Градостроительная концепция

ПРОЕКТ ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

https://mayor.cherinfo.ru/decree/75501-postanovlenie-merii-goroda-cerepovca-ot-03082015-no-4231-o-naznacenii-publicnyh-slusanij-po-rassmotreniu-proekta-vnesenia-izmene

Санкт-Петербург – Череповец

Г.

 Оглавление

1. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

1.1. АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1.2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАЛЬНОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И САНИТАРНОЙ ОЧИСТКЕ ТЕРРИТОРИИ. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОЗЕЛЕНЕНИЯ

1.4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧЕРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

2.  ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Состав материалов проекта

№	Наименование
	Положение о территориальном планировании
Текстовые материалы
1	Положение о территориальном планировании
Графические материалы
1	Карта планируемых границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Схема планируемых земель различных категорий, М 1:40 000
2	Карта функциональных зон, М 1:15000
3	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты обслуживания М 1:15000
4	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты транспортной инфраструктуры. М 1:15000
5	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты инженерной инфраструктуры (водоотведение). М 1:15000
6	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты инженерной инфраструктуры (теплоснабжение и газоснабжение). М 1:15000
7	Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. Объекты инженерной инфраструктуры (электроснабжение и связь). М 1:15000
	Материалы по обоснованию
Текстовые материалы
8	Материалы по обоснованию проекта внесения изменений в генеральный план г. Череповца
9	Раздел «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Графические материалы
10	Карта использования территории муниципального образования. Карта зон с особыми условиями использования территорий. Комплексная оценка территории. Карта границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия. М 1:15000
11	Карта существующих границ населенных пунктов, входящих в состав городского округа. Схема земель различных категорий с отображением земельных участков, планируемых к исключению из границ и включению в границы населенных пунктов городского округа, М 1:40 000
12	Вариант территориального развития
13	Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ДСП
Иллюстрации
1	Схема земель различных категорий с отображением земель лесного фонда. Схема распределения лесов по целевому назначению
2	Ситуационная схема. Схема развития транспортной инфраструктуры (в соответствии со Схемой территориального планирования Вологодской области)
3	Схема нумерации проектных площадок
4	Схема расположения планировочных районов, производственных зон, инвестиционных площадок
5	Схема развития системы озеленения
6	Схема с предложениями по изменению границ городского округа
Электронные материалы
1	Электронные материалы проекта открытого пользования: текстовые материалы в формате Word; графические материалы в формате JPG; иллюстрации в формате JPG
2	Электронные материалы проекта ограниченного пользования: текстовые материалы в формате Word; графические материалы в формате JPG

Введение

Научно-исследовательская работа по разработке проекта внесения изменений в Генеральный план города Череповца выполнена ООО НПИ «ЭНКО» по заказу Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца (Муниципальный контракт № 05/09/2014 от 10.09.2014).

Проект внесения изменений в Генеральный план города Череповца разрабатывается с целью внесения изменений в документ территориального планирования «Генеральный план г. Череповца», утверждённый решением Череповецкой городской Думы от 28.11.2006 № 165 в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, с учётом произошедших изменений в законодательстве, а также согласно ведомственным целевым программам развития города (определяющим стратегию развития городской среды в социально-экономическом, транспортном, инженерном и других областях развития); градостроительной документацией, разработанной в последние годы (с 2006 по 2014 гг.), и изменившимися нормативами градостроительного проектирования.

Достижение данной цели предполагает достижение следующих целей второго порядка:

§ оптимизация условий территориального и социально-экономического развития города Череповца и устойчивого поэтапного развития городских территорий во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ оптимизация функционального использования городских территорий;

§ повышение уровня экологической безопасности проживания, в том числе планировочными методами;

§ оптимизация градостроительной, земельной и инвестиционной политики;

§ создание рациональной транспортной инфраструктуры города с учетом развития города в структуре Вологодской области;

§ разработка мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

§ разработка мероприятий по инженерной подготовке территории;

§ максимальное сохранение природных лесных массивов и использование их в рекреационных целях;

§ обеспечение публичности и открытости градостроительных решений.

В рамках подготовки проекта необходимо решение следующих основных задач:

§ установление зон различного функционального назначения;

§ определение мест размещения объектов местного значения городского округа;

§ разработка проектных решений по совершенствованию и развитию планировочной структуры, в том числе во взаимодействии с сопредельными муниципальными образованиями;

§ определение параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

§ определение мер по улучшению экологической обстановки, в том числе формирование предложений по увеличению территорий лесопарков и городских лесов;

§ определение мер по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;

§ определение планировочных мероприятий по сохранению территорий объектов историко-культурного и природного наследия;

§ определение первоочередных градостроительных мероприятий по реализации генерального плана города;

§ разработка и обоснование предложений по корректировке границ города.

В рамках 1 этапа работ, в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1), проведена работа по сбору и обработке исходных данных; выполнена подготовка векторной геоинформационной основы масштаба 1:15000, не имеющей грифа секретности, на основе растровых топографических планов масштаба 1:500; выполнена градостроительная оценка территории города Череповца на основе обобщения исходных данных и выявление основных вопросов о проблемах развития территории города; подготовлена концепция территориального развития, разработанная на основании выявления проблем градостроительного развития города в результате проведенного анализа.

Разработка проекта велась в соответствии с требованиями действующих федеральных законодательных актов, в том числе:

§ Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;

§ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ;

§ Лесной кодекс Российской Федерации от 4.12.2006 № 200‑ФЗ;

§ Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11. 2007 № 257‑ФЗ;

Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» 10.12 1995 № 196‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года № 181‑ФЗ;

§ Федеральный закон Российской Федерации «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12. 2009 № 384‑ФЗ;

§ Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07. 2008 №123‑ФЗ;

§ Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 года № 28‑ФЗ.

Подготовка Проекта планировки велась с учетом следующих нормативных документов:

§ СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01–89*;

§ СНиП 11–04–2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;

§ СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». Актуализированная редакция СНиП 11–02–96;

§ СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200–03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

§ СП 31. 13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» актуализированная редакция СНиП 2.04.02–84;

§ СП 32. 13330.2012 «Канализация наружные сети и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 2.04.03–85;

§ СНиП 41–02–2003 «Тепловые сети» (взамен СНиП 2.04.07–86*);

§ СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», актуализированная редакция СНиП 35–01–2001;

§ СП 11.13.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны»;

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ ГОСТ 22.0.05–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».

§ ГОСТ Р 22.0.07–95 «Источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Классификация и номенклатура поражающих факторов и их параметров»;

§ Региональные нормативы градостроительного проектирования Вологодской области;

§ Местные нормативы градостроительного проектирования г. Череповца.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Архитектурно-планировочные мероприятия

Градостроительная концепция

Цель проекта внесения изменений в Генеральный план Череповца – создание актуального документа, учитывающего текущие изменения в градостроительном развитии города, анализ и учет ранее разработанных и утвержденных проектов планировки территории, разработка документа в соответствии с действующей нормативно-правовой базой.

Стратегическими ориентирами устойчивого социально-экономического и градостроительного развития г. Череповца, на которых базируется проект, являются:

§ Сохранение и развитие функций важного промышленного центра федерального и регионального значения, реструктуризация и техническая модернизация производственного потенциала.

§ Оптимизация экологической ситуации, развитие системы озеленения и рекреационных зон, комплексное благоустройство территории.

§ Развитие многофункционального транспортного комплекса – аэропорта, речного порта, железнодорожного и автотранспортного узлов.

§ Сохранение и развитие многофункционального профиля города, открытость города для инвестиций, экономической деятельности и культурных контактов, интенсивное развитие сферы туризма.

§ Приоритетное развитие и модернизация улично-дорожной сети, транспортных сооружений общественного транспорта, реконструкция и развитие инженерных систем города.

§ Развитие комплексного жилищного строительства различных типов на экологически безопасных территориях.

§ Формирование на территории города и пригородных территориях системы природно-экологического каркаса.

§ Формирование прибрежных парковых зон и набережных.

§ Развитие системы культурно-бытового обслуживания, формирование зон общественно-делового назначения во всех планировочных районах города.

§ Рациональное использование территориальных ресурсов – реконструкция и модернизация устаревшего неценного жилищного фонда, реорганизация производственных зон, направленная на снижение вредного воздействия на окружающую среду.

Планировочная структура

Развитие пространственной структуры города направлено на:

§ создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и улучшение состояния окружающей среды;

§ оптимальное использование территории с учетом сохранения и дальнейшего развития сложившейся планировочной структуры города;

§ развитие актуальных архитектурно-планировочных идей Генерального плана;

§ четкое функциональное зонирование территории города;

§ максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории;

§ формирование взаимосвязанных архитектурных ансамблей, объединенных общей идеей создания «речного фасада» города, расположенного на двух берегах реки Шексна.

Индустриальный жилой район

§ размещение торгово-офисного центра и музейного комплекса на территории ЗАО "Завод автоспецоборудования "Красная звезда";

§ размещение жилой и общественно-деловой застройки на территории Череповецкого ликероводочного завода;

§ благоустройство и озеленение района: устройство скверов, укрупнение и благоустройство существующих парков в прибрежной зоне;

§ создание набережной и системы пешеходных бульваров;

§ благоустройство пляжей.

Северный жилой район

§  упорядочение производственных, коммунально-складских территорий, территорий объектов транспортной инфраструктуры;

§ озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р. Ягорбы, устройство выходов к ней из жилой застройки.

Заягорбский жилой район

§ новая многоэтажная застройка (микрорайон № 26) планируется в юго-восточной части района;

§ размещение паркового комплекса «Променад» на месте Макаринской рощи и строительство многоэтажного жилого комплекса;

§ строительство второго автомобильного моста через р. Шексну в створе Архангельской улицы

§ резервирование территорий в створе моста для размещения архитектурно-планировочных доминант с общественно-деловой функцией;

§ создание спортивно-рекреационной зоны в юго-восточной части района.

Зашекснинский жилой район

§ соединение Октябрьского моста и проектного моста полукольцевой магистралью общегородского значения, которая дополняется радиальными лучами существующих и вновь проектируемых улиц районного значения;

§ формирование вдоль полукольцевой магистрали общегородского значения и транспортных магистралей, являющихся продолжением мостов микрорайонов многоэтажной застройки, крупных общественно-деловых зон;

§ формирование кварталов среднеэтажной и малоэтажной жилой застройки в восточной и юго-восточной части территории;

§ формирование микрорайона малоэтажной индивидуальной застройки в северо-восточной части района;

§ размещение общественно-деловой зоны, с высотными доминантами в левобережной части к западу от нового моста;

§ строительство культового сооружения на въезде в район с Октябрьского моста;

§ формирование лесопарка с развитием спортивной рекреации - водно-спортивного комплекса зимнего и летнего отдыха с яхт-клубом, на базе лесного массива в западной части территории;

§ концентрируются вдоль основных транспортных магистралей общественно-деловых центров;

§ формирование непрерывной системы озеленения;

§ размещение учебного и медицинского комплексов в южной части района;

§ размещение к югу от дер. Матурино крупного спортивного комплекса общегородского значения со строительством закрытых и открытых спортивных сооружений: стадиона, бассейна, спортивных залов, теннисных кортов;

§ сохранение и развитие в юго-западной части района зоны производственного и коммунально-складского назначения.

Прочие территории:

§ расселение жителей поселков Новые Углы и Шубацкое с отведением территорий под производственные нужды;