Создание советского государства

История отечественного государства и права

Возникновение советского государства и права

План:

1) Предпосылки Октября 1917г и возникновение Советского государства:

i) Политические

ii) Экономические

iii) Идеологические

2) Изменения общественного строя

a) Политического строя

b) Экономического строя

c) Социального строя

Сайт документы 20 века.

Милюков признавал, что моральная ответственность за приход большевиков лежит на Временном правительстве.

Политические предпосылки

v Распад российской государственности

v Реальное ослабление или умышленное упразднение учреждений, призванных охранять государство, как от внешних, так и от внутренних врагов

v Ослабление связей, а в ряде случаев и конфронтация центра и регионов. Россия всегда была мононациональным государством (Но Чистяков говорил прямо противоположное). Центр упразднил должностных лиц, которые ослабляли связь центра и мест.

v Появление, усиление и оформление альтернативных органов власти

Государство слабеет, его иммунные силы уничтожаются, что ставит под угрозу существование самого государства.

Распад российской государственности

v Ослабление центральных органов государственной власти

v Развал армии

v Уничтожение политического сыска

v Реорганизация полиции и замена ее милицией

v Амнистия. Реформы в области юстиции. «Чистка» прокуратуры

Экономические предпосылки

v Экономический кризис и неспособность из него выйти

Закон от 25 марта 1917г «О передаче хлеба в распоряжение государства»

Галопирующая инфляция (рост на 1% денежной массы давал 5,4% роста цен)

Денежная эмиссия, внешние и внутренние займы

Экономист Кондратьев – основоположник теории экономических циклов - высказывался за государственное регулирование экономики в большей степени (регулировать не только распределение, но и обмен, производство продукции). Теоретически обосновал НЭП. В сфере обмена государство должно встать на путь монополий, только государство может распределять продукты, в которых общество нуждается, начнутся голодные бунты, наступит всеобщий хаос. Государство должно расширить свое влияние в области обрабатывающей промышленности. Кондратьев не марксист, он действующий теоретик. Уравнительность и планомерность распределения – цель регулирования экономики. Именно такой выход предлагал Кондратьев. Как можно было осуществить это? Для выполнения этого плана нужно насилие, Временное правительство не могло выполнить этот план, нужна сильная диктаторская власть.

Внутренние и внешние займы

v К 1 сентября

Керенки очень легко подделывались, потому что не имели средств защиты. Это свидетельствует о конвульсиях государства.

Изменения политического строя

v Складывание однопартийной системы. Для социалистического государства однопартийная система не является обязательной, причиной ее появления является борьба (в 1922 году еврейская социалистическая партия включилась в состав большевиков, после этого система становится однопартийной)

v Изменение роли профсоюзов. Профсоюзы стали выполнять другие функции. Профсоюзы объединяют отрасли. Происходит анархо-синдикализм среди рабочих

v Складывание советской государственности

Правые(после Февраля запрещаются монархические партии Временным правительством) ->либералы (Октябристы и кадеты)->левые (Эсеры левые и правые, анархисты, меньшевики и большевики)

Членами монархических партий являлись представители духовенства, ученые (Менделеев), художники, историки, филологи

Происходило слияние не только партии с государством, происходило огосударствление многих общественных структур, так как по большевистской доктрине общественные институты должны осуществлять государственные функции.

Создание советского государства

План

1)Хронологические рамки периода

2) Политико-правовая доктрина «слома» старого государства

3) Задачи советского строительства

4) Становление советского государственного механизма

Всероссийские съезды Советов

ВЦИК

СНК и органы центрального управления

Правоохранительные органы

Органы юстиции

Армия

Хронологические рамки (Октябрь 1917 – 1920 гг.)

Началось формирование государства 25 октября 1917г. Процесс становления государства проходит несколько этапов (периодов).

1. Создание советского государства и права в условиях «триумфального шествия советской власти» (25 октября 1917 – март 1918г)

2. Развитие советского государства и права в условиях обострения внутри- и внешнеполитических отношений (март-осень 1918г). Кое-где идут всполохи гражданской войны, большевики быстро поняли, что многие вещи, которые они делали ранее, абсолютно непригодны. Государственный механизм приспосабливают к проведению реформ

3. Развитие советского государства и права в условиях гражданской войны и военной интервенции (осень 1918г – конец 1920гг)

Период гражданской войны сочетает важные вещи: государство продолжает развиваться, а с другой – приспосабливается к военному времени, чтобы выжить. Большевики превратили страну в единый военный лагерь, а до этого в ПМВ была четкая граница между фронтом и мирной жизни.

Политико-правовая доктрина «слома» старого государства

o Безусловное уничтожение чиновничества и регулярной армии

o Уничтожение системы, базирующейся на разделении властей

o Сохранение учетно-регистрационного аппарата

o Постепенный слом старого аппарата

О том, что нужно сломать старый гос. Аппарат, писал Маркс. Ленин так же думал. Армию планировали вооруженным народом. Маркс говорил, что социалистическая революция должна произойти во всех передовых странах. Вопрос об интервенции не затрагивался, потому что должны были быть вооружены все. Маркс говорил о странах индустриальных, а не аграрных, какой была Россия. Говорить о регулярной армии бессмысленно, потому что все рабочие должны были вместе сражаться против контрреволюционеров. Чиновников не любили, потому что они не подотчетны населению, получают они много з\п и дополнительных доходов. Хотели того, чтобы чиновника можно было снять, з\п была не выше среднего дохода народа.

Идея разделения властей, которую развивали ученые-энциклопедисты, лежала в основе старого государственного механизма, а большевики это отрицали. Данный подход не новый – якобинцы тоже отрицали разделение властей, так как вся власть от народа. Более того, не предполагалось даже разделение функций власти (один орган многофункционален). В самой теории большевики исходили из того, что ломать все – не надо, потому что если сломать совсем все, обществом управлять будет невозможно. Идет война, если мы распускаем армию – завтра немцы в Петрограде.

Но это доктрина, теория слома. Как было на практике? Временное Правительство состояло из политиков, а не специалистов. В 1920е годы было сформировано правительство специалистов

· Временное правительство – 25 октября 1917г Обращение рабочим, солдатам и крестьянам!

· Государственный Совет – 5 мая 1917г – члены Совета по назначению, 14 декабря – Канцелярия и остальные. Большевики перераспределили дела между теми советскими органами, которые уже функционировали

· Сенат – Декрет о суде №1 от 14 декабря 1917г. Другие функции Сената (внесудебные) были переданы другим учреждениям

· Синод – определение Собора РПЦ о Священном Синоде и Высшем Церковном Совете и Декрет СНК от 23 января 1918г об отделении церкви от государства и школы от церкви. Церковь в декабре 1917г сама ушла из системы государственных органов. Был избран патриарх Тихон, церковь ушла и из политической системы.

Демократизация армии, а не роспуск. Что это значит? Внутри царской армии существовало серьезное противоречие между гвардией и общеармейскими частями. Существовало серьезное противостояние между солдатами и офицерами. Армия была славянской. Офицеры могли бить солдат. В ходе революционных событий противостояние усиливается. Что делают большевики? Сначала принимается приказ №1 по Петроградскому военному округу, устанавливающий принцип выборности офицеров. Все чины отменяются. Что это значит? В армии существовали персональные воинские звания. Убрав звания, военнослужащего поставили в зависимость от занимаемой должности. Знаки отличия упразднялись (медали,ю ордена, нашивки, погоны и др.) Через несколько лет все вернут назад.

v Армия – 2 декабря 1917г Приказ по Петроградскому военному округу «О выборности командного состава и об отмене чинов и отличий» и декрет СНК от 29 декабря 1917г «Об уравнении в правах всех военнослужащих»

v Суды – декрет о Суде №1 от 14 декабря 1917г

v Учредительное собрание – декрет ВЦИК от 6 января 1918г «О роспуске Учредительного Собрания»

Что происходило во флоте? Матрос Дыбенко подписал указ о демократизации флота. Какие требования предъявляются к командному составу? Квалификация. Большевики упразднили юнкерские и военные училища.

Декрет о суде №1 упраздняет судебную систему. Окружные суды и судебные палаты отменили, действия мировых судов приостанавливается. Мировые судьи могут быть с их согласия выбранными. Судебные палаты заменяются революционными трибуналами.

Учредительное собрание. Было принято положение о выборах в Учредительное собрание, они должны были проходить по последнему слову европейской науки (выборы должны быть всеобщими, включая женщин, равными, прямыми, с тайной подачей голосов, по пропорциональной системе). Был принят закон, который не учитывал исторические традиции общества. В России никогда не было выборов по партийным спискам. Избирали по куриям, которые носили сословный или цензовый характер, выборы никогда не были всеобщими. Они никогда не были прямыми, избирали выборщиков, которые из своей среды избирали гласных или депутатов. Начинает работать избирательная технология. Ранее избирали знакомых людей, потом стали избирать по партийным спискам, а о партиях ничего не знали, голосовали, как попало. Выборы были заранее обречены на провал. Голосовала не вся Россия. По-разному голосовали города и села. Учредительное собрание открылось 5 января 1918г. Было 700 человек. Открывается, если приедет 400 депутатов. Большевики занимают треть мандатов, правые эсеры – большинство. Итог учредительного собрания: Россия проголосовала за социализм.

Каждый этап социалистического строительства имел свои особенности.

Задачи на 1 этапе:

v Упрочить и приспособить к исполнению функций государства органы, созданные до Октября

v Создавать новые

v Реформировать учетно-регистрационный аппарат

Советы удовлетворяли идее диктатуры классов трудящихся – основной идее большевиков. Нужно было создать какое-то правительство. Создать новую рабочую милицию, старую ведь разогнали. Создать новую армию. Обе должны быть на добровольной основе и по принципу вооружения трудящихся.

Второй этап характерен строгим следованием догме марксизма.

Этапы создания нового государства

Октябрь 1917г – весна1918г

o Строгое следование догме марксизма

o Децентрализация власти – вся власть местным советам

o Коллегиальность управления (одна голова хорошо, а два – лучше)

Весна – осень 1918г

o Отход от догмы

o Централизация

o Единоначалие (ответственность за принятое решение несет кто?)

Разумное строительство, осмысление ситуации. Начинается военная интервенция – в марте высаживается десант, начинаются выступления чехословаков. Разгорается Гражданская война – происходит отход от догмы.

Основные направления строительства советского государства в период гражданской войны

o Сужение демократических начал в деятельности советов

o Создание чрезвычайных органов государственной власти. Чрезвычайный значит неконституционный, назначаемый орган, действующий вместе с ним или вместо него

o Укрепление карательного аппарата армии

o Реорганизация управления промышленностью

Второй всероссийский съезд Советов.

Большевики думали, что право будет отмирать после победы социалистической революции. Нормы должны быть достаточно понятными для населения, чтобы любой закон был понятен любому человеку. Каста юристов, которая переводит с юридического на человеческий, должна исчезнуть. Документы изложены в простой форме. Производят первое впечатление листовок, пропогандистских вещей, хотя это правовые акты. Это то, что касается стиля. А что по содержанию? Известно, что съезд было решено собрать через 3 месяца после первого съезда (В сентябре). Большевики требовали собрать съезд в сентябре, это было нормальное требование. После корниловского мятежа происходит повсеместная большевизация Советов. Большевики все же настояли на собрании съезда. Повестку дня готовил ЦИК эсеро-меньшевистский. Отчет ЦИКа, Доклад о текущем моменте и выборы ЦИКа. А большевики на своем ЦК готовили свою повестку дня, потому что они знали, что будут в большинстве. Готовили вопросы о власти, мире, земли, рабочем контроле, национальном вопросе. Первые три доклада готовил Ленин, 4 Милютин, 5 Сталин. Рабочий контроль это сложная вещь, национальный вопрос тоже не стоял сверхостро, так что с этим не торопились так сильно. Одновременно с Декларацией прав народов России вышло обращение к трудящимся мусульманам Востока. На Втором съезде было принято больше 4 документов, мы изучаем не все: Формирование ЦИКа, отдельное обращение с передачей власти Советам и т.д. Ленин написал «Обращение к рабочим, солдатам и крестьянам!». Оно было принято на 1 заседании съезда, на котором Ленин не присутствовал. Обращение зачитывал Луначарский. Когда Ленин писал его, что он знал и чего он не знал? Когда депутаты приходили на съезд, они регистрировались и заполняли анкеты. Второй съезд остался без стенограммы, но были газетные отчеты и воспоминания современников ну и конечно документы Съезда. Непонятно, кто выступал. Мандаты все остались.

Основные направления строительства в период гражданской войны

· Сужение демократических начал в деятельности советов

· Создание чрезвычайных органов государственной власти

· Укрепление карательного аппарата, армии

· Реорганизация управления промышленностью

Становление советского гос механизма

o Всероссийские съезды Советов. Съезды сложились до революции. Первые схезды состоялись в мае-июле 1917г. Съезды были раздельные: отдельно съезды рабочих и солдатских депутатов и отдельно съезды крестьянских депутатов (они представляли основную массу населения). Съезды не были кем-то навязаны, они созданы благодаря творчеству масс. Строились по той схеме, которая была привычна для общества – многостепенные выборы, связанные не партийным, а производственным принципом. Выбираем, кого знаем. Партийный же принцип существовал очень долго. Парадоксально, что взял власть съезд рабочих и солдатских депутатов. Рабочих 5 млн чел на всю страну, например. Армия – 9 млн 300 тыс. Почему взял власть орган, который представлял не большинство населения? Существовала задача объеденнить двух систем съездов. Большевики хотят собрать съезд, а эсеры – нет. 2 всероссийский съезд создает комиссию для подготовки 2 съезда и через голову ЦИК рассылает приглашения. На съезды депутатов представителей посылали губернские съезды советов. Большевики предложили от уездом посылать по 1 представителю. Чем выше учреждение, тем больше партийных функционеров в нем. Правые эсеры сидели на уровне губерний. Внизу сторонники левых эсеров. Если от губерний шло 1-2 представителей депутата, то от уезда если даже 1, левые эсеры перевесят губернии. В начале 2 съезд советов крестьянских депутатов собрался как чрезвычайный – кворума не было. Правые эсеры бойкотировали этот съезд. Ленин 4 раза выступил там, правые эсеры все же поехали на этот съезд. Съезд набрал кворум. Большевики проводили грамотную политику – принимали судьбоносные решения во время кворума, который колебался. 2 съезд крестьянских депутатов поддержал то, что было принято на съезде рабочих и солдатских депутатов. Он принял решение об объединении советов. Нужно объединить и ЦИКи.

ЦИК 1 съезда советов рабочих и солдатских депутатов в Петрограде в июле. Там определяется, как формируется ВЦИК. Это объясняет, почему так легко на 2 всероссийском съезде так быстро избран ЦИК. Он назначался руководителями тех партий, которые участвовали на съезде фракции: пропорционально фракциям. Там были представители от фракций, от профсоюзов и т.д. Петросовет стал большевистским.

Партийный состав ВЦИКА 2 созыва: 62% большевики, 29% левых эсеров, 6% меньшевиков, 1% представители других партий. Если говорить, что съезд и ЦИК был однопартийным, то это бред. Это был многопартийный орган, большевики привыкали работать в многопартийном органе. Говорили о том, что съезд был однопартийным , чтоб не признавать, что большевики работали со своими союзниками на первом этапе своей работы. Ну и потому что с эсерами потом вышло все не очень красиво. 

После объединения Левые эсеры получили 80% во ВЦИКе, а большевики 16%. Левые эсеры не готовы были, чтобы взять власть. Они договорились с большевиками, что подождут, пока ЦИК не пополнится представителями от армии и профсоюзов – он стал большевистским.

Параллельно создавались 2 системы органов отраслевого управления: комиссии ВЦИКА, которые управлялись двумя человеками, и наркоматы. Только в годы гражданской войны это объединили. Не понимали, как организовать управление государством. Было дублирование функций.

o ВЦИК

Было создано на 2 Всероссийском съезде Советов. Есть 3 варианта формирования, если высший орган государства многопартиен. Однопартийное правительство (61% у большевиков было), коалиционное (объединяются две ведущие партии), призывать представителей всех партий. Ленин склонялся к коалиции к левыми эсерами. Левые эсеры не могли пойти на такое объединение и склонялись к третьему варианту. Почему? Потому что эти партии поддерживает часть населения. Если правительство будет состоять из таких партийцев, это будет хорошо. Большевики этого не хотели – создали однопартийное правительство. На 2 съезде советов крестьянских депутатов было принято решение о вхождении левых эсеров в состав СНК. Этот состав увеличился (дошел до 21 человека). Треть мест в правительстве принадлежала партии левых эсеров. Левые эсеры были членами коллегии ВЧК и членами наркоматов. В марте 1918 г после ратификации Брестского мира левые эсеры вышли из ВЦИКа, но остались в коллегии ВЧК.

o СНК и органы центрального управления

Большевики не собирались разрушать наркоматы, но пришлось. Постепенно очень медленно формировались функции этих наркоматов. Постепенно функции, связанные с социальным обеспечением, очень медленно перебирались в наркоматы. Это не было взрывом, это был долгий и сложный процесс. Нужен еще один орган, который бы занимался экономикой. Совпадали два непримиримых учения – марксизм и политэкономия. Маркс говорил о том. Что для построения социализма надо управлять из центра обобщенным хозяйством. Война потребовала того же самого – нужно собрать все крохи в единый котел и распределять их в плановом порядке. 5 декабря создается ВСНХ – это не наркомат. Он имел статус наркомата, то есть подчинялся СНК (но не только). Он имел связи и со ВЦИКом.

ВСНХ был одновременно подотчетен и ВЦИКу, и СНК. Это супернаркомат, он обладал полномочиями, которые были связаны с распределением ресурсов готовой продукции, увеличивается численность госслужащих.

o Местные органы власти

Советы распространялись, но параллельно действовали старые органы власти. В ноябре 1917г выходит декрет за подписью Ленина о перевыборах Городской Думы в Петрограде. Земельное общество все равно сохраняется. Были проведены перевыборы, и спустя год происходит соединение отделов городских дум и земств с местными советами.

o Правоохранительные органы.

К ним прежде всего относятся милиция на наркомат внутренних дел. Основные направления деятельности НКВД:

§ Организация, подбор кадров и контроль за деятельностью местных Советов

§ Контроль за исполнением распоряжений центральной власти на местах

§ Руководство коммунальным хозяйством

НКВД было преемником МВД, которое занималось назначением губернаторов, проведения выборов в земства и гордуму. Где тут правоохранительная деятельность?

Первое, что делает Рыков (нарком внутренних дел) – издает инструкцию о Рабоче-Крестьянской милиции. Временное правительство поменяло полицию на милицию, большевики ничего не делали. Большевики децентрализовали полицию. Она была передана в ведение местных советов. Централизации не было. Сыскные отделения были ликвидированы. Весной 1918г встал вопрос о формировании штатной милиции. В декабре объявили о стачке служащих. Никакого развернутого акта о ВЧК принято не было. Постановили создать ВЧК. Был назначен Председатель ВЧК (мы все знаем кто это был) и члены коллегии. ВЧК не работали не дня, коллегия была сформирована другая. Был создан Президиум (3 чел) и отделы. Это был орган, который должен был осуществлять розыск и дознание. Уже были созданы революционные трибуналы, там работали следственные комиссии. ВЧК проводит розыск-дознание и передает дело следователям трибунала.

Грань между общеуголовными и государственными преступлениями стиралась грань.

Полномочия ВЧК:

v Отнять хлебные карточки, публиковать списки врагов народа

v Задержание и помещение в контрационные лагеря (право брать заложников)

Весной 1918 г ВЧК начинает работу по созданию чрезвычайных комиссий на местах. В начале эти комиссии не подчинялись всероссийской. К лету был создан съезд – Всероссийскай конференция ЧК, она приняла положение, которое подчинило. В Августе уже насчитывалось 75 уездных комиссий. Они имели двойное подчинение. Местным советам и вышестоящей комиссии. Бюджет на чрезвычайные комиссии выделялся отдельной строкой. В оперативном плане комиссии не подчинялись местным советам.

o Органы юстиции

Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917г

Мы видим преемственность. Демократизация деятельность судов была большая. Большевики изначально поддержали идею единого суда – судебное решение должно приниматься одноразовое. Апелляция была отменена (дорого). Кассационное производство все равно появилось. Кассацией был съезд народных судей (почти то же самое, что съезд мировых судей, только на более высоком уровне). Несколько позже появилась кассация в революционных трибуналах. Предварительное расследование находилось в ведении суда (до 1928г). Судьями могли быть женщины и мужчины (но это еще Временное Правительство сделал). Вводится право выступать на суде неопороченным гражданам. Они могли выступать в защиту и в обвинение. Была упразднена прокуратура и защита. Одновременно создавались коллегии правозащитников. Люди могли выступать на суде и в качестве обвинителей, и в качестве защитников. Судьи должны быть выборными населением с точки зрения общего плана большевиков. Но они избирались местными Советами.

Коллегии правозащитников набирались из добровольцев. Там были юристы. Критерий – знание закона был. Не брали тех, кто не знает право.

o Армия

Создавалась по Марксу – всеобщее вооружение трудящихся. 15 января декрет о создании РККА, подписанный Троцким. В декабре 1917г Крыленко (верховный главнокомандующий) издал обращение о создании революционной народно-социалистической армии. Он предлагал создать армию только из желающих, гарантировал им получение жалования и помощи семьям. В январе доступ в ряды красной армии открывался длч всех граждан, не моложе 18 лет, но должны быть рекомендации. Жалование немаленькое. Срок службы 6 месяцев, но при начале войны – до ее конца. В армию записалось очень мало. Вопрос о создании армии, которая строилась на основе всеобщей воинской обязанности, встал весной.

Организация государственного единства

Это вопрос соотношения полномочий центральных и местных органов. Легенды состоят в том, что большевики, провозгласившие право наций на самоопределение, привели страну к развалу. К счастью или к сожалению, идея права народов на самоопределения была воспринята большевиками, но это не значит, что они ее изобрели. Проблемы начались в тот момент, когда большевики только появились на политической сцене России. К октябрю страна уже находилась в статусе полураспада. Парадокс в том, что большевики наоборот пытались сохранить Россию в прежних границах. Парад суверенитетов начал выходить наружу после падения царского режима. Известно, что большевики получали денег. От кого? Есть мнение, что от Германии, но Сартр считает, что от американцев через немецкие банки. Большевики использовали деньги для пропаганды и для вооружения. Понятно, что любая политическая акция требует наличие денег – тем более революция. Большевики выплатили 90 тонн золота по Брестскому миру. Деньги получали и белые. Усиление сепаратизма способствовало Гражданской войне.

План:

1. Образование самостоятельных государств на территории бывшей империи

2. Правовые формы объединения советских республик

3. Дальневосточная республика (ДВР)

4. Развитие национально-территориальной автономии в РСФСР

5. Международные договоры, закреплявшие внешние границы советских республик после окончания военной интервенции

Страны-участницы интервенции:

Германская империя (Украина), Австро-Венгрия, Османская Империя, Финляндия, Болгария, Великобритания, Австралия, Канада, Индия, США, Франция, Италия, Греция, Румыния (оккупация Бессарабии), Польша (совестко-польская война), Япония, Китай, Финляндия.

Туркестанская автономия. Была провозглашена в декабре 1917г – феврале 1918г

В большевистской фракции были отделения, которые занимались трудящимися мусульманами. Отношение к ним было совсем другим, чем к православным. Православие считалось господствующей религией.

Финляндия – это единственный регион России, который получил автономию, закрепленную официально. Там были не только бело-фины, но и красные. Когда Финляндия объявила о независимости, большевики приняли этот акт, потому что ничего не могли поделать. Декларация независимости прошла в сейме 100 голосов против 88 – при квалифицированном большинстве этого бы не произошло. ВЦИК признал отделение в конце декабря 1917г. В марте добровольческие отряды вторгаются в Ухту и провозглашают Карельскую республику, руководит этим генерал Маннергейм. Война привела к созданию советской формы автономии. Советское государство противопоставило финскую автономию Карельскую трудовую коммуну. В 1922г был заключен Тартусский мир и была аннексирована российская территория (она вернулась в состав России после ВОВ) – Петсама (Печенгская область).

7 марта 1917г Акт об утверждении Конституции ВКФ и о применении ее в полном объеме.

6 декабря Эдскунта приняла акт о независимости и суверенитете ВКФ как национального государства Финляндия.

18 декабря 1917г СНК признал независимость Финляндии. Официально ратификация произошла 4 января 1918г.

27 января 1918г начало гражданской войны.

1929г Тартуский мир и аннексия Печенгской области

1922г Московское соглашение

Республика Бессарабия. Вопрос о ее независимости появился до появления большевиков. 2 декабря 1917г в Кинешеве провозгласила независимость, которую никто не признал. Румыния ввела туда свои войска, территории вошли в состав Румынии (под дулами пистолетов или без). Не был проведен референдум по поводу присоединения, акт не был ратифицирован одной державой, международным не стал.

Литва. Независимость Литвы была провозглашена тогда, когда она была оккупирована немецкими войсками. Правительство приняло декларацию о вечных союзных связей Литовского госудаства с Германией (еще до провозглашения независимости). Союзные отношения выразились в военном, транспортном, таможенном единении.

Украинская Народная Республика. 11 января 1918г – провозглашение независимости. Она имела определенные особенности. Временное правительство решать вопрос с Украиной не хотела. Параллельно с этой независимой Украиной появляется другая Украина – другое правительство. В начале 1918г советская власть победила в значительной степени в Малороссии. Украина заключила договор с Германией еще до провозглашения независимости (чтобы подтвердить независимость лол). Германия должна была поставлять продовольствие в Украину. Германия нарушила соглашение и заняла Крым, который входил в состав России. 

Донецко-Криворожская республика.

Провозглашена 12 февраля 1918г на 4 областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов в Харькове. 19 марта 1918г Донецкая республика вошла в состав Советской Украины.

 Одни считают, что Д-К республика присоединилась к Советской Украине (провозглашена в Харькове), а кто-то считает, что Советская Украинская социалистическая республика присоединилась к Донецко-Криворожской республике.

Северный Кавказ.

Временный комитет горцев Северного Кавказа (март 1917) =>1 Съезд народов Северного Кавказа (май 1917г) =>Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана =>ЦК Союза объединенных горцев (правительство) до ноября 1917г.

Ноябрь 1917г: семь самостоятельных «Штатов».

Провозглашают независимость в мае 1918г. Стремились получить покровительство от Османской Империи и Германии.

Закавказье.

Наместничество до февраля 1917 г =>Особый Закавказский Комитет =>Закавказский Комиссариат (просуществовал пару месяцев) =>Закавказский сейм. Провозглашение Закавказской Федеративной Демократической Республики =>Разгон Закавказской Республики в мае 1918г.

До разгона учредительного собрания правительства автономных включений не знали, как будут строиться взаимоотношения с Россией.

Грузия.

Акт о независимости Грузии 26 мая 1918г =>Потийское соглашение с Германией 28 мая 1918г =>Провозглашение советской власти 17 февраля 1921

Потийское соглашение предусматривает, что Германия может размещать войска на территории Грузии, может распоряжаться железной дорогой – открывают путь Германии к Баку.

В национальных регионах России, начиная с февраля, формировались мощные националистические потоки, которые имели явно центробежное направление. Они усилились. Когда республики провозглашали независимость, они опирались на военную силу других государств.

Создание советского права

План

· Формирование нового права. Источники права (нормативные правовые акты, дооктябрьские нормы права, революционное правосознание пролетариата)

· Особенности советского законодательства. Систематизация советского законодательства

· Регулирование имущественных, семейных, трудовых, земельных, уголовных правооотношений. Особенности судебного процесса.

Предполагалось, что с разрушением старого государства породит уничтожение прошлого права.

Первые советские нормативно-правовые акты были не всегда внятными, понятными, недвусмысленными.

Источники права:

1) Новое советское законодательства

2) В определенной мере нормы старого права

3) Правосознание пролетариата – это не новый источник права, но в этот период он активизирует. Его использовали правоприменители. Если советское и императорское законодательство не регулировала какие-то отношения, допускалось применять правосознание трудящихся масс. В революционных трибуналах выбирали судей не по профессиональному, а по классовому принципу. Основная масса судей – рабочие, солдаты, крестьяне с низким уровнем образования либо вообще без такового. Разрешали спор по здравому смыслу. Население устраивало самосуды, квазисуды

4) Обычное право (раздача земли по едокам; порядок выборов в советы)

В теории подзаконные акты не могут регулировать отношения, которые не урегулированы законом, но на практике наркоматы начинают издавать акты, имеющие силу законов, то есть восполняют пробелы в законодательстве.

Общественные организации и суды второй инстанции вообще не должны принимать нормативно-правовые акты, но теперь занимаются этим. Это объяснялось невозможностью быстро принимать акты в условиях, когда это требуется немедленно (+ депутаты ВЦИК могут проголосовать против, единомыслия не было).

Особенности советского законодательства

Ø Множественность законодательных органов (ВЦИК, Всероссийские Съезды Советов; дополнительные – Президиум ВЦИК и СНК)

Ø Органы, принимающие законодательные акты

Ø Местницизмы (когда местные советы принимают нормативные акты, которые имеют силу закона на территории определенной местности) после Гражданской войны исчезнут

Ø Форма. С одной стороны, изложение документов очень примитивное, если это касается населения. Они не были императивными.

Ø Действие во времени, пространстве, по кругу лиц. Во времени отсрочивать вступление закона в силу требуется для ознакомления населения. В Советской России связь с населением была слабая. Было принято решение о вступлении закона в силу со времени его опубликования либо отправления закона по телеграфу.

Существовала презумпция, что Законы распространяются на всю территорию независимо от того, победила ли там советская власть. Но когда кончилась Гражданская война, это нельзя было не учитывать.

По кругу лиц: граждане России независимо от их местонахождения + иностранные граждане. Хочется сказать про лиц с дипломатическим иммунитетом, но это не признавалось. В 1919г румыны открыли фронт против стран четверного союза, посол румынов был арестован.