Тема 1.2. Финансовая система РФ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ

Раздел 1. Теоретические аспекты функционирования государственных и

Муниципальных финансов

Тема 1.1. Финансы как стоимостная категория

Финансы изначально появляются в 13-15 веках в торговых городах Италии.

Финансы означали любой денежный платеж. В дальнейшем термин получает международное распространение и уже употребляется как понятие, связанное с системой денежных отношений.

Социально-экономическая и материальная сущность финансовых отношений. Экономические категории: цена, кредит, заработная плата, налоги, - их связь с финансами.

Необходимость финансов в процессе расширенного воспроизводства. Финансы и деньги, материальная основа финансов. Финансовые ресурсы. Финансы и национальный доход. Функции финансов и особенности их проявления.

Понятие первичных и вторичных доходов. Процессы распределения внутреннего валового продукта и перераспределения национального дохода. Формирование и использование денежных доходов, накоплений и денежных фондов.

Вспомогательные функции финансов. Принципы государственных финансов в рыночной экономике. Понятие фонда потребления и накопления и взаимосвязь их объемов и соотношения с уровнем экономического развития государства.

Роль финансов в реформировании российской экономики: структурная перестройка, экономическая стабилизация, финансовая адаптация, трансформация экономических отношений, инвестиционная активность. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.  

Основные признаки финансов:

1. Это всегда отношения как минимум между двумя субъектами, материальной основой которых выступают деньги.

2. Субъекты при финансовых отношениях обладают разными правами. Одним из субъектов является государство, обладающее при этом особыми правами и полномочиями (императивность).

3. В процессе финансовых отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств (госбюджет).

4. Поступления в бюджет носят принудительный характер и формируют его, т.е. бюджет, за счет налоговых и не налоговых поступлений.

Финансы - это денежные отношения, организованные государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование бюджета, для осуществления государством своих функций и задач.

Можно выделить 2 этапа развития финансов:

А) докапиталистическая формация.

Б) капиталистическая формация.

Предпосылки возникновения финансов:

1. Именно в центральной Европе в результате буржуазных революций происходит отторжение бюджета от монарха в пользу государства. При этом глава государства не может единолично пользоваться денежными средствами казны.

2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер и впервые бюджет был разделен на доходную и расходную части.

3. Налоги стали уплачиваться в денежной форме (приобрели имущественный характер), т.к. ранее они уплачивались за счет подати и труда.

Финансы непосредственно связаны с процессами воспроизводства.

На 1-ой стадии создается стоимость товара. На 2-ой стадии товар реализуется, и возникают финансовые отношения между:

1. Продавец и покупатель

2. Продавец и государство (уплата налогов, получение субсидий, приобретение государственных ценных бумаг)

3. Отношения между продавцами, предприятиями.

На 3-ей стадии происходит смена стоимости - товар на деньги, деньги на товар.

На 4-ой стадии происходит конечное потребление для одной стороны непосредственно товара, а для другой - использование финансовых ресурсов.

Сущность финансов проявляется через функции. Под функциями понимается та "работа", которую они выполняют. Вопрос о количестве и содержании функций финансов спорный.

Выделим 2 самые главные функции:

1. Распределительная

2. Контрольная

Финансы тесно связаны с такими категориями как:

1. Цена

2. Деньги

3. Заработная плата

4. Кредит

Деньги - это все то, что служит для оплаты товаров, измерения и сохранения стоимости, или всеобщий эквивалент.

Финансы - это экономическая категория выражающая отношения по поводу денег.

Кредит характеризуется возвратностью. Основное отличие кредитных от финансовых отношений состоит в том, что кредит должен быть возвращен кредитору в обусловленный срок с уплатой за ранее установленных процентов, тогда как финансы выражают односторонние и безвозмездное движение стоимости и средств принадлежащим субъектам на праве собственности.

Цена - будучи денежным выражением стоимости, предопределяет пропорции распределения.

Цена и оплата труда являются базовыми условиями, определяющими финансовые расходы государства, предприятия и работников. С помощью финансов формируется фонд оплаты труда.

Необходимость финансов в условиях рыночной экономике можно объяснить следующими причинами:

1. Существование товарно-денежных отношений и действование закона стоимости. Финансы объективно необходимы, т.к. обусловлены потребностями общественного развития.

2. Без финансов невозможно обеспечить кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать развитие производства.

3. Поскольку государство несет хозяйственно организаторскую и культурно воспитательную функцию, оно должно располагать соответствующими финансовыми ресурсами в виде денежных фондов.

Роль финансов в экономике можно свести к 3-м направлениям:

1. Финансовое обеспечение расширенного воспроизводства, т.е. финансирование затрат за счет финансовых ресурсов.

2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов, перераспределения финансовых ресурсов между отраслями.

Тема 1.2. Финансовая система РФ

1. Финансы хозяйствующих субъектов: коммерческих и некоммерческих организаций.

2. Общегосударственные финансы:

А) государственный бюджет

Б) внебюджетные фонды

В) государственный кредит

Г) страхование

Д) финансовый рынок

3. Личные финансы

Основой единой финансовой системы служат финансы организации, поскольку они непосредственно участвуют в процессе материального производства где создается национальный доход.

Некоммерческие предприятия - это предприятия непроизводственной сферы, но и без них невозможно государство (культура, медицина, образование).

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями и регионами страны, производственной и непроизводственной сферы.

Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Самый высокий уровень в финансовой системе занимает федеральныйбюджет - представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств, для обеспечения функций органов государственной власти.

Внебюджетные фонды образованы за счет средств не включаемых в государственный бюджет. Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений и используются в полном объеме.

Государственный кредит - отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государства временно свободных денежных средств организаций, населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению.

Финансовый рынок - составная часть финансовой системы. Финансовым рынком называют рынок, где обращается капитал.

Фондовый рынок - это особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи финансовых активов.

Функции финансовой системы

1. Планирование.

2. Организация.

3. Стимулирование.

4. Контрольная.

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия субъектов правления на определенный объект для достижения определенного результата.

Объектами управления являются:

1. Личные финансы (зарплата)

2. Финансы организаций

3. Государственные финансы

4. Страхование

Субъекты управления - государственный аппарат различных сфер: финансов, федеральной налоговой службы.

Под механизмом управления финансами понимается система организационно-экономических и правовых мер регулирования финансовой системы страны. Он включает:

1. Мониторинг (наблюдение) за состоянием финансов.

2. Правовое регулирование финансовой системы.

3. Контроль за финансовой деятельностью субъектов хозяйствования (т.е. за деятельностью организации).

Управление финансовой системой осуществляется через финансовый механизм.