Управління в галузі використання земель лісового фонду

Важливе значення для забезпечення раціонального використання, відтворення і охорони земель лісового фонду відіграє організація державного управління в цій сфері. В основі класифікації органів, що здійснюють державне управління в даному напрямі, лежить обсяг і характер їх компенсації. Тому прийнято розрізняти органи державного управління загальної і спеціальної компетенції.

Органами державного управління загальної компетенції виступають органи державної влади, повноваження яких у сфері організації використання лісів і земель лісового фонду пов’язані з адміністративно-територіальним поділом. Такими функціями наділені Верховна Рада України та органи місцевого самоврядування.

Кожний із цих органів у межах наданих йому повноважень здійснює функції управління лісами і землями лісового фонду на всій території України.

Верховна Рада України здійснює управління лісами і землями лісового фонду на підставі ст. 11 Лісового кодексу України. До її відання у галузі регулювання лісових відносин належать:

♦ законодавче регулювання лісових відносин;

♦ розпорядження лісовим фондом;

♦ визначення основних напрямків державної політики у га-лузї охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

♦ визначення повноважень Рад і органів державної виконавчої влади щодо організації охорони, захисту, використання та відтворення лісів;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин.

Верховна Рада України також делегує відповідним Радам свої повноваження щодо розпорядження лісами.

До відання Верховної Ради Автономної Республіки Крим у галузі регулювання лісових відносин на її території належить:

♦ розпорядження лісовим фондом відповідно до Лісового кодексу та інших актів законодавства;

♦ розроблення і вдосконалення лісового законодавства Автономної Республіки Крим;

♦ здійснення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припинення права користування ними;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для проведення науково-дослідних робіт та припинення права користування ними;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для потреб мисливського господарства та припинення права користування ними;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

Законодавчі акти Автономної Республіки Крим у галузі регулювання лісових відносин не повинні суперечити лісовому законодавству України.

До відання обласних рад у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить:

♦ надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у постійне користування та припинення права користування ними;

♦ розроблення та організація виконання обласних програм розвитку лісового господарства і використання лісових ресурсів;

♦ здійснення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;

♦ віднесення лісів до категорій захисності у випадках, передбачених частиною другою ст. 40 Лісового кодексу;

♦ поділ лісів за розрядами такс в порядку, встановленому законодавством;

♦ забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвідування лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передбаченому законодавством;

♦ організація благоустрою земельних ділянок лісового фонду і культурно-побутового обслуговування відпочиваючих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуються для цих цілей, а також заборона в разі потреби використання окремих лісових ресурсів;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для заготівлі деревини шляхом рубок головного користування і живиці, проведення науково-дослідних робіт та припинення права користування ними;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для потреб мисливського господарства та припинення права користування ними;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання районних рад у галузі регулювання лісових відносин на відповідній території належить:

♦ здійснення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;

♦ забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвідання лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передбаченому законодавством;

♦ організація благоустрою земельних ділянок лісового фонду і культурно-побутового обслуговування відпочиваючих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуються для цих цілей;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду за межами населених пунктів у тимчасове користування для культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей та припинення права користування ними;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання міських рад у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить:

♦ надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування та припинення права користування ними;

♦ надання земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для спеціального використання лісових ресурсів, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт та припинення права користування ними;

♦ здійснення контролю за охороною, захистом, використанням та відтворенням лісів;

♦ забезпечення здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, а також заборона відвідування лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передбаченому законодавством;

♦ організація благоустрою земельних ділянок лісового фонду і культурно-побутового обслуговування відпочиваючих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуються для цих цілей;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

До відання селищних і сільських рад у галузі регулювання лісових відносин на їх території належить:

♦ надання земельних ділянок лісового фонду у постійне користування в межах селищ і сіл та припинення права користування ними;

♦ надання в межах селищ і сіл земельних ділянок лісового фонду у тимчасове користування для спеціального використання лісових ресурсів, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, а також за їх межами для заготівлі другорядних лісових матеріалів, здійснення побічних лісових користувань та припинення права користування цими ділянками;

♦ здійснення заходів щодо охорони і захисту лісів, ліквідації лісових пожеж, залучення для їх гасіння протипожежної техніки, а також заборона відвідання лісів населенням, в’їзду до них транспортних засобів у період високої пожежної небезпеки в порядку, передбаченому законодавством;

♦ організація благоустрою земельних ділянок лісового фонду і культурно-побутового обслуговування відпочиваючих у лісах зелених зон та інших лісах, що використовуються для цих цілей;

♦ вирішення інших питань у галузі регулювання лісових відносин у межах своєї компетенції.

Громадяни та їх об’єднання, громадські комітети і ради самоврядування мають право у встановленому порядку брати участь у розгляді радами питань, пов’язаних з використанням лісового фонду, а також сприяти радам і спеціально уповноваженим органам державної виконавчої влади у здійсненні заходів щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

До органів державного управління крім загальної компетенції відносяться органи спеціальної компетенції, які здійснюють державне управління у сфері використання, захисту і охорони лісів у якості свого основного завдання. Таким державним органом управління є Державний комітет України по лісовому господарству.

Державний комітет України по лісовому господарству здійснює відповідні функції безпосередньо і через свої територіальні (місцеві) органи: обласні та районні управління, відділи лісового господарства, лісгоспи, лісгоспи-технікуми, дослідні лісові господарства, а також національні парки.

Державний комітет України по лісовому господарству здійснює свою діяльність на підставі однойменного Положення про нього, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

До компетенції Державного комітету України по лісовому господарству входять:

♦ визначення меж і внутрігосподарська організація території лісового фонду, що перебуває у користуванні постійних лісокористувачів;

♦ виконання топографо-геодезичних робіт і спеціального картографування лісів;

♦ інвентаризація лісового фонду з визначенням породного і вікового складу деревостанів, лісних і кількісних характеристик лісових ресурсів;

♦ виявлення деревостанів, що потребують рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства, визначення заходів щодо відновлення лісів і лісорозведення, меліорації, охорони та захисту лісів тощо;

♦ обчислення розрахункової лісосіки, обсягів рубок, пов’язаних з веденням лісового господарства та обсягів використання інших видів лісових ресурсів;

♦ визначення обсягів роботи щодо відновлення лісів і лісорозведення, охорони лісів від пожеж, захисту від шкідників і хвороб, а також інших лісогосподарських робіт;

♦ лісобіологічні та інші обстеження і дослідження;

♦ авторський нагляд за здійсненням розроблених під час лісогосподарювання заходів, а також інші лісовпорядні дії.