фінансовий план держави.

План

1. Сутність, значення та функції державного бюджету.

2. Бюджетний устрій та бюджетна система України..

3. Бюджетний процес.

4. Доходи і видатки держбюджету. Бюджетна класифікація.

5. Розпорядники бюджетних коштів.

Теми рефератів

1. Особливості функціонування системи державних фінансів України.

2. Форми бюджетного фінансування.

3. Бюджет як інструмент реалізації соціально-економічних програм.

4. Особливості формування державних доходів.

5. Роль бюджету в фінансовому забезпеченні охорони навколишнього середовища.

Література.

1. Ковальчук С.В., Форкун І.В. Фінанси. – Львів, Новий світ – 2000, 2006 -568с.

2. Кудряшов В.П. Фінанси. Навчальний посібник – Херсон, Олді –плюс, 2002 – 352с.

3. Василик О.Д. Державні фінанси України.-К.: Вища школа, 1997, -с. 7-10, 17-19, 335-350.

4. Єпіфанов А.О., Сало І.В. Бюджет і фінансова політика України. К.: Наукова думка. 1997, -с. 3-4, 162-181.

5. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія). –К.: КНЕУ, 1999, -с. 3-44.

Бюджетний устрій і бюджетна система.

Державний бюджет – це одна із найважливіших ланок державних фінансів, з допомогою якого здійснюється мобілізація фінансових ресурсів державою і їх використання з метою забезпечення функцій держави.

Державний бюджет – це план формування і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій органів державної влади на різних рівнях.

Україна вперше склала Державний бюджет у 1992 році як незалежна держава. Через нього розподілялось більше 60% національного доходу і 70% фінансових ресурсів України. Дефіцит бюджету становив приблизно 3% вартості ВВП. Відповідно до функцій держави виділяють групи видатків бюджету:

· На управління

· На оборону

· На економічну діяльність

· На соціальний захист та соціальну сферу.

Державний бюджет – сукупність економічних відносин між державою і юридичними і фізичними особами, з приводу розподілу і перерозподілу ВВП з метою формування і використання централізованого фонду фінансових ресурсів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій. (рис.2)

Організація державної діяльності передбачає фінансування державних функцій на різних рівнях: загальнодержавному і місцевому, що передбачає наявність самостійних бюджетів, які складаються на основі територіального устрою. Будова бюджетної системи країни випливає з її державного устрою та здійснюється у відповідності до Бюджетного Кодексу України, який набув чинності 21 червня 2001 року.

Склад бюджетної системи України (на рис.1) – це Держбюджет і місцеві бюджети.

Кожна ланка бюджетної системи є самостійною. Сукупність усіх бюджетів складає зведений (консолідований)бюджет України.

Бюджетна система – це сукупність Державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і територіально – адміністративного устроїв.

Бюджетний устрій– організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв’язок між її окремими ланками.

Основи бюджетного устрою:

1. Встановлення принципів побудови бюджетної системи

2. Виділення видів бюджетів

3. Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи

4. Організація взаємовідносин між бюджетами

Принципи побудови бюджетної системи:

1. Єдність – забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією

2. Збалансованість – витрати бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету

3. Самостійність – забезпечується закріпленням за відповідними рівнями бюджету відповідних джерел доходів та самостійне визначення напрямків використання коштів

4. Повнота – до складу бюджетів включаються всі надходження та витрати, згідно нормативно – правових актів

5. Обґрунтованість – бюджет формується на реальних макроекономічних показниках економічного і соціального розвитку держави

6. Ефективність – досягнення максимального ефекту при використанні бюджетних коштів

7. Субсидіарність – розподіл видів видатків між держбюджетом та місцевими бюджетами повинен ґрунтуватися на максимально можливому наближенні надання суспільних послуг до їх споживача

8. Цільове використання бюджетних коштів – бюджетні кошти використовуються лише на цілі, визначені бюджетним призначенням

9. Справедливість – справедливий розподіл суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами

10. Публічність та прозорість – бюджети та їх виконання обговорюються і затверджуються ВР України та радами місцевих органів самоврядування

11. Відповідальність учасників бюджетного процесу за свої дії або бездіяльність на кожній стадії бюджетного процесу.

2. Бюджетний процес і його основні елементи.

Бюджетний процес – це регламентована законом діяльність органів влади та управління зі складання, розгляду, затвердження та виконання бюджету.

Строк, на який складається бюджет, називається бюджетним періодом – це, як правило, календарний рік. Бюджетний Кодекс визначає такі стадії бюджетного процесу:

1. Складання проектів бюджету

2. Розгляд та прийняття закону про Держбюджет України, рішень про місцеві бюджети

3. Виконання бюджету

4. Підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету.

Бюджетне планування включає:

1) складання проекту бюджету:

• направлення Верховною Радою Президенту бюджетної резолюції, в якій визначаються основні напрями бюджетної політики на наступний рік;

• розробка Міністерством фінансів на підставі основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку прогнозного проекту бюджету;

• доведення прогнозних показників проекту бюджету до міністерств. відомств та інших органів державної виконавчої влади;

• узгодження показників прогнозного проекту бюджету з пропозиціями міністерств, відомств та інших органів;

• розробка Міністерством фінансів робочого (узгодженого) проекту зведеного та Державного бюджету і подання його в Кабінет Міністрів;

• розгляд проекту бюджету в Кабінеті Міністрів, прийняття рішення про його схвалення і подання Президенту проекту Закону про бюджет;

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет Президентом і подання його до Верховної Ради;

2)   розгляд проекту бюджету:

• розгляд проекту Закону про Державний бюджет в комісіях і комітетах Верховної Ради, яка затверджує:

• граничний розмір дефіциту Державного бюджету та джерела його покриття;

• суми доходів Державного бюджету відповідно до бюджетної класифікації;

• суми видатків Державного бюджету щодо кожного розпорядника коштів відповідно до бюджетної класифікації;

• суми дотацій, субвенцій та розміри відрахувань від регульованих доходів до бюджету Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

• розмір оборотної касової готівки Державного бюджету;

• доповідь Міністра фінансів на засіданні Верховної Ради та співдоповідь голови комітету з питань бюджету;

• обговорення проекту Державного бюджету на засіданні Верховної Ради;

3)   затвердження:

• прийняття відповідного рішення про результати розгляду проекту Закону про Державний бюджет:

• затвердити Закон про Державний бюджет України;

• схвалити у першому читанні і направити на доопрацювання;

• відхилити і направити на переробку.

Виконання бюджету полягає у мобілізації запланованих доходів і фінансуванні передбачених видатків. Організація виконання бюджету покладається на Кабінет Міністрів, оперативна робота ведеться Міністерством фінансів. Державною податковою адміністрацією і казначейством. Виконання бюджету здійснюється після затвердження бюджету в розрізі підрозділів бюджетної класифікації, яка дає повну деталізацію видів доходів і напрямів видатків. Розпис доходів і видатків складається з поквартальною розбивкою. що дає змогу збалансувати бюджет на різні періоди.

Касове виконання бюджету (зарахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них) може здійснюватись за двома системами: банківською і казначейською. При банківській рахунки бюджету відкриваються в установах банківської системи. При казначейській створюється спеціальна структура - казначейство, яке веде рахунки бюджету, мобілізує кошти і фінансує видатки.

Складання, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету є завершальною ланкою бюджетного процесу. Звіт про виконання Державного бюджету складає Міністерство фінансів України, а по нижчих бюджетах - відповідні фінансові органи. До звіту про виконання Державного бюджету України та інших бюджетів в обов'язковому порядку додається пояснювальна записка щодо всіх відхилень від затвердженого бюджету як по доходах, так і видатках.

Питання для перевірки засвоєного.

1. Визначте сутність бюджету як економічної, правової категорії та за матеріальним змістом.

2. Вкажіть основні принципи, яким повинен відповідати бюджет.

3. Визначте основні функції бюджету.

4. Визначте поняття бюджетного устрою і бюджетної системи.

5. Вкажіть основні принципи бюджетного устрою

Тема

Бюджет і бюджетна система.

Мета:вивчити суть, значення  та функції бюджету.

Актуальність: для виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу валового внутрішнього продукту. Найважливішим засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є державний бюджет.

Студент повинен знати:джерела формування дохідної частини бюджету, напрямки видатків бюджету.

Студент повинен вміти: охарактеризувати структуру доходів та видатків бюджету.

Ключові слова та терміни: державний бюджет, бюджетний процес, бюджетна система.

Міжпредметна інтеграція: страхова справа, фінанси підприємств, гроші та кредит.

План

3.Доходи і видатки держбюджету.

4.Бюджетний дефіцит і джерела його усунення.

Самостійна робота

Бюджетна класифікація доходів та видатків бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів, їх права та обов’язки.

Семінарське заняття

Бюджет як основний фінансовий план держави.

План

1. Сутність, значення та функції державного бюджету.

2. Бюджетний устрій та бюджетна система України..

3. Бюджетний процес.

4. Доходи і видатки держбюджету. Бюджетна класифікація.

5. Розпорядники бюджетних коштів.

Теми рефератів

1. Бюджетна система Японії.

2. Бюджетна система Великобританії.

3. Вплив бюджетної політики на інфляційний процес.

4. Державний кредит та його роль у формуванні фінансових ресурсів держави.

5. Проблеми фінансування медицини.

Література.

1. Ковальчук С.В., Форкун І.В. Фінанси. – Львів, Новий світ – 2000, 2006 -568с.

2. Кудряшов В.П. Фінанси. Навчальний посібник – Херсон, Олді –плюс, 2002 – 352с.

3. Василик О.Д. Державні фінанси України.-К.: Вища школа, 1997, -с. 7-10, 17-19, 335-350.

4. Єпіфанов А.О., Сало І.В. Бюджет і фінансова політика України. К.: Наукова думка. 1997, -с. 3-4, 162-181.

5. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія). –К.: КНЕУ, 1999, -с. 3-44.

6. Финансы/ Под ред.. Дробозиной Л.А. М.: Финансы, 1999, -с.8-75.