III.2. Роль ЕС в финансировании малых предприятий

Вообще говоря, МП имеют право на финансирование по многим программам и инициативам. Здесь речь пойдет только о тех финансовых институтах, которые непосредственно ориентированы на мелкомасштабное предпринимательство: Европейский Инвестиционный Банк, Европейский Инвестиционный Фонд, экспериментальный проект «Начальный Капитал», проект «Евротех-Капитал» (“Eurotech Capital”), а также специальный комплекс мероприятий по малому бизнесу.

Европейский Инвестиционный Банк (the European Investment Bank – EIB) является одним из главных финансовых инструментов Европейского Союза, предоставивший только в одном 1997 г. займов на общую сумму в 26,2 млрд. ЭКЮ. Банк был учрежден в 1958 г. с целью облегчить предоставление средств для инвестиций, которые могли бы способствовать сбалансированному развитию европейских регионов. В соответствии с задачами, поставленным на встречах Европейского Совета в Эдинбурге (1992 г.) и Копенгагене (1993 г.), Банк активизировал свою деятельность, направленную на поддержку малых предприятий, и в настоящее время является одним из главных источников оказания им финансовой помощи.

EIB предоставляет глобальные займы через финансовых посредников, действующих на государственном, региональном и даже на местном уровне. Финансовые средства, предназначенные для кредитования Банка используется для поддержки инвестиций, совершаемых малыми предприятиями на условиях, выдвигаемых руководством EIB. Например, специальная помощь (в виде венчурного или начального капитала) может предоставляться небольшим компаниям, работающим в области новых технологий. Децентрализованная процедура распределения кредитов конечным претендентам дает возможность каждому финансовому посреднику в своей помощи максимально ориентироваться на местные нужды, тем самым позволяя более рационально использовать основные ресурсы Банка. В настоящее время данная система включает более 130 таких посредников. С 1990 г. МП пользуются почти 45 процентами кредитов Банка, выданных на нужды промышленности и сферы услуг.

Предложение о создании Европейского Инвестиционного Фонда (European Investment Fund - EIF), внесенное на Эдинбургской встрече Европейского Совета в декабре 1992 г., получило свою реализацию в июне 1994 г. Используя принцип государственно-частного партнерства, EIF действует на коммерческой основе как дополнение к банковскому сектору, с которым он делит риск, а также координирует свою деятельность с другими финансовыми институтами и органами ЕС, в основном – с EIB. Он имеет статус банка многостороннего развития по условиям директивы Европейского Союза о коэффициенте платежеспособности. EIF обладает начальным уставным капиталом в 2 млрд. ЭКЮ, из которых 1,7 млрд. ЭКЮ фактически были получены от трех основных категорий держателей акций: Европейского инвестиционного банка (40%), Европейской Комиссии (30%), и различных финансовых институтов Стран-участниц Европейского Союза (19,3%). Целью Фонда в отношении МП является содействие их развитию путем облегчения доступа к финансовым ресурсам. В основном это достигается следующим образом:

· предоставлением гарантий (до трехкратной величины своего акционерного капитала, собранного по подписке) финансовым посредникам, чтобы поддержать среднесрочные и долгосрочные инвестиции. Риск делится между Фондом и финансовым посредником. С декабря 1995 г. EIF приступил к реализации экспериментального проекта под названием “Рост и окружающая среда”, по которому частичные гарантии на займы для МП предоставляются по инвестициям, приносящим существенную пользу окружающей среде. В июне 1997 г. общая сумма гарантий, предназначенных МП, составила 613,5 млн. ЭКЮ, из которых 397 миллионов относились к проекту “Рост и окружающая среда”;

· инвестированием в венчурные компании. С середины 1996 г. EIF получил также возможность участвовать в акционировании предприятий, специализирующихся на финансировании капиталов МП. Кроме того, при совместном участии EIB и EIF недавно был создан еще один финансовый институт под названием “Средства европейских технологий” (European Technology Facility – ETF), с выделением 125 млн. ЭКЮ на рисковый и долевой капитал для помощи проектам, которые будут выполняться развивающимися и ориентированными на современные технологии МП. ETF будет приобретать доли в венчурных компаниях, которые специализируются на предоставлении средств для МП, только начинающих или расширяющих свою деятельность. Таким образом, 125 млн. ЭКЮ от ETF станут хорошей добавкой к тем 75 млн. ЭКЮ для операций с венчурным капиталом, которые уже были выделены ETF с июня 1996 г.

В 1989 г. Комиссия ввела в действие экспериментальную схему под названием “Начальный Капитал” (“Seed Capital”) для помощи в создании фондов стартового капитала. С тех пор была оказана поддержка образованию 23 таких Фондов. Цель данной инициативы состоит в том, чтобы сделать капитал доступным для новых предприятий, которым обычно весьма непросто получить средства рынка, и тем самым повысить жизнеспособность их проектов на начальной стадии. Типичными предприятиями, которые могут рассчитывать на поддержку, являются такие, у которых слишком затянута фаза развития, особенно – когда планируется внедрение новых технологий. В дополнение к чисто финансовой помощи, Фонды должны уметь оказывать такие услуги, как финансовое планирование, консультации по дополнительным источникам финансирования, анализу рынка и разработке стратегии бизнеса. На 1 февраля 1996 г. 23 действующих Фонда пустили в дело 52 млн. ЭКЮ, из которых 35,4 млн. ЭКЮ были вложены в 285 новых предприятий, создавших 2 876 новых рабочих мест.

Финансовая структура “Евротех-Капитал” (“Eurotech Capital”) имеет целью помочь частному капиталу финансировать межнациональные проекты по внедрению современных технологий. Для этого Комиссия утвердила особые Европейские финансовые единицы, специализирующиеся на предоставлении своих фондов для нужд МП. Такие финансовые образования, с инвестиционными возможностями по 50 млн. ЭКЮ, согласились резервировать не менее 20% своих средств для участия в МП, которые разрабатывают транснациональные проекты на базе современных технологий или собираются применять технологии, не наносящие вреда окружающей среде.

Кроме того, ЕС способствует деятельности так называемых компаний взаимных гарантий (Mutual Guarantee Companies – MGC):

· помогая создавать MGC в странах, где их еще не было;

· повышая точность оценки риска и качество гарантий, предлагаемых MGC согласно европейскому банковскому законодательству;

· организуя тематические семинары по взаимному гарантированию;

· оценивая существующие системы взаимных гарантий в новых Странах-участницах и расширяя их контакты в странах Центральной и Восточной Европы.

И наконец, “Инициатива МП” ("SME Initiative") нацелена на сферы промышленности и услуг в основном в регионах Категории 1, где наблюдается значительное отставание в развитии по сравнению с общим уровнем ЕС. Данная инициатива призвана помочь этим регионам адаптироваться к Единому Рынку и поднять их конкурентоспособность до международного уровня. Чтобы это сделать, Инициатива концентрируется на семи главных направлениях, в рамках которых выбранным МП предоставляются гранты через местных посредников. Рассчитывать на субсидии можно, если они нацелены на:

· улучшение системы производства и организации;

· содействие сохранению окружающей среды и рациональному использованию энергии;

· содействие сотрудничеству с исследовательскими центрами;

· содействие выходу на новые рынки;

· развитие сетей сотрудничества;

· повышение квалификации персонала;

· облегчение доступа к финансированию и кредитам.

По программе “Инициатива МП” за период с 1994 по 1999 г. был ассигнован 1 млрд. ЭКЮ, из которых 800 млн. ЭКЮ предназначены для регионов Категории 1.