Органы государственной власти и управления БССР в период войны и в восстановительный период

25 июня 1941 г., когда немецкие войска приближались к Минску, Президиум Верховного Совета БССР переехал в Могилев, а затем в Гомель. После оккупации всей территории Беларуси он эвакуировался в район города Орла, а затем в Москву. В условиях эвакуации Президиум Верховного Совета Беларуси продолжал осуществлять функции государственной власти республики. Он издавал указы об объединении наркоматов, о назначении и перемещении народных комиссаров и членов правительства БССР, продлении полномочий органов власти и т. д. В июне 1942 г. истек срок полномочий Верховного Совета Белорусской ССР первого созыва. Учитывая военную обстановку, его полномочия были продлены и затем продлевались до 1945 г.

Осень 1943 г. началось освобождение территории БССР. После освобождения Гомеля Президиум Верховного Совета БССР переехал из Москвы в этот областной центр. 14 февраля 1944 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета о созыве шестой сессии Верховного Совета Белорусской ССР – первой за время войны. Верховный Совет Белорусской ССР обсудил и утвердил государственный бюджет республики на 1944 г., утвердил отчет об исполнении бюджета за 1940-1941 гг., принял решение об образовании двух наркоматов БССР: иностранных дел и обороны, утвердил указы Президиума Верховного Совета, принятые между пятой и шестой сессиями[2] .С этого времени деятельность Президиума Верховного Совета БССР активизировалась.

В условиях эвакуации не прекращалась работа СНК, хотя члены наркоматов считались откомандированными в соответствующие наркоматы СССР и продолжили там работу. Уже в 1942 г. начали проводиться сооответствующие мероприятия по восстановлению деятельности органов БССР. После вступления частей Красной Армии на белорусскую территорию СНК БССР развернул работу по организации деятельности органов управления и восстановления разрушенного хозяйства в освобожденных районах республики.  С этой целью в мае 1942 г. создается оперативная группа Госплана при Совнаркоме БССР, которая проводит переучет и поиск должностных лиц партийного и советского аппарата БССР и отзыв их из армии, мест эвокуации, партизанских отрядов и др. В 1943 г. открываются курсы по подготовке руководящих партийных и советских кадров, причем выдвигаются кандидатуры на руководящие должности из числа партизан. В сентябре 1943 г. ЦК КПБ утверждает областные, районные, городские оперативные группы в составе секретаря обкома партии, председателя облисполкома, 3-4 заведующих отделами обкомов и облисполкомов, начальника областного управления госбезопасности, редактора областной газеты и др. В их задачу входило в первую очередь восстановление работы соответствующих органов сразу же после освобождения определенной территории Беларуси, в том числе и доукомплектование органов. Выборы в тот период не проводились, а полномочия соответствующих советов были продолжены.

К началу 1944 г. на освобожденной от оккупантов территории начали действовать почти все центральные органы государственного управления, хозяйственные органы, исполнительные комитеты местных Советов, партийный аппарат. В августе 1945 г. ЦК КП(б)Б и СНК БССР рассмотрели послевоенный пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства.

3 июля 1945 г. на сессии Верховного Совета БССР в Минске наряду с рассмотрением ряда вопросов пр инимается закон "Об ознаменовании победы и увековечивании памяти воинов Красной Армии и партизан, погибших в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками в период Великой Отечественной войны Советского Союза". Соответственно закону день 3 июля становится всенародным праздником освобождения Беларуси от фашистских оккупантов.

7 июля 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ "Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией", по которому полностью освобождались от наказания лица, осужденные к лишению свободы на срок до трех лет, а в отношении лиц, осужденных к лишению свободы на срок свыше трех лет, неотбытый срок наказания сокращался наполовину. Амнистия не распространялась на осужденных за совершение особо опасных преступлений: хищения государственного и общественного имущества по закону от 7 августа 1932 г., (бандитизм, разбой), а также на лиц, неоднократно осужденных за растраты, кражи, грабежи и хулиганство.

После окончания войны началась перестройка деятельности органов следствия, прокуратуры и суда применительно к условиям мирного времени. Нормы процессуального права об изъятиях из общих правил судопроизводства, установленные указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. "О военном положении", прекратили свое действие. Относительно Западной Беларуси действие законов военного времени сохранялось до 4 июля 1946 г.Кроме того, на ее территории началась принудительная коллективизациясельского хозяйства, а также выселении кулаков Якутию, Казахстан и др. места.

 § 3. Активизация международной деятельности Белорусской ССР

1 февраля 1944 г. Верховный Совет СССР принял закон "О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим Народного комиссариата иностранных дел из общесоюзного в союзно-республиканский". На основании закона союзные республики имели право вступать в непосредственные отношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими представителями. В связи с этим Верховный Совет БССР 24 марта 1944 г. принял закон об образовании Народного комиссариата иностранных дел, внеся ряд соответствующих дополнений в Конституцию БССР 1937 г. (26 марта 1946 г. Наркомат иностранных дел БССР был преобразован в Министерство иностранных дел). Вновь образованный Наркомат развернул большую работу, подтверждением чему явилось участие БССР вместе с 50 государствами в создании Организации Объединенных Наций и в разработке ее Устава.

Вопрос об участии всех советских республик в ООН был поставлен делегацией СССР осенью 1944 г. на переговорах в Думбартон-Оксе, однако только на Ялтинской конференции в феврале 1945 г. было достигнуто соглашение о представительстве двух из 16 советских республик в ООН. Сразу же после открытия конференции Объединенных Наций советская делегация26 апреля поставила вопрос о включении Белорусской и Украинской республик в состав ООН, мотивируя тем, что республики обладают суверенными правами, что каждая из этих республик выставила по миллиону бойцов в Красную Армию и что именно на эти республики обрушился первый удар фашизма. Решение о включении УССР и БССР в число первоначальных членов ООН было принято единогласно. 6 мая 1945 г. полномочная делегация БССР во главе с Наркомом иностранных дел К. В. Киселевым прибыла в Сан-Франциско и включилась в работу конференции ООН. 26 июня 1945 г. уполномоченные государств-учредителей, в том числе и представители БССР, подписали Устав ООН. 30 августа 1945 года Президиум ВС БССР ратифицировал Устав ООН.

С этого времени БССР вела значительную дипломатическую переписку, участвовала в работе различных международных конференций, состояла во многих межправительственных организациях, имела большую договорную практику, оказывала различную помощь развивающимся странам. имела своих постоянных представителей при штаб-квартирах некоторых международных организаций, например, при европейском отделении ООН и других организациях в Женеве и при ЮНЕСКО в Париже. Республика вступала в непосредственные переговоры с иностранными государствами. Так, осенью 1944 г. проводились белорусско-польские переговоры по вопросу изменения государственной границы. В 1940-70-х годах республика участвовала более чем в 300 различных международных конференциях. Например, в 1954 г. представители Белорусской ССР участвовали в работе Гаагской конференции по защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта, в 1958 и 1960 гг. - в Женевской и в 1960 г. - в Брюссельской конференциях по морскому праву, в 1961 г. - в Венской конференции по кодификации важнейших норм дипломатического права, в 1963 г. - в Венской конференции по консульским сношениям и иммунитетам, в 1970 г. - в Гааге, в 1971г. - в Монреале, в 1973 г. - в Риме в конференциях по воздушному праву, в 1963 г. - в Женеве в конференции по дорожномудвижению,в 1968-1969 гг. - в Вене в конференции по праву международных договоров и т.д.

Члены делегаций Белорусской ССР выдвигались на различные руководящие посты, включая должности заместителя Председателя Генеральной Ассамблеи. Председателей, заместителей и докладчиков главных комитетов Генеральной Ассамблеи включали в различные комиссии (по экономике и занятости, по транспорту, по правам человека, по правам женщин и др.). БССР избиралась членом Экономического и Социального Совета, членом исполкома Международного детского фонда, а также в Совет Безопасности ООН на 1974-1975 гг. БССР являлась членом специализированных учреждений ООН, созданных на основе межправительственных соглашений: Всемирной метеорологической организации (ВМО), Международной организации труда (МОТ), Международного союза электросвязи (МСЭ), Всемирного почтового союза (ВПС), Организации Объединенных Наций по вопросам просвещения, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международной организации гражданской авиации (ИКАО), Международного Агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и др. Придерживаясь во всех вопросах т.н."согласованной линии социализма", Белорусская ССР совместно с СССР и УССР добились принятия ряда актов в защиту интересов трудящихся в капиталистических и развивающихся странах, а также целого ряда документов по разоружению.