Производственная мощность и программа подрядных работ строительной организации

Принципы планирования на предприятии

Под принципами понимают руководящие положения, установки в какой-нибудь деятельности. Принципы планирования обусловливают характер и содержание плановой деятельности в экономической организации. Еще А. Файоль определил четыре основных принципа планирования – единство, непрерывность, гибкость, точность. Гораздо позже Р. Акофф обосновал еще один ключевой принцип планирования – участие.

Принцип единства(холизма) предполагает, что планирование в экономической организации должно иметь системный характер:

- формируются специальные подразделения в рамках организационной структуры предприятия, которые реализуют функцию планирования путем взаимодействия с остальными функциональными подразделениями, находящимися на всех уровнях иерархии власти в рамках предприятия;

- все подразделения, участвующие в процессе планирования на всех его этапах, устремлены к достижению единой цели – созданию плана организации, контролю его выполнения и коррекции следующих планов по результатам контроля и анализа выполнения плана;

- все планы, формируемые в организации, представляют собой взаимосвязанную систему, т.к. каждый отдельный план является частью плана подразделения более высокого звена и организации в целом.

Смысл принципа непрерывностизаключен в том, что процесс планирования на предприятиях должен осуществляться постоянно, в рамках установленного цикла; разработанные планы должны взаимосвязанными и непрерывно приходить на смену друг другу. Неопределенность внешней среды и изменения внутренних ценностей и возможностей предприятия также предопределяют непрерывность процесса планирования.

Принцип гибкостивзаимосвязан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. Для осуществления этого принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, и желательно содержать так называемые резервы.

Сущность принципа точностисостоит в том, что всякий план должен составляться с такой степенью точности, какая только совместима с существующей неопределенностью. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.

Принцип участиятесно связан с принципом единства и означает, что каждой член экономической организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции, т.е. процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого оно непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.

В качестве принципов планирования можно указать также:

принцип рациональности – планирование необходимо осуществлять в том случае, когда эффект от создания плана превышает затраты на его создание;

принцип выполнимости – нельзя планировать те цели и задачи, достижение которых не подкреплено имеющимися организации ресурсами.

Типы планирования на предприятии

Планирование в организации может относиться к тому или иному типу в зависимости от признака, по которому происходит классификация. Признаками, определяющими тип планирования, являются:

- степень охвата;

- степень неопределенности в планировании;

- временная ориентация идей планирования;

- содержание планирования в аспекте предпринимательский политики;

- горизонт планирования;

- предмет планирования;

- сферы функционирования.

По степени охватавыделяют общее планирование (охватывающее все относящиеся к данному вопросу области и величины) и частичное (охватывающее только определенные области и величины).

В зависимости от степени неопределенностисистемы планирования можно разделить на два типа. Первый –это те, которые действуют в полностью предсказуемой среде и не имеют недостатка в информации (как правило краткосрочное планирование). Второй тип систем планирования предполагает недостаток информации и определенности во внешней среде.

В зависимости от временной ориентации идей планирования(ориентированы ли основные идеи планирования в прошлое, настоящее или будущее) выделяют четыре типа планирования:

1) реактивное – нацеленное только в прошлое;

2) инактивное – приспосабливающееся только к настоящему;

3) преактивное – предпочитающее смотреть только в будущее;

4) интерактивное – ориентированное на взаимодействие всех лучших идей планирования.

Представители реактивного планирования свои идеалы и способ существования находят в прошлом. Они отрицают все достижения сегодняшнего дня и с этой точки зрения негативно относятся к технике и современному технологическому обществу. Реактивное планирование опирается на предшествующий опыт и осуществляется снизу вверх.

При инактивном планировании не считают нужным возвращаться в прошлое и вместе с тем не стремятся к движению вперед, а также предполагают, что существующие условия достаточно хорошие, по крайней мере, приемлемые. Удовлетворение настоящим – отличительная черта инактивизма. Главный принцип такого планирования: «Планировать минимум необходимого, чтобы не изменить естественного хода вещей».

Преактивное планирование (упреждение) ориентировано в основном на будущие изменения. В противовес инактивистам, преактивисты стремятся ускорить изменения, побыстрее приблизить будущее. Преактивное планирование ориентируется не на минимизацию усилий, а на поиск оптимальных решений. Из нескольких вариантов развития преактивисты выбирают тот, который представляется оптимальным с экономической точки зрения.

Интерактивное планирование обладает следующими основными чертами: основано на принципе участия и максимально мобилизует творческие способности участников организации; предполагает, что будущее подвластно контролю и в значительной мере является продуктом созидательных действий участников организации. Цель интерактивного планирования – проектирование будущего.

По содержанию в аспекте предпринимательский политикивыделяют следующие виды планирования:

- стратегическое (высший уровень управления) – поиск новы: возможностей и продуктов производства;

- тактическое (ср. уровень) – создание предпосылок для известных возможностей и продуктов;

- оперативное (низший уровень) – реализация данной возможности.

В зависимости от горизонта (периода времени, который охватывает планы, составленные организацией) планирование разделяют на три типа: долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное.

Долгосрочное планирование обычно охватывает длительные периоды времени – от 10 до 25 лет. Процесс долгосрочного планирования включает в себя следующие стадии: экономическое прогнозирование стратегическое планирование, разработка долгосрочного плана.

Среднесрочное планирование конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом, и рассчитывается на более короткий период. До недавнего времени горизонт среднесрочного планирования равнялся пяти годам. Однако непредвиденный характер и скорости изменения внешней среды вынудили многие фирмы сократить промежуток планирования с пяти до трех лет, соответственно пятилетние планы перешли в разряд долгосрочных.

Краткосрочное (текущее) планирование – это разработка планов на один-два года (обычно краткосрочными являются годичные планы). Краткосрочные планы включают в себя конкретные способы использования необходимых для достижения целей ресурсов организации, определенных в более длительных планах.

По предмету планирования выделяют целевое планирование (определение общих, стратегических и оперативных целей и ограничений), планирование средств (планировании потенциалов, таких как персонал, оборудование, материалы, финансы, информация), программное планирование (планирование программ производства и сбыта) и планирование действий (например, специальных продаж и т.д.),

По сферам функционирования различают планирование сбыта, планирование производства, планирование персонала, планирование закупок, инвестиционное планирование, планирование финансов и расширенное общее планирование.

Основные методы планирования

Основными применяемыми на практике методами планирования являются балансовый, нормативный, экономико-математические и экспертных оценок.

Балансовый метод основан на взаимной увязке имеющихся и предполагаемых ресурсов и потребностей в них в пределах планового периода. Этот метод реализуют посредством составления материальной вещественных, трудовых и стоимостных балансов.

Нормативный метод состоит в том, что плановые задания на определенный период устанавливают исходя из норм затрат (натуральных, стоимостных, временных) различных ресурсов (сырья, материалов, энергии, оборудования, рабочего времени, денежных средств и др.) на единицу выпускаемой продукции.

Среди экономико-математических методов в планировании производственно-хозяйственной деятельности широко используют модели линейного программирования, корреляционные, регрессионные, производственных функций, имитационные и др., которые позволяют на основе оптимизационных расчетов с использованием электронно-вычислительной техники выбирать наиболее приемлемые варианты планов по различным заданным критериям.

Метод экспертных оценок заключается в том, что эксперты соответствующей области независимо друг от друга дают предложения, на основе которых создают единый вариант плана и передают его для дальнейшей работы. Так повторяется несколько раз, пока не будет достигнут удовлетворительный результат, отражающий общую взвешенную позицию (метод Дельфи).

Существуют три технологии планирования:

1) планирование снизу вверх (dоwп-ир) – от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем письменных согласований и объединений. Преобладает ярко выраженное делегирование планирования. Низшая организационная единица цепи составляет подробные планы, которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий план предприятия;

2)планирование сверху вниз (ир- dоwп) – по иерархии предприятия исходя из общего плана предприятия, двигаясь к участкам и рабочим местам. При этом нижестоящие уровни должны преобразовывать поступающие к ним обобщенные планы в подробные частные планы;

3) встречное планирование (bottom-ир) –объединены оба метода процессе, текущем сверху вниз. Осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общих планов на уровне управления хозяйством. На более низких уровнях происходит конкретизация этих планов. Затем включается обратный ход планирования снизу вверх. Выбираются оптимальные решения и устраняются разногласия между частными целями плана. Процесс может осуществляться многократно. Встречный способ наиболее близок к идеалу планирования.

Совокупность взаимосвязанных согласованием и зависимостями друг от друга процессов планирования предприятия образует систему планирования.

Нормативная база планирования

Является основой нормативного метода планирования.

Нормы– это абсолютные показатели, характеризующие максимально допустимые затраты или минимально возможные результаты при изготовлении единицы продукции или выполнении единицы работы заданного качества. Они охватывают средства и предметы труда, сам живой труд, технологический процесс, организацию производства, качество продукции, финансовые ресурсы.

Нормативы– это относительные показатели, показывающие количественное соотношение плановых затрат и результатов производства, т.е. степень использования орудий и предметов труда, природных и трудовых ресурсов, социальные и экологические ограничения и т.д. Во многих случаях нормативы, особенно в нормировании материальных и трудовых затрат, по существу превращаются в коэффициенты и являются расчетной основой для определения норм, их поэле­ментной составляющей (коэффициент использования металла, коэффициент сменности работы оборудования, процент выполнения нормативного задания и т.п.).

Технические нормы характеризуют технологическую сторону строительства, расход материалов, нормы времени, затрат живого труда, строительных механизмов, оборудования и машин. Экономические нормы в основном отражают конечные результаты деятельности строительных организаций по реализации их продукции – объем выполненных строительно-монтажных работ, их себестоимость, прибыль, рентабельность.

Нормы и нормативы реализуют следующие функции:

- являются базой для расчетов, связанных с организацией производства в целом, а также с производственными и трудовыми процессами в частности;

- на их основе осуществляется планирование всех технико-экономических показателей работы предприятия и его структурных подразделений;

- служат обоснованием организации заработной платы всех категорий работающих;

- являются основой для организации управленческого и бухгалтерского учета;

- используются в качестве инструмента контроля за использованием ресурсов, а также для проведения анализа на предприятии.

Сложившаяся на рынке величина норматива с точки зрения планирования характеризует конечный результат производства, а величина нормы – затраты экономических ресурсов на его осуществление в законных условиях. Следовательно, норма – это научно обоснованная величина расхода тех или иных экономических ресурсов в конкретных производственно-технических условиях. Норма устанавливает индивидуальное значение (величину) расхода ресурсов на единицу продукции в определенных условиях предприятия, его подразделения или другого уровня.

С точки зрения уровня управлениянормы и нормативы могут быть разделены на две основные группы.

Нормы и нормативы, задаваемые соответствующими государственными или региональными органами управления, включают в себя, в частности:

- предельно допустимые величины выбросов вредных веществ в атмосферу, сброса сточных вод и др.;

- нормы и нормативы, связанные с использованием живого трудя

- продолжительность рабочей недели и рабочего дня; уровень минимальной заработной платы; тарифная ставка 1-го разряда и тарифные коэффициенты для государственных предприятий; величину должностных окладов для бюджетных организаций и др.;

- отдельные нормативы использования средств труда (нормы амортизационных отчислений, категории ремонтной сложности и др.)

- социальные нормативы (удельная площадь на одного работающего, норма численности по медицинскому обслуживанию и др.);

- нормы и нормативы охраны труда (температура воздуха в рабочих помещениях, влажность, загазованность, освещенность);

- нормы и нормативы пожарной безопасности;

- ставка рефинансирования;

- некоторые экономические нормы и нормативы, связанные с выплатой налогов и отчислений во внебюджетные фонды;

- нормативы, определяющие критический уровень платежеспособности предприятия.

К нормам и нормативам, устанавливаемым на уровне предприятия, относятся:

- нормы и нормативы организации производственного процесса;

- длительность производственного цикла, размер партий запуска деталей в производство, нормы запасов сырья, материалов, топлива; нормы заделов и незавершенного производства.

- нормы и нормативы для планирования основных показателей затрат ресурсов всех видов; нормы и нормативы использования средств труда;

- нормы и нормативы материальных затрат, затрат живого труда, оборотных средств.

Система нормативов в строительстве включает в себя производственные нормативы, нормы и правила производства работ, нормы ценообразования (сметные нормативы), плановые нормативы, нормы проектирования, нормы организации и управления строительством и др.

К производственным нормативам относятся: нормы затрат труда, затрат машинного времени; заработной платы; расхода материалом конструкций, деталей и полуфабрикатов; эксплуатации машин (нормы расхода энергоресурсов, горюче-смазочных материалов, запасным частей и т.д.); укрупненные производственные нормы затрат труда и заработной платы.

Разработка технически обоснованных производственных нормативов для строительства ведется методами технического нормирования. Оно позволяет устанавливать меры затрат труда, материальных ресурсов и машинного времени, материальных ресурсов и машинного времени на изготовление единицы продукции требуемого качествам в определенных организационно-технических условиях.

Производственная мощность и программа подрядных работ строительной организации

Под производственной мощностью строительной организации понимается максимальный годовой объем строительно-монтажных работ (СМР), который может быть выполнен собственными силами данной организации при соответствующей структуре СМР и производственных звеньев при условии полного использования в соответствии с заданным режимом работы находящихся в ее распоряжении машинных и трудовых ресурсов.

Определение производственной мощности на начало планируемого года осуществляется с целью оценки сбалансированности планируемой программы подрядных СМР с имеющимися мощностями строительной организации, оценки напряженности плана и разработки мероприятий по обеспечению его выполнения.

Производственная мощность для строительных организаций, имеющих на собственном балансе строительные машины и механизмы рассчитывается на основании информации о номенклатуре и количестве основных строительных машин и механизмов, их производительности, фонде рабочего времени, коэффициентах использования полезного времени работы этих машин и механизмов.

Для строительных организаций, не имеющих на собственном балансе строительные машины и механизмы и привлекающих их из сторонних организаций, а также для организаций, выполняющих преимущественно немеханизированные работы, производственная мощность рассчитывается на основании информации о численности, специализации и квалификации рабочих, их производительности труда за соответствующий период времени, продолжительности расчетного периода, коэффициентах, учитывающих целосменные и внутрисменные потери рабочего времени.

Программа подрядных работ является одним из основных плановых документов строительной организации, в котором указываются заказчики, стройки и объекты с разбивкой по отраслям экономики и видам строительства, мощности строящихся объектов (объем продукции по промышленным отраслям, метры квадратные по жилим домам, количество мест в детских садах или школах и т.д.), сроки ввода, год начала и окончания строительства, источники финансирования, сметная стоимость в ценах 2012 г. – всего, в т.ч. СМР, объем работ на планируемый период в ценах 2012 г. и действующих ценах.

Исходными данными для разработки программы являются заключенные договора, выигранные подрядные торги или предварительные договора, проектно-сметная документация, прогнозные показатели, календарные графики производства и финансирования работ, нормы продолжительности строительства.

Формирование программы должно производиться с учетом платежеспособности заказчика и своевременности финансирования работ.

Оперативно-производственное планирование в строительстве

Оперативно-производственное планирование(ОПП) – это процесс доведения до непосредственных исполнителей (производителей работ, бригад) утвержденных заданий текущего плана строительной организации и календарных планов строительства объектов, исходя из конкретных условий их реализации во времени и состояния хода строительства объектов на начало планируемого периода. ОПП является составной частью единой системы планирования в строительстве, ограниченной определенным временным интервалом – месяцем, неделей, сутками, и представляет собой совокупность мер, позволяющих ликвидировать отклонения от установленных производственных заданий, если они имелись в предшествующем плановом периоде. Процесс ОПП состоит из следующих основных операций:

- контрольныеоперации – получение и обработка информации о состоянии объекта, сопоставление полученной информации с плановым заданием;

- аналитическая операция – анализ отклонений, если таковые имеются и определение заданий на плановый период;

- информационная операция – получение информации о состоянии ресурсов в системе и состоянии других объектов;

- нормативная операция – определение ресурсов, необходимых для выполнения плановых заданий и возвращения системы в заданное состояние;

- управляющая операция – принятие решения.

Основные принципы ОПП:

- система ОПП имеет четкую направленность на выполнение основной цели работы строительной организации – своевременный ввод в действие объектов и производственных мощностей (а для субподрядных организаций – завершение в срок комплексов специальных работ на стройках или объектах);

- рассчитываемые плановые показатели работы участков неразрывно связаны с технологической последовательностью производства работ на объектах;

- в основу ОПП закладывается специально созданная в данной строительной организации нормативная база. Плановые нормативы разрабатываются на определенный измеритель строительной продукции, принятый для планирования (укрупненный физический объем, комплекс работ, объект, показатель сметной стоимости и т.п.);

- в ОПП требуется строгое соблюдение порядка разработки, утверждения и доведения до исполнителей планов (в части сроков, форм документов и т.п.). Не допускаются случаи пересмотра установленных планов после истечения планового периода; сумма месячных планов участков должна соответствовать месячному плану организации;

- система ОПП должна обеспечивать соблюдение графиков движения бригад, годовых планов работы каждой бригады, выполнение в срок и досрочно установленных комплексов работ с экономией расчетной трудоемкости;

Основой ОПП являются месячные планы участков. Для оперативного контроля за ходом работ может применяться декадное, недельное и суточное планирование работ. Такое планирование осуществляется составлением подробных технологических графиков производства работ на декаду, неделю с указанием суточных заданий и соответствующим расчетом необходимых ресурсов.

Исходными данными для ОПП являются:

- годовой план строительной организации с распределением заданий по кварталам и объектам;

- производственно-экономический план, утвержденный руководителем строительной организации;

- проекты производства работ на объектах;

- данные об ожидаемом состоянии строящихся объектов на начало планируемого периода;

- отчетные данные по основным показателям за предыдущие периоды;

- данные об обеспечении строительства материально-техническими ресурсами и кадрами рабочих.