Сращивание партийного и государственного аппарата.

Превращение партии в государственную структуру и процесс ее бюрократизации органически требовали свертывания демократии. Поэтому, данный процесс являлся неизбежным. Рост бюрократизма был следствием самой партийной политики и идеологии, поэтому процесс был одновременным и обоюдным. Уже после смерти Ленина, в партию было принято до 250 тыс. чел. Однако, это не привело к расширению внутрипартийной демократии за счет «низов». Эти мероприятия вели к стремительному расширению рядов ВКП(б), служившей своеобразным резервуаром для последующего выдвижения и расширения номенклатурного слоя, растворению политической элиты в безликой, политически малоактивной и малокомпетентной массе.

Постепенно менялись представления о руководящей роли партии в обществе. Если в годы гражданской войны в пропаганде упор был сделан на руководящую роль рабочего класса и его авангарда – партию большевиков, то в 20-е гг. подчеркивалась ведущая роль ЦК ВКП(б), а затем «коллективного руководства» в лице Политбюро ЦК партии. Все это отражало не только эволюцию политических взглядов большевистских лидеров, но и практику сосредоточения полноты власти в руках узкого круга партийных руководителей.

В 20-е гг. интенсивно шел процесс сращивания партии с государством. Партийное руководство всех уровней все больше занималось не собственно партийными, а хозяйственными и административными вопросами. Сращиваясь с государством, партия приобретала черты, роднившие ее с государственными организациями. В ВКП(б) сложилась строгая иерархия партийных органов с жесткой дисциплиной выполнения распоряжений и директив вышестоящих парторганизаций. Сформировался и достаточно широкий слой профессиональных управленцев. Занимаясь по преимуществу административно-хозяйственными делами, партаппарат быстро бюрократизировался.

Большевики полагали, что именно советское государство выражает «общеклассовую волю пролетариата» и ставку делали на партийно-государственные методы управления обществом. Абсолютизация государства и партии в создании нового общества неизбежно вела к принижению роли масс, к ограничению самоуправления, возможности самим трудящимся решать проблемы общественной жизни.

Индустриализация и коллективизация кардинально изменили облик страны, и свершившиеся перемены были учтены в новой Конституции, утвержденной 5 декабря 1936г. 8-м Чрезвычайным съездом Советов СССР. В своих выступлениях на съезде И. В. Сталин указал, что в СССР в основном осуществлена первая фаза коммунизма – социализм.

Не было осуществлено перемен только в ключевом вопросе: образование партийной номенклатуры, пользующейся извлекаемым прибавочным продуктом для реализации собственных потребностей, не уничтожало классового деления общества, а, значит, обессмысливало все экономические, правовые и прочие преобразования. Т.е., государство как таковое, не только не отмерло, как учил Маркс, а напротив, укрепилось до чрезвычайности. Тоталитарная сталинская система осуществляла руководство всеми областями политической, экономической, духовной, идеологической жизни советского общества.

Аппарат компартии имел абсолютную власть во всех сферах. Законодательная, судебно-контрольная, распорядительная функции были слиты воедино и сосредоточены в центральном партийном аппарате. Органы управления и распределения являлись дуалистичными, где руководящие функции осуществлял партаппарат, а исполнительные – госаппарат.

К середине 30-х гг. большевистская партия претерпела кардинальные изменения по сравнению с дореволюционным временем, что частично объясняет политику Придя к власти в условиях ражданской войны, партия стала милитаризованной и централизованной, находящейся в состоянии перманентной мобилизации и дисциплины. Это подкрепляло авторитарно-бюрократический административный стиль руководства и управления, а также требования централизации и единства рядов.

В авторитарном государстве, которое, по собственному определению, являлось диктатурой, придал неизбежность авторитаризму как определяющей черте управления страной и власти в государстве. Классовый подход был доведен до абсолюта: рабочая и крестьянская беднота имела преобладающее преимущество при занятии любых государственных и партийных должностей. Постепенно замена «бывших» новыми выдвиженцами позволила Сталину укрепить свое влияние в толще партии.

Партия 30-х.

В 30-е гг. политическая система советского общества претерпела серьезные изменения. Ядро системы – ВКП(б) все больше врастала в государственные структуры и интенсивно огосударствлялось. Сталинские репрессии выбили поколение старых большевиков, которым на смену пришли молодые кадры, не отличавшиеся от управленцев-чиновников. С 1936г. любое назначение на номенклатурную должность предполагало обязательное утверждение через органы госбезопасности. Молодая партийная поросль, пришедшая к руководящим постам на волне репрессий, стала той средой, которая культивировала исполнительно-приказные методы работы.

В руководстве СССР формальный статус имел минимальное значение, приоритет отдавался фактической близости к настоящему руководителю государства. Например, М. И. Калинин являлся Председателем Президиума Верховного Совета СССР, а И. В. Сталин – всего лишь одним из депутатов, да еще секретарем ЦК партии. Эта партия, по сталинской конституции 1936г., властью не обладала (параграф о «руководящей и направляющей роли партии» появится в конституции 1977г.), поэтому формально Сталин не имел никакой власти.

В 60-70-е гг. ключевая роль в управлении советским обществом, определение характера и темпов его развития переходят к новому слою – классу управленцев. После отстранения Н. С. Хрущева от власти происходит окончательное формирование этого класса как мощной политической силы. В сталинский период высший слой партийных и хозяйственных функционеров также был наделен огромной властью и привилегиями. Тем не менее, при ИВС отсутствовали признаки целостности, сплоченности и, следовательно, консолидации номенклатуры как класса.

Номенклатура, в сущности, представляла собой верхний слой партийно-советской бюрократии с тенденцией превращения в связанную как бы круговой порукой замкнутую касту, существование которой было скрыто от глаз общества. В соответствии с должностью определялись преимущества и привилегии для номенклатурных работников. Для поддержания их материально-бытовых условий был установлен некий уровень в пределах партминимума и партмаксимума, которые не рекомендовалось нарушать.

Уже к концу «хрущевского десятилетия» возникают многочисленные корпоративные структуры со своими интересами и рычагами власти. После смерти Сталина номенклатура освобождается от страха за собственную жизнь, и тем самым обретает столь желанную стабильность. С приходом к власти Л. И. Брежнева она освобождается и от многих моральных запретов, что поддерживается руководством партии.

Слабость Брежнева как руководителя государства открывала широкие возможности для всевластия партийно-государственной бюрократии. Ее социальный заказ состоял не в том, чтобы «строго соблюдать ленинские нормы партийной жизни» в интересах народа, а в обеспечении ей режима наибольшего благоприятствования. Выдвинутый Брежневым лозунг «стабильности» означал отказ от всяких попыток радикального обновления общества, а потому глубинные причины кризисных явлений продолжали действовать.

Экономическая реформа 1965г., оживившая в стране товарно-денежные отношения, дала мощный импульс собственническим ориентациям номенклатуры. Через систему привилегированного образования, а затем назначения и выдвижений по службе высший класс создавал систему передачи власти или хотя бы привилегий по наследству. Следующим закономерным шагом перерождения советской правящей элиты становится фактический переход высших государственных чиновников, министров, министров, директорского корпуса от роли управляющих социалистической собственностью к положению ее реальных хозяев. К середине 80-х гг. окончательно сформировавшийся новый класс по существу уже не нуждался в общественной и государственной собственности, и искал выход для возможности свободно управлять, а затем и владеть собственностью своей, личной, частной.

Период 1964-1984гг. стал «золотым веком» партийной номенклатуры. В этот период она окончательно оформляется в новый класс советского общества, не только обладавший всей полнотой власти в стране, но и осуществлявший от имени народа управление экономикой. Круг лиц, принимавших ключевые решения по всем этим вопросам, был достаточно узок и не превышал по всей стране 3 тыс. чел.

Провозглашение Л. И. Брежневым курса на «стабильность руководящих кадров» давало возможность номенклатуре спокойно пользоваться и властью, и привилегиями практически до самой смерти. Номенклатура не имела лишь одного – права передачи своего положения по наследству, а потому достижение данной цели и стало тем фактором, что побудил правящую элиту с 80-х гг. стремиться к демонтажу советской власти и СССР. Неудивительно, что к началу перестройки часть номенклатуры превратилась в наиболее откровенных сторонников радикального изменения политической и экономической системы.

С завершением процесса формирования номенклатурной системы фактически утрачивает свой элитный статус Коммунистическая партия. Формально она остается стержнем советской политической системы, но все крупные государственные и хозяйственные вопросы решались в узких высших инстанциях. Общественному мнению навязывался тезис о «возрастающей руководящей роли КПСС и ее становлении как партии всего советского народа», пиком чего стала 6-я статья Конституции СССР 1977г., закрепившая данное положение в основном законе страны.

В конечном итоге, СССР распался, как только действия реформаторов перестройки, подготовленные предшествовавшей трансформацией советского общества и гос-ва на пути демократизации, зашли за критическую черту. Начало демократических реформ в период «перестройки» 1985-1990гг. позволило партийной верхушке приступить к трансформации советского общества по пути капитализма, что объективно вело к распаду СССР. После провала путча ГКЧП в августе 1991г., указами Президента РСФСР Б. Н. Ельцина деятельность партии на территории РСФСР была приостановлена. Указом от 6 ноября 1991г. деятельность КПСС была прекращена, а ее организационна

Билет 9

21 Судебник 1497 г.

22 Индустриализация в СССР

23 Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян, введя так называемый Юрьев день.

24 Источниками Судебника 1497 г. являлись Русская Правда, Псковская Судная грамота, текущее законодательство московских князей. Но он не просто обобщил накопившийся правовой материал. Больше половины статей было написано заново (всего он насчитывал 68 статей), а старые нормы часто в корне переработаны. Статьи Судебника позволяют понять многие стороны общественно-политической жизни Руси того времени: усиление власти Великого князя, увеличение роли дворянства и многое другое. Например, ст. 30 Судебника определяла пошлины, получаемые судебными приставами за исполнение ими своих обязанностей. В статье был приведен перечень всех основных городов и местностей Русского государства, что позволяет сделать вывод о действии статей Судебника на всей его территории.

25 Судебник содержал главным образом нормы уголовного и уголовно-процессуального права. Хотя он знаменует собой новый шаг в развитии права, но многие вопросы в нем регламентировались менее полно, чем в Русской Правде. Это относится в частности к гражданскому, особенно, к обязательственному праву. Отсюда можно предположить, что Судебник не целиком заменил предшествующее законодательство. Некоторые нормы Русской Правды, очевидно, продолжали действовать наряду с Судебником. Судебник 1497 г. – типичный кодекс феодального права.

26 Нормы права излагались в нем без четкой системы, казуально. Привилегии господствующего класса защищались открыто, налицо было неравное положение зависимых сословий. Если нарушались межевые знаки на земле феодала, то преступнику грозила торговая казнь (т. е. битье кнутом на торгу), а если на земле крестьян, то за это предусматривался только штраф (ст. 62).

27

28

29 Судебник вводит понятие «добрых» и «лихих людей». В ст. 12 говорится, что если 5-6 человек «добрых людей» (т.е. детей боярских) взмолвят на кого, что он тать, то предписывалось решать в этом случае дело без разбора, не доказывая виновности оговоренного. Закон таким образом прямо санкционировал произвол, расправу, особенно с «ведомо лихими» людьми, т.е. особо опасными преступниками. Причем, право «облиховать», признать виновным принадлежало «добрым людям», представителям класса феодалов и наиболее зажиточным купцам. Они же, «добрые люди», могли и взять на поруки, что спасало от смерти. Итак, Судебник 1497 г., введя понятие «облиховать», т.е. обвинить, узаконил внесудебную расправу.

30 Гражданское право. Как уже говорилось, меньшая часть Судебника состоит из норм гражданского права.

31 Право собственности. Развитие земельных отношений в это время характеризовалось почти полным исчезновением самостоятельной общинной собственности на землю. Общинные земли переходили в руки вотчинников и помещиков, включались в состав княжеского домена. Вотчина отличалась тем, что собственник обладал почти неограниченным правом на нее. Он мог не только владеть и пользоваться своей землей, но и распоряжаться ею: продавать, дарить, передавать по наследству.

32 Но все же верховным собственником земли был Великий московский князь, который мог отобрать вотчину отъехавшего вассала. Термин поместье впервые появился в Судебнике 1497 г. Он обозначал особый вид условного землевладения. Поместье давалось только на время службы, как вознаграждение за нее. Помещик мог пользоваться землей, но не распоряжаться ею (не мог продавать, дарить, передавать по наследству). Дворцовые земли были великокняжеской собственностью. Черные земли были государственной собственностью. Их великие князья раздавали за службу.

33 Обязательственное право. Обязательственное право не претерпело значительных изменений. Обязательствам из договоров Судебник 1497 г. уделял места меньше, чем Русская Правда. Имелись упоминания о договорах купли-продажи, займа, личного найма. Судебник предусматривал, что наймит, не дослуживший своего срока или не выполнивший обусловленное задание, лишался оплаты.

34 Судебник 1497 г. более четко, чем Русская Правда, выделял обязательства из причинения вреда. Статья 61 предусматривала имущественную ответственность за потраву. Как своеобразные обязательства из причинения вреда рассматривает Судебник некоторые правонарушения, связанные с судебной деятельностью. Судья, вынесший неправое решение, обязан был возместить сторонам происшедшие от того убытки. Закон прямо указывает, что наказанию за свой проступок судья не подлежит (ст. 19). Письменная форма заключения договоров преобладала, но и в устной форме могли заключаться договоры в присутствии свидетелей.

35 Наследственное право. К наследованию стали допускаться женщины. По Русской Правде женщины не наследовали (кроме боярства). В рассматриваемый период, женщины постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин. Хотя по-прежнему при наличии сыновей дочери устранялись от наследования (ст. 60 Судебника 1497 г.), но теперь им в приданое выделялась часть земли.

36 Это называлось «часть на прожиток». Законодательство дифференцированно подходило к вопросу наследования женщинами недвижимого имущества. Строго проводился принцип недопущения вдов к наследованию родовых вотчин. При отсутствии у вдовы сыновей вотчины передавались родственникам умершего (по нисходящей и боковой линиям). С выслуженными и купленными вотчинами дело обстояло иначе: допускался их переход во владение пережившей супруги.

37 Уголовное право. Если гражданские правоотношения развивались сравнительно медленно, то уголовное право в данный период претерпело существенные изменения. Это связано было с обострением противоречий феодального общества.

38 Изменяется само понятие термина «преступление». Если в Русской Правде под «преступлением» понималась «обида», т. е. причинение вреда отдельному лицу, то в Судебнике 1497 г. под преступлением понималось «лихое дело», причинявшее вред государству и интересам господствующего класса. В понятие преступление был внесен четкий классовый смысл. Изменился круг субъектов преступления, холоп теперь также стал субъектом преступления (в отличие от Русской Правды).

39 Виды преступлений. В соответствии с изменением понятия преступление усложнялась и система преступлений.

40 Судебник вводит преступления неизвестные Русской Правде:

41 1. Государственные преступления;

42 К государственным преступлениям Судебник относил крамолу и подым. Под крамолой понималось деяние, совершенное преимущественно представителями господствующего класса. Именно как крамолу стали рассматривать Великие князья отъезд бояр к другому князю. Летописец, например, называет крамольниками князей и бояр, отъехавших в 1485 году из Твери к Великому московскому князю. Понятие «подым» является спорным. Можно предположить, что подымщиками называют людей подбивающих народ на восстание. Государственные преступления рассматривались как наиболее тяжкие, мерой наказания за них была смертная казнь.

43 2. Преступления против суда;

44 В связи с увеличением роли суда появилась уголовная ответственность должностных лиц за нарушение установленного Судебником порядка судопроизводства, за взяточничество, за дачу ложных показаний.

45 3. Имущественные преступления;

46 Закон предусматривал развитую систему имущественных преступлений. К ним относятся: разбой, татьба (кража), грабеж, порча межевых знаков. Все эти преступления, подрывавшие основу феодальных отношений – собственность, строго наказывались.

47 4. Преступления против личности;

48 Судебник знал и преступления против личности: убийство (душегубство), оскорбление действием и словом.

49 В этот период появляется деление преступлений на 1) умышленные и 2) неумышленные, т.е. бесхитростные, появляется понятие рецидив (неоднократно совершенное преступление). Изменилась и система наказаний. Если раньше князья видели в наказаниях (вира, продажа) одну из статей дохода, то теперь на первый план выступил другой интерес. В наказании на первое место выступает устрашение. За большинство преступлений Судебник вводит 1) смертнуюказнь и 2) торговую. Способы смертной казни закон не конкретизирует. На практике, как известно из других источников, они были весьма разнообразны: отсечение головы, повешение, утопление и другие.

50 Торговая казнь состояла в битье кнутом на торговой площади и часто влекла за собой смерть наказываемого. Судебник знал и такой вид наказания как 3) штрафы, но теперь этот вид наказания применялся редко. Помимо указанных в Судебнике практика знала и такие наказания как лишение свободы, членовредительство (ослепление, отрезание языка).

51 Итак, новым в уголовном праве было следующее:

52 - Меняется понятие «преступление». Теперь это «лихоедело», деяние направленное против государства;

53 - Появляются новые виды преступлений: государственные и против суда;

54 - Цель наказания – устрашение;

55 - Судебник вводит смертную и торговую казнь;

56 - Субъектом преступления становятся холопы;

57 - Появляются понятия умышленное и неумышленное деяния, рецидив.

58 Судебный процесс. Судебник 1497 г. знает уже две формы судебного процесса. Первая – это обвинительно-состязательная форма процесса (она была и в Древнерусском государстве). Применялась по делам о мелких преступлениях и имущественных спорах.

59 Эта форма ведения процесса была усовершенствована:

60 1. В суде велся протокол (судный список);

61 2. Судебные решения оформлялись специальными документами;

62 3. Решения местных судов можно было обжаловать в приказы, Боярскую Думу, Великому князю;

63 4. Вводилось понятие исковой давности;

64 5. В качестве доказательств стали применяться документы (договорные акты и прочие).

65 При состязательном процессе дело начиналось по жалобе истца, которая называлась челобитной. Она обычно подавалась в устной форме. При получении челобитной судебный орган принимал меры к доставке ответчика в суд. Явка ответчика обеспечивалась поручителями. Если ответчик каким-либо образом уклонялся от суда, то он проигрывал дело без разбирательства. Неявка истца в суд означала прекращение дела.

66 Несколько изменилась система доказательств. В отличие от Русской Правды Судебник 1497 г. не различает послухов и видоков, именуя всех послухами. Послухами, т.е. свидетелями теперь могли быть и холопы.

67 Доказательством признавалось и «поле» – судебный поединок. Выигрывал дело победивший в единоборстве. Не явившийся на поединок или сбежавший с него признавался проигравшим дело. На «поле» можно было выставить и наемного бойца. В 15 веке «поле» все больше ограничивается, а в 16 веке оно постепенно сошло на нет. В качестве доказательств все больше стали применяться разного рода документы. Хотя по-прежнему применялись такие доказательства, как собственное признание, клятва, т.е. присяга.

68 По окончании судебного процесса сторонам выдавалась «правая грамота», т.е. приговор.

69 Обращение в суд было весьма дорогим удовольствием. Стороны облагались различными пошлинами. Например, существовала так называемая полевая пошлина (даже в том случае, если стороны помирились и отказались от «поля», т.е. поединка, они должны были платить эту пошлину).

70 Следует особо отметить, что в Судебнике 1497 г. вопрос о пошлинах был разработан весьма скрупулезно!

71 Кроме состязательного процесса Судебник знал и другую форму процесса – розыскную (инквизиционную). Розыскной процесс применялся при расследовании наиболее серьезных уголовных дел, в том числе по политическим преступлениям (измена, шпионаж, поджоги, разбой и т.д.). Ведение розыскного процесса было обусловлено стремлением не столько найти истину, сколько быстро и жестоко расправиться с «лихими людьми». Розыскной процесс отличался от состязательного тем, что суд сам возбуждал, вел и завершал дело по собственной инициативе и исключительно по своему усмотрению.

72 Появление этой инквизиционной формы процесса прямо связано с общим усилением карательной политики господствующего класса. Розыск применялся по делам «ведомо лихих людей», т.е. особо опасных преступников. Главным способом выяснения истины при розыске являлась пытка. Главным доказательством вины служило признание самого обвиняемого! Оно вымогалось при помощи самых жестоких средств. Доказательством вины была также поимка с поличным, показания свидетелей. Предпочтение отдавалось знатным свидетелям. Не могли быть свидетелями холопы против своих господ, жена против мужа.

73 В розыскном процессе преследовало преступника государство. Преступник арестовывался «недельщиком», «приставом» (это были должностные лица при суде) и доставлялся в суд, где судья «пытал» обвиняемого. Если обвиняемый оговаривал после пытки кого-либо, то оговоренного тоже доставляли в суд, ставили на очную ставку с обвиняемым и подвергали пытке. Очной ставке придавалось большое значение.

74 Вывод: Судебник 1497 г. уже знает две формы судебного процесса – состязательный и инквизиционный процессы. Последний выходит на первый план.

2 вопрос 9 Билета Индустриализация в СССР

Индустриализация – период с 1928 по 1941 годы (прервана войной), в ходе которого Советская власть реализовала планы первых трех пятилеток, позволивших укрепить промышленность СССР, а также обеспечить независимость ВПК и основных элементов экономики от Западных стран. Начало индустриализации следует искать двадцатых годах прошлого века, приведших к внедрению НЭПа. Первый разговора о курсе на индустриализацию (хотя при этом подчеркивалось, что СССР всё ещё будет какое-то время оставаться аграрной страной) произошел в 1925 году.

Для правильного понимания сути происходящего, следует выделить 2 главные задачи, стоявшие перед индустриализацией:

· Поставить СССР в экономическом и промышленном плане вровень с передовыми странами мира.

· Полная модернизация военно-промышленного комплекса и его независимость от других стран.