Тема 5. Источники трудового права

В результате изучения данной темы студент должен:

― знать:понятие испецифику источников трудового права; место Конституции РФ и ТК РФ в системе источников трудового права; правовую природу актов Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ; порядок разрешения коллизий между различными источниками трудового права;

― уметь: применять трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права в практической деятельности, работать с текущим трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, справочными правовыми системами; активизировать теоретические знания применительно к практическим ситуациям;

― владеть:навыками определения соотношения различных источников трудового права; разрешения коллизий между различными источниками трудового права.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие источников трудового права. Система источников трудового права и ее особенности. Трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. 

2. Единство и дифференциация в правовом регулировании труда и соотношение общих и специальных норм трудового законодательства.

3. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

4. Акты социального партнерства и их место в иерархии источников трудового права.

5. Локальные источники трудового права: понятие, особенности, порядок принятия.

6. Место актов высших судебных органов в системе источников правового регулирования трудовых отношений. Проблема судебного прецедента в трудовом праве.

7. Действие нормативных правовых актов о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Задания

1. Приведите в качестве примера по 3 нормы Трудового кодекса РФ, отсылающие к:

― федеральному закону;

― акту Правительства РФ;

― акту субъекта РФ (на примере субъекта по месту регистрации);

― коллективному договору, соглашению;

― локальному нормативному акту работодателя.

В случае наличия соответствующего федерального закона или акта Правительства РФ укажите его полное наименование, дату и номер.

Назовите особенности каждого вида источников и определите их место в системе трудового права.

Какие ограничения установлены для регионального нормотворчества в сфере труда?

2. На основе статей Конституции РФ, получивших закрепление и развитие в Трудовом кодексе РФ, докажите что она является источником трудового права. Результаты оформите в виде таблицы.

3. Подготовьте тезисы к групповой дискуссии по теме «Роль судебной практики в реализации конституционных прав граждан в сфере социально-трудовых отношений».

4. Проанализируйте приведенные далее источники трудового права с указанием следующих характеристик: нормативные или индивидуальные (акты правоприменения), централизованные или локальные, обязательные или факультативные, общие или специальные. Отметьте юридические ошибки, если они имеются, в содержании и порядке принятия актов и норм:

― положение о персональных данных работников АО, утвержденное собранием акционеров;

― устав федерального государственного университета, принятый общим собранием вуза;

― график отпусков работников сварочного цеха, утвержденный начальником цеха 15 января текущего календарного года по согласованию с директором предприятия;

― приказ руководителя организации об объявлении предупреждения о последующем увольнении и о сокращении ежегодного отпуска работнику, совершившему прогул без уважительных причин;

― штатное расписание прокуратуры муниципального района, утвержденное прокурором района;

― постановление главы МО город Краснодар «Об уведомительном порядке регистрации трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, на территории муниципального образования город Краснодар»;

― решение совета директоров АО о размерах дивидендов по итогам первого квартала хозяйственного года;

― контракт о службе в органах внутренних дел;

― приказ директора о введении неполного рабочего времени в соответствии с ч. 5 ст. 74 ТК РФ;

― приказ руководителя организации о предоставлении сварщикам дополнительного ежегодного отпуска на 10 календарных дней сверх основного отпуска, установленного законом;

― должностная инструкция старшего научного сотрудника института Российской академии наук;

― инструкция по технике безопасности водителя электропогрузчика, утвержденная директором организации по согласованию с председателем профкома работников.

6. Используя СПС, подберите судебные решения о невозможности применения Гражданского кодекса РФ к трудовым правоотношениям по аналогии закона.

З а д а ч и

1. Двум работникам совместного российско-финского предприятия «Авангард» — гражданам Финляндии за опоздание были объявлены выговоры за нарушение трудовой дисциплины. Оба работника не согласились с наказанием и обратились с просьбой разъяснить им правомерность применения к ним российского законодательства о труде.

Подготовьте устную консультацию.

2. В июле 2008 г. заместитель прокурора Калужской области в интересах Российской Федерации и ее субъекта — Калужской области обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий губернатора по приему на должность своего заместителя Б. в связи с отсутствием у последнего допуска к государственной тайне. Заместитель прокурора просил вынести решение об устранении допущенного нарушения путем прекращения с Б. трудового договора по занимаемой должности с соблюдением трудового законодательства.

Б. и администрация Калужской области заявленные требования не признали, ссылаясь на то, что Трудовой кодекс РФ не устанавливает каких-либо ограничений в приеме на работу по причине отсутствия допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Какими нормативными актами должен руководствоваться суд при вынесении решения? Какое решение должен вынести суд?

3. По инициативе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края в закон, регулирующий отношения в сфере труда, были внесены изменения, в соответствии с которыми расширен перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к нарушителям трудовой дисциплины, по сравнению с Трудовым кодексом РФ.

Правомерны ли действия депутатов Законодательного Собрания?

5. Кравцов был уволен по подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения. Работник не согласился с таким решением работодателя и обратился в суд с требованием о признании увольнения незаконным в связи с тем, что время, в течение которого он находился на территории работодателя, не являлось для него рабочим. В ходе судебного заседания было высказано мнение, что поскольку в подп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нет непосредственного указания на то, что работник должен появиться на работе в «рабочее время», то увольнение по этому подпункту также возможно за появление в помещении организации и в нерабочее время.

Однако Кравцов продолжал настаивать на обоснованности своих требований, ссылаясь на п. 42 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2, согласно которому по данному основанию могут быть уволены работники, находившиеся на работе в состоянии алкогольного опьянения только в рабочее время.

Прав ли Кравцов? Какое значение имеет постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 для рассмотрения данной категории трудовых споров?

Являются ли акты судебных органов источниками трудового права?

6. Генеральный директор АО «Внешстрой» С. принял локальный нормативный акт, в котором перечислены должности работников, в отношении которых установлен ненормированный рабочий день. С. уведомил первичную профсоюзную организацию о содержании данного акта перед его принятием, а профсоюз выразил мотивированное несогласие с данным актом. Генеральный директор принял данный акт в первоначальной редакции незамедлительно после получения возражений профсоюза.

Законны ли действия директора? Подлежит ли применению локальный нормативный акт работодателя?

7. В апреле 2014 г. работодателем был издан приказ об увольнении бухгалтера АО «Авангард» Безродного по п. 5 ч. 1 ст. 81 РФ. В день увольнения работник потребовал выплатить ему компенсацию, предусмотренную п. 8.4 его трудового договора от 15 ноября 2009 г., согласно которому в случае прекращения трудового договора по любым основаниям работнику выплачивается денежная компенсация в размере трех среднемесячных заработных плат. Работодатель в выплате Безродному отказал, обосновав это тем, что в случае увольнения работника за совершенный дисциплинарный проступок никакая компенсация ему полагаться не может, исходя из смысла понятия «компенсация», предусмотренного ст. 164 ТК РФ. Кроме того, в ТК РФ теперь внесена ст. 181.1, согласно которой такое условие трудового договора с работником должно признаваться не соответствующим закону.

Работник обратился в суд с иском. Работодатель выступил со встречным иском о признании недействительным п. 8.4 трудового договора. Решите дело.

8. В соответствии с внутренними установлениями религиозной организации в период проведения праздничных богослужений все работники, трудовые обязанности которых предполагают участие в этих богослужениях, могут привлекаться к работе в ночное время.

Соответствует ли данное положение внутренних установлений религиозной организации действующему законодательству?

Каким источником права следует руководствоваться при решении вопроса о правомерности привлечения к участию в ночных богослужениях работников, в отношении которых установлено законодательное ограничение на работу в ночное время?

9. В трудовых договорах всех руководителей структурных подразделений ОАО «Вторцветмет» предусмотрено, что они не имеют права работать по совместительству, а также выполнять любую платную работу в других организациях. Однако руководитель отдела технического контроля регулярно проводил платные консультации и выполнял различные заказы в другой организации, за что ему был объявлен выговор. Рассматривая его жалобу, начальник отдела кадров пояснил, что трудовой договор – это главный правовой акт, подписанный сторонами. Поэтому нарушать его не вправе ни работодатель, ни работник.

Поясните соотношение закона как источника трудового права и трудового договора.

10. Прокурор Краснодарского края обратился в суд с заявлением о признании недействующими положений краевого закона «Об оплате труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений». В обоснование заявления прокурор указывал, что положения названного закона противоречат федеральному законодательству и нарушают интересы муниципальных образований, так как закон устанавливает тарифную систему оплаты труда работников не только государственных, но и муниципальных учреждений. При этом он утверждал, что ст. 144 ТК РФ относит установление систем оплаты труда работников муниципальных учреждений к компетенции органов местного самоуправления.

Как сочетается компетенция органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере регулирования трудовых отношений?

Разрешите спор по существу.

11. При приеме на работу в адвокатское бюро «Астахов и партнеры» каждому работнику разъясняются правила корпоративного поведения, принятые в данной организации (требования к внешнему виду и форме одежды, стилю общения и др.). Эти правила не закреплены в письменной форме, однако их неукоснительное соблюдение является одной из обязанностей каждого работника, предусмотренной в трудовом договоре.

Являются ли правила корпоративного поведения, сформировавшиеся в конкретной организации, деловыми обычаями?

Можно ли их рассматривать в качестве локального источника трудового права?

Допустимо ли привлечение к юридической ответственности за несоблюдение этих правил?

Тестовые задания

1. Под источником трудового права следует понимать:

а) общественные отношения по поводу применения наемного труда;

б) внешнюю форму права, форму установления и выражения правовых норм, способ объективации (выражения вовне) норм трудового права;

в) совокупность юридических средств и способов воздействия норм трудового права на регулируемые данной правовой отраслью общественные отношения;

г) соглашение между работником и работодателем о выполнении определенной трудовой функции.

2. В систему источников трудового права входит:

а) трудовой договор между конкретным работником и работодателем;

б) правовые обычаи, устанавливающие условия применения труда в России;

в) коллективный договор, содержащий нормы трудового права;

г) решение суда общей юрисдикции, разрешающее индивидуальный трудовой спор.

3. К источникам трудового права не относится:

а) законы субъектов Российской Федерации, регулирующие трудовые отношения в данных субъектах;

б) подзаконные нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе постановления Российской Федерации;

в) вступившие в законную силу приговоры суда, в качестве наказания предусматривающие обязательные либо исправительные работы;

г) нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4. Трудовое законодательство включает в себя:

а) локальные акты работодателя, коллективные договоры и соглашения;

б) указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации;

в) нормативные акты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

г) Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права. 1

5. Трудовое законодательство относится:

а) к предмету исключительного ведения Российской Федерации;

б) к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

в) к предмету исключительного ведения субъектов Российской Федерации;

г) к предмету совместного ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

6. Конституция Российской Федерации:

а) не входит в систему источников трудового права;

б) является единственным источником трудового права;

в) входит в систему источников трудового права и имеет высшую юридическую силу;

г) является источником трудового права и обладает одной юридической силой с Трудовым кодексом РФ.

7. Локальные нормативные акты:

а) входят в систему источников трудового права и распространяют свое действие на работников конкретной организации;

б) входят в систему источников трудового права и распространяют свое действие на граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории соответствующего муниципального образования;

в) входят в систему источников трудового права, носят справочно-информационный характер для всех заинтересованных лиц;

г) не входят в систему источников трудового права.

8. Локальный нормативный акт в ступает в силу:

а) со дня официального опубликования;

б) со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте;

в) со дня, указанного в федеральном законе;

г) со дня, указанного в законе субъекта РФ.

9. Работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников:

а) при наличии такого представительного органа;

б) во всех случаях;

в) только в случаях, указанных в ТК РФ;

г) только в случаях указанных в коллективном договоре.

10. Международные договоры и общепризнанные нормы и принципы международного права:

а) являются составной частью системы источников трудового права;

б) включаются в систему источников трудового права только в том случае, если они не противоречат Трудовому кодексу РФ;

в) не включаются в систему источников трудового права;

г) включаются в систему источников трудового права только в том случае, если это предусмотрено международным договором.

11. В случае противоречия федеральному закону РФ ратифицированного РФ международного договора по вопросам трудового права:

а) международный договор должен быть денонсирован;

б) применяется федеральный закон, за исключением случаев, когда Конституционный Суд РФ признает приоритет международного договора;

в) применяется ратифицированный договор;

г) применяется федеральный закон РФ.

12. Трудовой кодекс РФ был введен в действие:

а) 1 января 2004 г.

б) 1 апреля 2002 г.;

в) 1 февраля 2002 г.;

г) 1 июня 2002 г.;

13. Трудовое законодательство не распространяет свое действие:

а) на работников, осуществляющих трудовую деятельность в акционерных обществах;

б) на работников, осуществляющих трудовую деятельность, на государственных унитарных предприятиях 

в) на работников — беременных женщин и лиц, являющихся инвалидами;

г) военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

14. Обязанность руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется:

а) только на работодателей — юридических лиц;

б) только на работодателей — государственных или муниципальных бюджетных учреждений, либо государственных (муниципальных) унитарных предприятий;

в) на всех работодателей — физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

г) только на работодателей — физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц частной формы собственности.

15. Какое утверждение не соответствует закону:

а) внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу осуществляется отдельными федеральными законами;

б) положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ;

в) постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам указам Президента РФ;

г) в случае противоречия между ТК РФ и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется федеральный закон.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000.

3. О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация: Конвенция № 150 Международной организации труда от 11.10.1980 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 50. Ст. 4651.

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000.

5. Конвенция Союза Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. // Международные акты о правах человека: сб. документов. М., 2000.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

7. О международных договорах: Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

8. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 26. Ст. 3528.

9. Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015―2020 годы): Распоряжение Правительства РФ от 05.06.2015 № 1028-р // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

10. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014―2016 годы (продлено до 2017 г.) // Российская газета. 2013. 30 дек.

11. О Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Закон Краснодарского края от 07.05.1998. № 129-КЗ // Кубанские новости. 1998. 19 мая.

Судебная практика

1. О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 № 1 // Бюллетень трудового и социального законодательства. 2014. № 3.

2. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 г. № 22-П город Санкт-Петербург «По делу о проверке конституционности абзацев первого – восьмого статьи 3 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” в связи с жалобами Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

3. Апелляционное определение Иркутского областного суда от 29.05.2014 по делу № 33-4339/2014 // СПС «Консультант Плюс».