Содержание конституционно-правовых отношений

Содержание конституционно-правовых отношений характеризуется сложной структурой. Условно в конституционно-правовом отношении выделяют юридический (субъективные права и юридические обязанности) и материальный (фактическое поведение субъектов) содержание. При этом в конкретных конституционно-правовых отношениях субъективное право участников конституционно-правовых отношений - это их, гарантирована конституционно-правовой нормой, возможность действовать в определенных, определенных нормой пределах, а юридическая обязанность - установлена конституционно-правовой нормой требование действовать определенным, четко определенным образом или воздержаться от совершения определенных действий.

Юридическое содержание общих конституционно-правовых отношений проявляется через конституционно-правовой статус их субъектов. При этом конституционно-правовые нормы не содержат конкретного перечня субъектов и не индивидуализирующие их взаимные права и обязанности. Для таких отношений характерно особый механизм реализации их субъектами своих прав и обязанностей. Так, в значительной части этих отношений права и обязанности субъектов реализуются не непосредственно, а через другие правоотношения, возникающие вследствие реализации различных видов правовых норм и имеют конкретный характер.

Возникновение конкретных конституционно-правовых отношений связано с юридическими фактами, которые приводят в действие конституционно-правовую норму.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми конституционно-правовые нормы связывают возникновение, изменение или прекращение конституционно-правовых отношений. Юридические факты формулируются в гипотезах конституционно-правовых норм и в зависимости от их связи с индивидуальной волей субъекта делятся на две группы: события и действия.

События - это юридические факты, которые не зависят от воли субъектов (например, достижение гражданином Украины восемнадцатилетнего возраста согласно ст. 70 Конституции Украины является основанием возникновения правоотношений по реализации активного избирательного права).

Действия - это юридические факты, зависящие от воли и сознания субъектов конституционно-правовых отношений. С точки зрения законности действия делятся на правомерные и неправомерные. Правомерны ли действия обусловливают возникновение у субъектов прав и обязанностей, предусмотренных конституционно-правовыми нормами. При этом правомерные действия также делятся на две группы: юридические акты и юридические поступки. Юридические акты - это правомерные действия, которые осуществляются субъектами с целью вступления их в определенные конституционно-правовые отношения, а юридические поступки - это правомерные действия, непосредственно не направлены на возникновение, прекращение или изменение конституционно-правовых отношений, но влекут такие последствия.

Неправомерные действия - это юридические факты, которые противоречат требованиям конституционно-правовых норм. Они могут стать основанием для привлечения соответствующих должностных лиц и органов публичной вла-ди к ответственности.

При этом целесообразно обратить внимание на то, что нарушение конституционно-правовых норм может повлечь за собой как конституционно-правовую (конституционную) ответственность, так и ответственность, предусмотренную другими отраслями права (уголовным, административно-ным, гражданским). Например, согласно ст. 65 Конституции Украины защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов являются обязанностью граждан Украины. Нарушение гражданами Украины требований этой конституционно-правовой нормы влечет за собой административную или уголовную ответственность.

Классификация конституционно-правовых отношений осуществляется по различным основаниям:

1. По содержанию они делятся на следующие группы:

- отношения, возникающие с закреплением основ конституционного строя Украины. Это, например, отношения, характеризующие народовластия, форму государства, разделение властей, верховенство права, принципы взаимоотношений человека и государства и т.д.

- отношения, возникающие с закреплением и охраной конституционно-правового статуса человека и гражданина (гражданство, конституционные права и свободы, их гарантии и т.д.)

- отношения, возникающие в процессе народного волеизъявления (выборы, референдум)

- отношения, возникающие в процессе организации и функционирования системы органов государственной власти

- отношения, возникающие в процессе установления территориального устройства Украины и отношения между Украиной в целом и его составными частями

- отношения, возникающие в процессе организации и функционирования местного самоуправления.

2. В зависимости от характера взаимоотношений субъектов их делят на общие, конкретные конституционно-правовые отношения и конституционно-правовые состояния.

Общий или конкретный характер конституционно-правовых отношений обусловлен характером соответствующих норм конституционного права. Так, реализация конституционно-правовых норм загальнорегулятивного характера (норм-принципов, норм-деклараций, норм-дефиниций и т.д.) приводит к возникновению конституционно-правовых отношений общего характера, которыми не определяются конкретные субъекты отношений, их взаимные права и обязанности ( эти вопросы детализируются в действующем законодательстве и в конкретных правоотношениях). Это, в частности, касается декларируемых Конституцией Украины принципов народного суверенитета (ст. 5), разделения властей (ст. 6). Указанные отношения регулируются нормами конституционных права в главных чертах.

Иногда выделяют особую разновидность общих конституционно-правовых отношений - конституционные состояния, то есть такие отношения, которыми определяются конкретные субъекты. А права и обязанности этих субъектов четко не установлено, например, состояние гражданства или статус Автономной Республики Крым в составе Украины.

Для конкретных конституционно-правовых отношений характер-ным является наличие четко определенных сторон и определены взаемовидно-сыновья между ними. В отличие от общих конституционно-правовых отношений они регулируются нормамиами конституционного права в полном объеме