Студопедия КАТЕГОРИИ: АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
Под бюджетным федерализмом понимают отношения между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, органами местного самоуправления по поводу формирования и реализации бюджетной политики. Признаки бюджетного федерализма: наличие:трех основных уровней бюджетной системы;самостоятельного бюджета у того или иного уровня власти и ответственности за сбалансированность бюджета и бюджетную обеспеченность; существование системы межбюджетных отношений, предназначенных для упорядочения отношений между различными самостоятельными бюджетами; сочетание принципов централизации и децентрализации при разграничении налоговых полномочий, расходов и доходов (при их распределении в бюджеты бюджетной системы); учет интересов участников бюджетного процесса на основе достижения компромиссов в рамках строго определенных процедур; единство государственных интересов и интересов населения Принципы бюджетного федерализма:законодательное разграничение полномочий между органами власти всех уровней по формированию доходов и расходов бюджета;обеспечение:органов власти различных уровней необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;вертикального и горизонтального выравнивания доходов бюджетной системы;самостоятельность и равноправие соответствующего бюджета,входящего в бюджетную систему; %f организация межбюджетных отношений в рамках бюджетнойсистемы.Существует три типа бюджетного федерализма: централизованный, децентрализованный, Комбинированный Бюджетный федерализм, существующий в РФ, в большей степени относится к централизованному типу с элементами децентрализованной модели бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения представляют собой отношение между органами власти преимущественно разных уровней: по разграничению на постоянной основе: расходных полномочий; налогов; других платежей, поступающих в бюджетную систему страны; по межбюджетному распределению совместных налогов по временным нормативам между бюджетами бюджетной системы; перераспределению средств из бюджетов одного уровня бюджетной системы в другой. Принципами, на которых основываются межбюджетные отношения, являются: сочетание интересов всех участников межбюджетных отношений; распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ; разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ; сокращение дотационности и количества дотационных бюджетов за счет оптимизации встречных финансовых потоков и наращивания налогового потенциала на соответствующих территориях; равенство: бюджетных прав субъектов РФ, бюджетных прав муниципальных образований и всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, а местных бюджетов с бюджетом соответствующего субъекта РФ; выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; применение в межбюджетных отношениях единых для всех субъектов федерации методологии и критериев, учитывающих их особенности; наличие ответственности органов власти разных уровней за соблюдение обязательств, предусмотренных межбюджетными отношениями. Принцип равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом предполагает установление. единых для всех субъектов РФ нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ; единого порядка уплаты федеральных налогов и сборов. Межбюджетные отношения в РФ включают: разграничение расходных полномочий и видов доходов (полностью или частично) на постоянной основе между бюджетами бюджетной системы; межбюджетное регулирование, предусматривающее: распределение между бюджетами регулирующих налогов по временным нормативам (на очередной год или не менее чем на 3 года); перераспределение средств из бюджетов одного уровня бюджетной системы в другой в разных формах. Расходы распределяются между бюджетами исходя из следующих принципов: соответствие состава расходов компетенции органов власти РФ, субъектов РФ или органов местного самоуправления; учет подчиненности предприятий, организаций и учреждений при формировании расходов бюджетов; учет значения определенных мероприятий, масштабов и последствий их влияния на развитие общества для определения необходимости включения их в вышестоящий бюджет. Разграничение расходных полномочий в РФ между органами власти различных уровней осуществляется на основании Конституции РФ, закрепляющей: перечень предметов ведения федерального центра (ст. 71); перечень предметов совместного ведения федерального центра с субъектами РФ (ст. 72); сферу ведения субъектов РФ, к которой относится все то, что не отнесено к ведению федерального центра и предметам совместного ведения федерального центра и субъектов РФ (ст. 73). Перераспределение средств осуществляется путем оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в форме предоставления: дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; субвенций и субсидий на финансирование отдельных целевых расходов; бюджетных кредитов; бюджетной ссуды на покрытие временных кассовых разрывов возникающих при исполнении бюджета субъекта РФ.
|
||
Последнее изменение этой страницы: 2018-05-29; просмотров: 164. stydopedya.ru не претендует на авторское право материалов, которые вылажены, но предоставляет бесплатный доступ к ним. В случае нарушения авторского права или персональных данных напишите сюда... |