Особенности тульского налогообложения

Безусловно, налогообложение Тульской губернии подчинялось основным законам, существовавшим в то время в России и рассмотренными нами в первой главе.

Однако имелись и некоторые особенности. Например, известно, что оброк в Тульской губернии был значительно больше, чем в иных губерниях центра России и к середине XIX в. составлял в среднем 9 руб. 27 коп. с души (в иных губерниях по 8 руб. 19 коп.). Объяснялось это высоким уровнем формирования в Тульской губернии промышленности и кустарно ремесленных промыслов, близостью иных промышленных центров (к примеру, Москвы), присутствием оживленных дорог и водных путей, что в целом благоприятствовало приобретению крестьянами побочных заработков. Ряд помещиков предпочитали переводить собственных крестьян на смешанные повинности, вынуждая их часть времени работать на собственных полях и в то же время выплачивать денежный оброк.

Груз барщины и большой размер оброка, наказания телесные, зверства и убийства крестьян помещиками, обширно распространенные в Тульской губернии (а это подтверждается большим количеством следственных дел по обвинению помещиков в бесчеловечном обращении с крепостными), вели к крестьянским выступлениям^[29].

Интересны в этом аспекте налоги, которые взимались земствами. Земские учреждения не включались в систему государственных органов, служба в них была только общественной обязанностью и не оплачивалась. Отсюда и деятельность земства по разрешению местных хозяйственных проблем не финансировалась из бюджета государства, экономической базой его было самофинансирование.

Земству предоставлялось право собирать земские налоги с лесов, земель, с оборота промышленной и торговой деятельности, доходов домовладельцев и т. д. Земское обложение коснулось всех слоев населения. Помимо этого, доходы земства исполнялись за счет целевых дотаций страны и частных пожертвований.

Правительство в тоже время опасалось выхода земств из-под контроля при их финансовой независимости и желало ограничить ее. Вверяя земскому самоуправлению лишь частные (местные) хозяйственные дела (хотя такое разграничение было весьма условным), оно изъяло из компетенции земств все сборы государства.

Оттого земства располагали весьма скудными финансами, и ключевым источником новых доходов была возможность и право облагать земских плательщиков свежими налогами.

Земский бюджет формировался преимущественно из налогов на недвижимость, обычно налогом на землю. При этом основная тяжесть была на владениях крестьян. Данная неравномерность обычно определялась дворянским характером земств.

Представители дворян в губернских и уездных собраниях имели 40 - 70 %. Лидерство «благородного сословия» отмечалось и тем, что председателями земских собраний были губернский и уездный предводители все того же дворянства.

Земским органам для реализации собственных функций было предоставлено право облагать население финансовыми сборами, а также вводить в некоторых случаях натуральные повинности (к примеру, по содержанию дорог, по препровождению арестантов, по снабжению квартирами уездной полиции и др.).

Земские сборы учреждались с имущества недвижимого, с документов на право торговли, с проезжающих по земским дорожным сооружениям^[30].

В последующем губернское земское собрание на собственных съездах определяло главные направления деятельности земств в губернии и определяло бюджет.

Бюджеты земств формировались из доходов, которые поступали от земского имущества, обложения недвижимых имуществ - лесов, земель, промышленных заведений, сборов документов на право промыслов и торговли и др.

Планирование основных сумм земского сбора утверждалась губернатором. При этом он всегда мог вносить основные поправки и видоизменения, что говорит о внушительной зависимости земств, в настоящем случае в финансовом отношении, от власти.

Очень часто земский сбор в виде налогов на земли землевладельцев и крестьян, их имущество не собирался в полной мере, из-за чего образовывались большие недоимки, которые вырастали из года в год. Пополнение основных недоимок могло реализовываться за счет достаточно хорошего урожая хлебов и благодаря «энергическому содействию полицейской власти, которое оказывалось по многократным и убедительным настояниям и просьбам управы».

Помимо этих главных поступлений земские доходы были также из сбора судебных пошлин, с бумаги по гражданским делам в мировых учреждениях, с шоссейных дорог, на земскую почту, «пятикопеечного» сбора и др.^[31]

Как писали выше, главными статьями дохода земских сумм, являлись поступления земского сбора с земель и имуществ частных владельцев, крестьян временнообязанных и собственников, государственных крестьян, с городских недвижимых имуществ.

Данные факты в особенности подтверждают тот факт, что главная тяжесть разнообразных повинностей и многообразных сборов была именно на крестьянах.

В процессе времени процент обложения земель и имущества поэтапно увеличивался.

Исходя из данных Тульской уездной земской управы за 1879 г., 10 лет до этого земский бюджет не был больше 28 000 руб. Пропорционально росту доходов, вырастали и расходы, при этом главным образом за счет увеличения статьи так называемых «необязательных» расходов. На покрытие «экстренных» расходов усиливалось обложение доходного рубля (с 4А до 5 копеек)^[32].

Также усиливалось обложение ряда пахотных земель, что давало возможность увеличивать доходы уездного земства и отображалось на его активности в плане расширения его деятельности.

Следовательно, специфики формирования земского бюджета в центральных губерниях России и их воздействие на хозяйственную деятельность земств в настоящем регионе во второй половине XIX в. - тема довольно слабо изученная.

Первоначально, усматривается значительная зависимость вырабатывания земского бюджета от губернской администрации. Все-таки, земства, являясь сравнительно самостоятельными органами, должны были сами заботиться о зачислениях в собственный бюджет и благоразумно тратить финансовые средства.

Также необходимо заметить, что одной из главных статей дохода земских управ (на примере проанализированной уездной земской управы) был налог на землю и имущество (окладные доходы).

Главными налогоплательщиками выступали крестьяне (различные категории крестьян) как самый массовый социальный слой России того времени, несмотря на законодательное учреждение, «что общим основанием размера обложения служат ценность и доходность облагаемых имуществ»^[33]. То есть имела место неуравнительность обложения: в пользу частных землевладельцев в сравнении с крестьянами.

Заключение

Исследуя тему«Налогообложение тульских предпринимателей во 2 половине 19 века» мы решили следующие задачи.

Рассмотрели развитие предпринимательства в России во второй половине XIX века

Рассмотрели налоги в России 19 века

Рассмотрели специфику предпринимательства в Туле

Исследовали особенности тульского налогообложения

В результате были сделаны следующие выводы.

Либеральные реформы 60-70-х годов XIX века произвели резкий толчок для ранне-индустриальных изменений России, что форсировало процесс капитализации экономики России и формирование всех видов предпринимательства: торгового, промышленного, банковского, аграрного. Собственно в данный не простой этап развития России складывался образ отечественного предпринимателя.

Следует отметить особенность и своеобразие русского предпринимателя этого этапа – это были деловые люди с предпринимательской хваткой, размахом замыслов, способностями к культурному ведению собственного дела. А законы, принимаемые тогда, поэтапно устанавливали принципы свободы, равноправие в предпринимательской деятельности, разрешались задачи оформления законодательного статуса предпринимателя.

В середине XIX века нормативно были оформлены повинности земские и сборы. Земские повинности определялись или государством, или губернскими и уездными земствами. Земские повинности взимались вне зависимости от степени зажиточности плательщика и применялись на больниц, содержание школ, охранных структур и т.д.

Во второй половине XIX века существенное значение стали играть прямые налоги. Главным налогом была подушная подать, которая с 1883 года заменилась налогом с городских строений.

Вторым по значимости налогом был оброк - плата казенных крестьян за использование земель. Специализированное значение стали иметь социальные налоги: налог на доходы с ценных бумаг, сборы за проезд по шоссейным дорогам, квартирный налог, паспортный сбор, сбор за перевозку грузов по железной дороге и т.д.

Сформировавшаяся к концу XIX в. налоговая система просуществовала без существенных изменений до Первой мировой войны. Даже без подоходного обложения, который уже был введен в Европе, бесспорным достоинством российской системы налогов, с позиции правительства, был устойчивый приток средств в бюджет.

В Тульской губернии важную роль в предпринимательстве играми сельские предприниматели. Анализ материалов показал, что местные сельские предприниматели умели бережно, рационально и экономно организовать свое хозяйство, но в то же время подвергали сверхнапряженному труду наемных работников. Возрождая сегодня предпринимательство, важно не растерять положительные традиции и прошлый опыт, который поможет становлению нашего молодого фермера, и в то же время необходимо, как показывает история, введение социального регулирования тех сторон бизнеса, которые могут нанести ущерб наемным работникам.

Также в развитии предпринимательства Тулы важную роль играли ярмарки, но так как, судя по уровню товарооборотов, главное число ярмарок имело характер мелкорозничной и розничной торговли, Тульская губерния не являлась центром крупной оптовой торговли в Центральной России.

Специфика налогов тульской губернии состояла в увеличенном оброке. А также налоги, взимаемые земствами.

Бюджет земств формировался преимущественно из налогов на недвижимость, прежде всего - на землю. При этом ключевая тяжесть была на владение крестьян. Данная неравномерность во многом обусловливалась дворянским нравом земств.

Бюджеты земств формировались из доходов, которые поступали от земского имущества, обложения недвижимых имуществ - лесов, земель, промышленных заведений, сборов документов на право промыслов и торговли и др.

Список литературы

1. Ананьич, Б.В. Банкирские дома в России. 1860-1914. Очерки истории частного предпринимательства. – Спб, 2011. – 320 с

2. Бессолицын А. А. Экономическая история России. Очерки развития предпринимательства / А. А. Бессолицын, А. Д. Кузьмичев. – М. 2010. – 240 с.

3. Бессолицын А. А. История Российского предпринимательства / А. А. Бессолицын. – М. : МФПУ Синергия, 2008. – 413 с.

4. Боханов, А.Н. Торговые дома в России в конце Х1Х-начале XX вв. // История СССР. – 1990. - № 4.

5. Бочарова С.Е. Обороты ярмарок тульской губернии в xix – начале XX В. // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 3.;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=9578 (дата обращения: 28.11.2017).

6. Бурышкин П. А. Москва купеческая / П. А. Бурышкин. – М.,2011, – 352 с.

7. Веселовский Б. История земства за 40 лет. Т.1. Изд-во О. Н. Поповой. СПб, 1909.

8. Вепренцева Т. А. Формирование земского бюджета (на примере тульской уездной земской управы) В 70-е гг. XIX века // Известия Тульского государственного университета. Гуманитарные науки 

2010

9. Военно-статистическое обозрение Тульской губернии 1852 года. СПб, 1852, С. 99.

10. Галаган Л. Л. История предпринимательства российского (от купца до банкира) / Л. Л. Галаган. – М., 2010. – 160 с.

11. Дмитриев А.Б. Социокультурный потенциал российского предпринимательства второй половины XIX века // Международный научно-исследовательский журнал Выпуск Декабрь 2016

12. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в дореволюционной России. Тула, 1997 (На примере Тульской губ.)

13. Илларионова Е. В. История российского предпринимательства / Е. В. Илларионова, А. С. Фомина. – М., 2009 – 248 с.

14. История экономического развития России / Под ред. А.К. Шуркалина.- М., 2010. – 450 с.

15. История России XIX – начала XX в.: Учеб. Для ист.фак. ун-тов / Под ред. В.А.Федорова. 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2012. – 620 с

16. Итоги оценочно-экономического исследования Тульской губернии. Т. 1. Епифанский уезд. Вып. 1. Раздел: групповые таблицы. Тула, 1902.

17. Корноухова, Г. Г.История российского предпринимательства [Текст] : конспект лекций : учеб. пособие / Г. Г. Корноухова. – М. :РУДН, 2013. – 185 с.

18. Купеческая Москва: Образы ушедшей российской буржуазии. Перевод с англ. / Отв. ред. Дж. Уэст, Ю.А. Петров. – М.: РОССПЭН, 2007.

19. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, 2006.

20. Лященко П.И. Мукомольная промышленность в России и иностранные потребительские рынки. Спб., 1894

21. Марискин О.И. Налогообложение торгово-промышленного предпринимательства в России во второй половине XIX – начале XX  в.: по материалам Пензенской губернии Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2011/6-1/30.html

22. Материалы для статистики Российской империи. СПб, 1841. С. 115.

23. Материалы для оценки земель Тульской губернии. Крестьянские хозяйства. Подворная перепись 1911 г. Т. 4. Богородицкий уезд. Тула, 1914.

24. Менталитет и культура предпринимателей России
XVII–XIX вв. – М.: ИРИ РАН, 1996.

25. Обзор Тульской губернии за 1888 г. Тула, 1889. С. 16.

26. Отчет Тульской уездной земской управы... XV очередному собранию 1879 г. и Журналы XII экстраординарного и XV очередного. собрания. Тула, 1879.

27. Предприниматели и предпринимательство России от истоков до начала XX века. – М., 1997.

28. Свиридова Т.А. Калужское земство: 1865-1918: Очерки истории / под ред. Н.М. Пирумовой. Калуга, 1996

29. Скрябин И.В. Развитие предпринимательства в крестьянской общине тульской губернии во второй половине XIX в // Вестник ТГУ, выпуск 1 (105), 2012

30. Сельскохозяйственные и статистические сведения по материалам, полученным от хозяев. Вып. 2. Спб., 1901.

31. Симонова Е. Ярмарочная торговля в Тульской губернии в XIX в./ Е. Симонова // Тульский краеведческий альманах. - 2013. - Вып. 10. - С.51-56.

32. Соловьева, А.М. Промышленная революция в России в XIX в. – М., 1990.

33. Фролова Л.П. Тульское земство: (1860-1890 годы). Тула, 2004

34. Хеллер, Клаус. Отечественное и иностранное предпринимательство в России XIX – нач.ХХ в. // Отечественная история. – 1998. - № 4. - С.55-65.

35. Шванебах П.Х. Наше податное дело. СПб., 1903. С. 48 - 49.

36. Щепотьев А.В., Яшин С.А. Налоги и налогообложение: учеб. Пособие / А.В. Щепотьев, С.А. Яшин. –Тула: НОО ВПО НП «Тульский институт экономики и информатики», 2011 . – 161 с.

^[1] Шванебах П.Х. Наше податное дело. СПб., 1903. С. 48 - 49.

^[2] Бурышкин П. А. Москва купеческая / П. А. Бурышкин. – М., 2011, – С. 87.

^[3] Ананьич Б.В. Банкирские дома в России. 1860-1914. Очерки истории частного предпринимательства. – Спб, 2011. – С. 187.

^[4] Бессолицын А. А. История Российского предпринимательства / А. А. Бессолицын. – М. : МФПУ Синергия, 2008. – С. 154.

^[5] Ананьич, Б.В. Банкирские дома в России. 1860-1914. Очерки истории частного предпринимательства. – Спб, 2011. – С. 187.

^[6] Бессолицын А. А. Экономическая история России. Очерки развития предпринимательства / А. А. Бессолицын, А. Д. Кузьмичев. – М. 2010. – С. 132.

^[7] Бессолицын А. А. Экономическая история России. Очерки развития предпринимательства / А. А. Бессолицын, А. Д. Кузьмичев. – М. 2010. – С. 135.

^[8] Дмитриев А.Б. Социокультурный потенциал российского предпринимательства второй половины XIX века // Международный научно-исследовательский журнал Выпуск Декабрь 2016

^[9] Галаган Л. Л. История предпринимательства российского (от купца до банкира) / Л. Л. Галаган. – М., 2010. – С. 121.

^[10] История экономического развития России / Под ред. А.К. Шуркалина.- М., 2010. – С. 156.

^[11] Дмитриев А.Б. Социокультурный потенциал российского предпринимательства второй половины XIX века // Международный научно-исследовательский журнал Выпуск Декабрь 2016

^[12] Илларионова Е. В. История российского предпринимательства / Е. В. Илларионова, А. С. Фомина. – М., 2009 – С. 123.

^[13] Марискин О.И. Налогообложение торгово-промышленного предпринимательства в России во второй половине XIX – начале XX  в.: по материалам Пензенской губернии Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2011/6-1/30.html

^[14] Щепотьев А.В., Яшин С.А. Налоги и налогообложение: учеб. Пособие / А.В. Щепотьев, С.А. Яшин. –Тула: НОО ВПО НП «Тульский институт экономики и информатики», 2011 . _ с. 121.

^[15] Марискин О.И. Налогообложение торгово-промышленного предпринимательства в России во второй половине XIX – начале XX  в.: по материалам Пензенской губернии Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2011/6-1/30.html

^[16] Фролова Л.П. Тульское земство: (1860-1890 годы). Тула, 2004

^[17] Скрябин И.В. Развитие предпринимательства в крестьянской общине тульской губернии во второй половине XIX в // Вестник ТГУ, выпуск 1 (105), 2012

^[18] Сельскохозяйственные и статистические сведения по материалам, полученным от хозяев. Вып. 2. Спб., 1901.

^[19] Скрябин И.В. Развитие предпринимательства в крестьянской общине тульской губернии во второй половине XIX в // Вестник ТГУ, выпуск 1 (105), 2012

^[20]Лященко П.И. Мукомольная промышленность в России и иностранные потребительские рынки. Спб., 1894

^[21] Военно-статистическое обозрение Тульской губернии 1852 года. СПб, 1852, С. 99.

^[22] Симонова Е. Ярмарочная торговля в Тульской губернии в XIX в./ Е. Симонова // Тульский краеведческий альманах. - 2013. - Вып. 10. - С.51-56.

^[23] Обзор Тульской губернии за 1888 г. Тула, 1889. С. 16.

^[24] Симонова Е. Ярмарочная торговля в Тульской губернии в XIX в./ Е. Симонова // Тульский краеведческий альманах. - 2013. - Вып. 10. - С.51-56.

^[25] Обзор Тульской губернии за 1888 г. Тула, 1889. С. 16.

^[26] Бочарова С.Е. ОБОРОТЫ ЯРМАРОК ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ В XIX – НАЧАЛЕ XX В. // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 3.;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=9578 (дата обращения: 28.11.2017).

^[27] Бочарова С.Е. ОБОРОТЫ ЯРМАРОК ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНИИ В XIX – НАЧАЛЕ XX В. // Современные проблемы науки и образования. – 2013. – № 3.;URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=9578 (дата обращения: 28.11.2017).

^[28] Материалы для статистики Российской империи. СПб, 1841. С. 115.

^[29] Корноухова, Г. Г. История российского предпринимательства: конспект лекций : учеб. пособие / Г. Г. Корноухова. – М. :РУДН, 2013. – С. 201.

^[30] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М, 2006.

^[31] Отчет Тульской уездной земской управы... XV очередному собранию 1879 г. и Журналы XII экстраординарного и XV очередного. собрания. Тула, 1879.

^[32] Отчет Тульской уездной земской управы... XV очередному собранию 1879 г. и Журналы XII экстраординарного и XV очередного. собрания. Тула, 1879.

^[33] Веселовский Б. История земства за 40 лет. Т.1. Изд-во О. Н. Поповой. СПб, 1909.