Тема 11. Територіальний устрій України

ПЛАНИ ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ

Тема 8. Конституційний статус Президента України

1. Місце та роль Президента у системі органів державної влади України.

2. Порядок обрання і припинення повноважень Президента України.

3. Повноваження Президента України.

4. Взаємовідносини Президента України з парламентом та органами виконавчої влади.

5. Правовий статус Ради національної безпеки і оборони України.

Контрольні питання

1. Яке місце займає Президент у системі державних органів України?

2. Назвіть вимоги, які висуваються до кандидата на пост Президента України чинним національним законодавством.

3. Поясніть значення інституту контрасигнатури. Чи закріплений він Конституцією України?

4. Відповідно до Конституції України Президент має право вето. Охарактеризуйте механізм реалізації цього права у нашій державі.

5. Як Ви розумієте зміст конституційної норми: «Президент України користується правом недоторканості на час виконання своїх повноважень»?

6. З якою метою ст. 103 Конституції України забороняє Президенту України мати інший представницький мандат, займати посади в органах державної влади, а також займатися підприємницькою діяльністю?

7. Які акти приймає Президент України? Чим вони різняться між собою та відрізняються від актів Верховної Ради України?

8. Назвіть випадки дострокового припинення повноважень Президента України, спираючись на відповідні норми Конституції України. Чи відповідає дійсності твердження про те, що «Конституція України позбавляє громадян права ініціювати дострокове припинення повноважень Президента»?

9. На основі аналізу норм Конституції України виявіть основні повноваження Президента України щодо Верховної Ради України та навпаки. На яких принципах будуються ці взаємовідносини?

10. У ст. 113 Конституції України зазначено, що Кабінет Міністрів України у своїй діяльності відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України. Як Ви розумієте це конституційне положення?

11. Які повноваження має Президент України відносно Збройних Сил України? Назвіть основне призначення Збройних Сил України та охарактеризуйте їх склад.

12. У систему яких державних органів входить Рада національної безпеки та оборони України? Охарактеризуйте її основні функції, склад і структуру, а також порядок функціонування.

Практичні завдання

1. Інститут президентства в Україні був заснований у 1991 році з метою посилення виконавчої влади. За Конституцією України 1996 р. Президент є тільки главою держави. Чи означає це, що глава держави не впливає на діяльність органів виконавчої влади? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми Конституції України.

2. Назвіть основні стадії процедури дострокового припинення повноважень Президента України в порядку імпічменту, закріплені Основним Законом України. На основі аналізу Рішення Конституційного Суду України від 10.12.2003 р. № 19–рп/2003 встановіть особливості цієї процедури.

3. Відносно громадянина Н. було прийнято рішення про висування його виборчим блоком у кандидати на пост Президента України за 72 дні до дня виборів. Через 2 дні після цього, партія, членом якої є громадянин Н., прийняла рішення про вихід із складу цього виборчого блоку. 

Дайте правову оцінку ситуації. Чи має право зазначена партія прийняти таке рішення? Чи втрачає чинність рішення про висування громадянина Н. у кандидати на пост Президента України? Чи може виборчий блок за цих обставин втратити статус суб’єкта виборчого процесу? Відповідь обґрунтуйте, посилаючись на відповідні норми законодавства України.

4. Кандидат на пост Президента України П. запросив відомого естрадного виконавця з Великобританії для участі у передвиборній агітації, і зокрема, проведенні низки концертів на його підтримку. Інший кандидат на пост Президента України К. звернувся до суду із скаргою на те, що дії кандидата на пост Президента України П. порушують вимоги чинного законодавства про вибори.

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

1) У яких формах може здійснюватись передвиборна агітація відповідно до чинного законодавства України?

2) Яким суб’єктам забороняється участь у передвиборній агітації?

3) Чи має право кандидат на пост Президента України К. звернутися до суду із скаргою на дії кандидата на пост Президента України П.?

5. Президент України повернув закон до Верховної Ради України для повторного розгляду у зв'язку з тим, що він не відповідає Конституції України. Під час повторного розгляду закон був знову прийнятий Верховною Радою України 2/3 голосів від її конституційного складу, проте Президент відмовився підписувати Закон, посилаючись на порушення процедури, які були допущені при повторному розгляді Закону.

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

1) Чи має право Президент України вирішувати питання щодо конституційності законів України? Відповідь обґрунтуйте.

2) Чи зобов'язаний Президент України в будь-якому випадку підписувати Закон, якщо його вето подолано Верховною Радою України? Якщо під час розгляду пропозицій Президента України до закону
будуть внесені зміни, не передбачені цими пропозиціями, як має Президент
України діяти?

3) Назвіть повноваження Президента України стосовно Верховної Ради України та у сфері законодавчої влади.

Основні поняття

Глава держави; інститут президентства; офіційні символи глави держави; право вето; промульгація; акти Президента України; контрасигнатура; представницький мандат; присяга Президента; право недоторканості; повноваження Президента України; імпічмент; відставка; Адміністрація Президента України; Представництво Президента України; Збройні Сили України; Рада національної безпеки та оборони України.

Тема 9. Конституційний статус Кабінету Міністрів України й інших органів виконавчої влади

1. Загальна характеристика системи органів виконавчої влади.

2. Порядок формування, повноваження і структура Кабінету Міністрів України.

3. Центральні органи виконавчої влади.

4. Місцеві органи виконавчої влади.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте систему органів державної виконавчої влади. Яке місце серед них посідає Кабінет Міністрів України?

2. Який порядок формування та склад Кабінету Міністрів України?

3. Охарактеризуйте організаційну форму роботи уряду України.

4. Які повноваження Кабінету Міністрів передбачені чинним законодавством?

5. Які акти видають органи виконавчої влади в межах своєї компетенції?

6. Назвіть вимоги, що висуваються до членів Кабінету Міністрів України.

7. Чи поширюється трудове законодавство на членів Кабінету Міністрів України? Відповідь обґрунтуйте.

8. В якій формі виражається відповідальність уряду?

9. Назвіть строк повноважень Кабінету Міністрів України. Чи передбачені чинним законодавством випадки дострокового припинення його повноважень? У чому полягає їх особливість?

10. Визначте статус глави уряду. Які наслідки має його відставка?

11. Хто здійснює виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі?

12. Який порядок створення місцевих держадміністрацій?

13. Визначте правовий статус голови держадміністрації. Який порядок призначення на посаду та усунення з посади голови місцевої держадміністрації?

14. Чи є посадові особи місцевих державних адміністрацій державними службовцями?

15. Чи взаємодіють місцеві державні адміністрації з органами місцевого самоврядування?

Практичні завдання

1. Складіть схему: «Система органів виконавчої влади в Україні».

2. Складіть схему: «Структура Кабінету Міністрів України».

3. На підставі аналізу норм Конституції України і Регламенту Кабінету Міністрів України, визначте в яких випадках потрібна контрасигнація актів Президента України з боку Кабінету Міністрів України і який порядок її проведення.

4. Через 6 місяців після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України на пленарному засіданні Верховної Ради України за пропозицією 164 народних депутатів було вирішено розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України. Через 10 днів це питання було розглянуте на пленарному засіданні, на яке були запрошені всі члени Кабінету Міністрів України. За прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України проголосувало 268 народних депутатів України.

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

1) Який порядок розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України передбачений Конституцією України?

2) Чи можна вважати прийнятою резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України в данному випадку?

3) Внаслідок чого настає відповідно до законодавства України відствка Кабінету Міністрів України?

5. Голова обласної держадміністрації скасував рішення голови районної держадміністрації як таке, що не відповідає Конституції та законам України. Голова районної адміністрації вважає, що голова обласної держадміністрації перевищив свої повноваження тому, що скасувати акт на цій підставі може тільки Президент України. Хто прав у цій ситуації? Відповідь обґрунтуйте.

6. Обласна рада висловила недовіру голові відповідної державної адміністрації. За це рішення проголосувало 50 депутатів (із 75 загального складу обласної ради). Президент України не погодився з цим рішенням і надав обласній раді обґрунтовану відповідь. Чи вважаєте Ви дії Президента України конституційними?

Основні поняття

Виконавча влада; центральні органи виконавчої влади; місцеві органи виконавчої влади; уряд; глава уряду; акти Кабінету Міністрів України (постанови та розпорядження); повноваження Кабінету Міністрів України; Секретаріат Кабінету Міністрів України; резолюція недовіри Кабінету Міністрів України; місцева державна адміністрація; голова державної адміністрації; делеговані повноваження.

Тема 10. Конституційне регулювання питань здійснення правосуддя в Україні. Конституційний статус прокуратури

1. Поняття судової влади, її завдання та основні ознаки.

2. Поняття правосуддя, його відмінності від інших форм державної діяльності. Конституційні принципи правосуддя.

3. Система судів загальної юрисдикції.

4. Статус суддів як носіїв судової влади. Гарантії незалежності суддів.

5. Конституційно-правовий статус Вищої ради юстиції в Україні.

6. Місце прокуратури у системі державних органів України.

7. Завдання і функції прокуратури в Україні.

8. Система органів прокуратури.

Контрольні питання

1. Що таке судова влада, у чому її сутність? Як співвідносяться поняття «судова влада», «суд» та «суддя»?

2. Яке місце займає судова влада у загальній системі державної влади? Як вона співвідноситься з законодавчою та виконавчою владою?

3. Охарактеризуйте задачі судової влади, її повноваження.

4. Що таке правосуддя? Чим воно відрізняється від інших форм державної діяльності?

5. Які принципи правосуддя закріплені у Конституції України?

6. Яка система судів існує в Україні?

7. Які зміни були внесені до системи судів новим Законом України «Про судоустрій і статус суддів»?

8. Як формуються суди? Чи були внесені зміни до порядку формування судів новим Законом України «Про судоустрій і статус суддів»?

9. Яка роль Президента та Верховної Ради у формуванні судів?

10. Що таке адміністративні посади у суді? У якому порядку здійснюється призначення на ці посади?

11. Хто може бути суддею? Які вимоги пред’являються до судді?

12. Які гарантії незалежності суддів закріплені Конституцією та іншими законами України?

13. Як можна оцінити принцип незмінюваності суддів? Чи характеризує він демократизм судової системи? Чому, на Вашу думку, раніше у законодавстві не був закріплений цей принцип?

14. Які функції та повноваження покладаються на Вищу раду юстиції? Який порядок призначення членів Вищої ради юстиції передбачений у законодавстві?

15. Яке місце займає прокуратура у системі державних органів України? Які задачі покладені на прокуратуру?

16. Які принципи організації та діяльності прокуратури закріплені у законодавстві?

17. Чи підпорядковуються прокурори місцевим представницьким та виконавчим органам?

18. За дотриманням законності у діяльності яких органів прокуратура здійснює нагляд?

19. Яка існує система органів прокуратури?

20. Яким є порядок призначення Генерального прокурора України та інших прокурорів?

Практичні завдання

1. Складіть схему: «Судова система в Україні до та після прийняття нового Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

2. Суддя Ворошиловського районного суду м. Донецька Р. віком 43 роки має вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю 10 років, у тому числі на посаді судді – 3 роки. Через скільки років Р. відповідатиме вимогам до особи, яка претендує на зайняття посади судді апеляційного суду/ Верховного Суду України за умови, що він продовжить працювати суддею?

3. Суддею П. районного суду міста Н. було винесено рішення за справою, яке потім було скасовано апеляційною інстанцією. На підставі цього відповідна кваліфікаційна комісія суддів прийняла рішення про притягнення судді П. до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення з посади судді.

Дайте правову оцінку ситуації.

4. Складіть схему: «Місце прокуратури у системі державних органів».

5. До товариства з обмеженою відповідальністю «УВБ» надійшов лист з Центрально-Міської прокуратури м. Макіївки про надання інформації та копій документів із посиланням на ст. 20 Закону «Про прокуратуру» та ст. 159 КПК України «Тимчасовий доступ до речей та документів». Директор підприємства надав письмову відповідь з відмовою надати документи, обґрунтувавши це тим, що право вимагати подання в прокуратуру документів надається прокуророві лише у зв’язку з проведенням перевірки (яка не мала місця відносно ТОВ «УВБ»), а також у зв’язку із розслідуванням кримінальної справи на підставі слідчого прокурора або суду (відповідних актів надано не було).

1) Чи була вимога прокурора до ТОВ «УВБ» про надання документів законною?

2) Чи правомірною була відмова ТОВ «УВБ»?

3) Який порядок, підстави та процедура доступу прокурора до документів підприємств, установ, організацій закріплений законодавством? Дайте правову оцінку ситуації.

Основні поняття

Судова влада; судова система; суди загальної юрисдикції; суд; суддя; статус суддів; правосуддя; принципи правосуддя; незалежність суддів.

Прокурорський нагляд; прокуратура; Генеральний прокурор України; прокурор; принципи організації та діяльності прокуратури; функції прокуратури; система органів прокуратури; задачі прокуратури.

Тема 11. Територіальний устрій України

1.Територіальний та державний устрій як категорії конституційного права України.

2. Форми і принципи державного устрою. Система адміністративно-територіального поділу України.

3. Конституційний статус Автономної Республіки Крим.

Контрольні питання

1.   Які форми державного устрою Ви знаєте? Дайте їм характеристику.

2.   Охарактеризуйте систему адміністративно-територіального устрою України.

3.   За якими ознаками розрізняють територіальні одиниці? Дайте характеристику кожній з них.

4.   Охарактеризуйте засади територіально устрою України відповідно до Конституції України.

5.   Які повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою має Верховна Рада України, інші органи державної влади та органи місцевого самоврядування?

6.   Які правові акти є основою для створення самостійної української держави? Коли і у зв`язку з чим вони були прийняті?

7.   Розкрийте зміст терміну «автономія». Які види автономій Ви знаєте?

8.   Що Ви розумієте під автономною республікою? Дайте характеристику цьому поняттю, основним рисам, компетенції, гарантіям автономії.

9.   Назвіть перелік питань, які віднесені до відання Автономної Республіки Крим відповідно до Конституції України?

10. Назвіть принципи діяльності Верховної Ради Автономної Республіки Крим?

11. Які нормативно-правові акти приймає Верховна Рада Автономної Республіки Крим у межах своїх повноважень?

12. Охарактеризуйте правовий статус Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим?

13. Хто призначає на посаду та звільняє з посади заступників Постійного Представника Президента України?

Практичні завдання

1.   Проаналізуйте нормативні акти, що регламентують правовий статус Автономної Республіки Крим. Визначте співвідношення компетенції України та Автономної Республіки Крим.

2.   Складіть схему: «Адміністративно-територіальний устрій України».

3.   Мешканці селища Д. Львівської області на зборах вирішили просити обласну Раду про віднесення його до категорії селища міського типу і у зв`язку з цим – про його перейменування. Чи відноситься це питання до компетенції обласної Ради? Який державний орган і на підставі яких законодавчих актів може вирішити це питання?

4.   Депутати Верховної Ради АР Крим на сесії обговорили і прийняли Конституцію АР Крим і подали її на затвердження Верховній Раді України. 225 народних депутатів України проголосували за затвердження Конституції АР Крим. Чи можна вважати, що Конституція АР Крим прийнята і діє? Відповідь обґрунтуйте.

5.   Верховна Рада АР Крим прийняла Закон «Про встановлення зони надзвичайної екологічної ситуації в межах м. Євпаторії». Президент України його скасував як неконституційний. Дайте оцінку ситуації. Відповідь обґрунтуйте.

6.   Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим звернувся з поданням до Верховної Ради Автономної Республіки Крим з вимогою про усунення порушення, пов’язаного з прийняттям нею постанови, що суперечить закону України. Верховна Рада Автономної Республіки Крим не прореагувала на це подання. 

Дайте правову оцінку шляхом відповіді на наступні запитання:

1) Чи мав право Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим звертатися з поданням до Верховної Ради Автономної Республіки Крим щодо цього питання?

2) Які дії має здійснити Представник Президента у даній ситуації?

3) Хто вирішує питання про відповідність правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим законам України?

7.   Президент України за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, погодженим Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Постійним представником Президента України в Автономній Республіці Крим, звільнив з посади голову місцевої державної адміністрації. Дайте правову оцінку ситуації. Відповідь обґрунтуйте.

8.   Верховна Рада Автономної Республіки Крим висловила недовіру Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим у зв'язку з неналежним виконанням ними своїх обов'язків. Чи відноситься це до компетенції Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Дайте оцінку ситуації. Відповідь обґрунтуйте.

Основні поняття

Державний устрій; форма державного устрою; унітаризм; федерація; конфедерація; автономія; автономна республіка; адміністративна автономія; територіальний устрій; адміністративно-територіальна одиниця.