Формы и способы разгосударствления и приватизации государственного имущества

На основании принципов перечисленных в Законе о приватизации можно выделить формы осуществления приватизации на которых базируется сам процесс приватизации – это возмездная и безвозмездная передача государственной собственности физическим и юридическим лицам.

Следовательно, приватизация осуществляется путем безвозмездной передачи государственной собственности либо на возмездной основе. Целью безвозмездной приватизации является, передача государственной собственности на основе социального равенства в процессе ее осуществления на этапе перехода к рыночной экономике, только гражданам Республики Беларусь. Порядок распределения безвозмездно передаваемого государственного имущества определяется Президентом Республики Беларусь. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определяется двумя квотами: жилищной квотой и квотой на имущество.

Гражданин имеет право объединить квоты для их реализации в соответствии с Законом о приватизации. В этих случаях для объединения квот используются коэффициенты их эквивалентного перевода, устанавливаемые Советом Министров Республики Беларусь.

Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдаются именные приватизационные чеки "Жилье" и "Имущество" в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июля 1993 г. "Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь" [43].

       Возмездная приватизация происходит на основе внесения денежных платежей в белорусских рублях.

Орган приватизации свободен в выборе способа приватизации и условий продажи объекта. Закон о приватизации устанавливает следующие способы разгосударствления и приватизации объектов государственной собственности:

• продажа объектов государственной собственности на аукционе и по конкурсу;
• продажа акций, принадлежащих государству, в том числе на льготных условиях;
• выкуп арендованного имущества арендным предприятием (ст.18 Закона о приватизации).

Продажей объекта государственной собственности на аукционе является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность на открытых торгах, когда от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий (аукцион без условий) или когда от покупателя требуется выполнение определенных условий (аукцион с условиями), устанавливаемых органом приватизации.

При продаже объекта государственной собственности на аукционе с условиями от покупателя требуется выполнение каких-либо из следующих условий: сохранение назначения или профиля объекта приватизации, сохранение или создание рабочих мест, выполнение инвестиционных программ, сохранение исторического характера объекта приватизации, являющегося историко-культурной ценностью. Предъявление иных условий, не предусмотренных Законом, не допускается. Победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе торгов максимальную цену.

Продажей объекта государственной собственности по конкурсу является его приобретение физическим или юридическим лицом в собственность, когда от покупателя требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых органом приватизации. Победителем конкурса признается участник, предложение которого наилучшим образом соответствует установленному критерию. В случае получения одинаковых предложений конкурса, победителем конкурса признается участник, предложивший наивысшую цену.

Продажа принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, осуществляется в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Беларусь. Порядок создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, осуществляется в соответствии с Положением о порядке создания открытых акционерных обществ в процессе разгосударствления и приватизации государственной собственности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 1998 г. №970 [107]. Порядок передачи акций открытых акционерных обществ регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 1998г. №971 «О передаче на конкурсной основе в управление юридических и физических лиц принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе разгосударствления и приватизации объектов, находящихся в Республиканской собственности» [89]. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. №3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь», акции открытых акционерных обществ созданных в процессе разгосударствления и приватизации, передаются гражданам Республики Беларусь за денежные средства на льготных условиях (по цене на 20 процентов ниже номинальной стоимости) и в обмен на именные приватизационные чеки "Имущество" [68], что регулируется также Положением о продаже на льготных условиях и обмене на именные приватизационные чеки «Имущество» работникам предприятий и приравненным к ним лицам принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, утвержденным Приказом Министра по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь 9 июня 1998 г. №86 [142]. Покупка акций открытых акционерных обществ в процессе приватизации осуществляется на основе норм принятых Инструкцией о проведении аукционов по продаже принадлежащих Республике Беларусь акций, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июня 2005г. №116 [128]. Разгосударствление в процессе приватизации осуществляется путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

Выкуп арендованного имущества арендным предприятием происходит в соответствии с Положением о выкупе арендованного государственного имущества, находящегося в республиканской собственности, утвержденным Приказом Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 17 мая 1999г. №88 [143], постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 1999г. № 323 «О некоторых вопросах преобразования арендных предприятий» [96] и рядом других нормативных актов.