Что ждет Россию после кризиса?

Результатом кризиса для российской экономики может стать ликвидация целых отраслей промышленности и коренное изменение всего экономического ландшафта. К такому выводу приходят эксперты, изучающие динамику развития кризиса в России. По их мнению, кризис, начавшийся осенью 2008 года, будет затяжным. Вероятным сроком его завершения называют 2012-2013 гг. Для России это будет означать низкие цены на энергоносители, слабое наполнение бюджета, отсутствие инвестиций. Это неизбежно приведет к резкому ухудшению ситуации в таких технологически отсталых отраслях, как машиностроение. Серьезную угрозу кризисное состояние госбюджета несет и оборонной промышленности. Аналитики считают, что крайне низкий уровень менеджмента в отраслях оборонки не позволит предприятиям отрасли найти ответы, адекватные кризисным вызовам.

Восстановление экономики после кризиса

Для обеспечения динамичного восстановительного экономического роста в среднесрочной перспективе необходимо выполнение как минимум следующих трех предпосылок:

1) В стране в максимально возможной степени используется уже имеющийся производственный потенциал.

2) Финансовые ресурсы российской экономики остаются внутри России и являются главным источником спроса на отечественную продукцию. Утечка капитала в 500-700 млрд. руб. конечного спроса или 7-10% потенциального прироста производства каждый год10. Именно то, что эти финансовые ресурсы из года в год вывозятся за пределы страны, и является фактически одной из главных причин многолетнего производственного спада.

3) В экономике России создаются условия для нормальной инвестиционной деятельности и осуществляется процесс расширенного производства.

Именно под углом зрения создания этих трех условий рассматриваются все вопросы экономической политики и формируется концепция и прогноз экономического развития России на среднесрочную перспективу.

2.6 Положительные последствия финансового кризиса

В целом, кроме негативных последствий любой кризис имеет и определенные положительные моменты. На промышленном рынке происходит так называемый "естественный отбор". На плаву остаются только наиболее жизнеспособные предприятия, проводящие эффективную политику управления ресурсами. Неконкурентоспособные же компании уходят с рынка. Но в борьбе предприятий за выживание, в условиях жесткой конкуренции может также произойти и снижение цен на некоторые товары и услуги, что, безусловно, тоже является положительным моментом. Пример тому - бензин, земля, недвижимость. Кризис приводит рынки к естественному ценообразованию. Помимо этого происходит общее оздоровление экономики и выход на первый план отечественных производителей.

Практическая часть работы

Развитие ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области и крупнейшие инвестиционные проекты

К числу ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области, имеющих наилучшие шансы для своего развития (помимо инфраструктурных отраслей), относятся:

- все основные подотрасли топливной промышленности - нефтяная, газовая, угольная;

- химическая и нефтехимическая промышленность;

- черная металлургия;

- цветная металлургия, представленная алюминиевой промышленностью и золотодобычей;

- лесной комплекс (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность);

- туристско-рекреационный комплекс.

С некоторой долей условности к ключевым отраслям экономики объединенной Иркутской области можно отнести и агропромышленный комплекс - не в силу его высокого удельного веса в экономике региона в целом, а в силу значимости в точки зрения формирования потребительского рынка, развития сельской местности, преодоления кризиса в сельских районах, формирования конкурентоспособной экономики Усть-Ордынского Бурятского АО после объединения с Иркутской областью.

Развитие большей части названных ключевых отраслей экономики Иркутской области предполагает реализацию крупных инвестиционных проектов, объемы инвестиций в которые исчисляются сотнями миллионов и даже миллиардами долларов. Вместе с тем развитие ряда отраслей зависит от реализации не единичных крупных, а большого числа средних и даже небольших проектов. Особенно это справедливо для туристско-рекреационного комплекса, АПК, в значительной степени - для лесного комплекса, золотодобычи, отчасти - для химической промышленности. Поэтому в одних случаях речь целесообразно вести об условиях реализации конкретных проектов, в других случаях - о создании условий для развития отрасли в целом.

Топливная промышленность

Нефтяная промышленность

Прогнозные и извлекаемые запасы нефти на территории Иркутской области оцениваются в 2 млрд. тонн, газового конденсата - в 0,5 млрд. тонн. При этом разведанные запасы нефти составляют только 232 млн. тонн и сосредоточены в основном на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении (утвержденные запасы категории С1+С2 - 201,6 млн. тонн) - самом крупном в настоящий момент в Восточной Сибири. На "малые" северные месторождения (Ярактинское, Дулисьминское, Даниловское, Марковское, Пилюдинское и др.) приходится 27 млн. тонн.

Подготовленные запасы Верхнечонского месторождения позволяют за короткий период довести добычу нефти до 7-10 млн. тонн в год. Однако выход месторождения на промышленную эксплуатацию во многом зависит от сроков строительства экспортного нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", первая очередь которого (мощностью 30 млн. тонн в год) на участке "Тайшет - Сковородино" должна быть сдана в эксплуатацию - в конце 2008 года.

В связи с этим на период опытно-промышленной эксплуатации недропользователи рассчитывают обойтись мощностями временных полевых нефтепроводов с последующей перевалкой нефти нефти на железную дорогу на станции "Лена" (Усть-Кут). Так, недропользователи "малых" месторождений ("Иркутская нефтяная компания", "Дулисьма") завершают создание трубопроводной системы "Данилово - Дулисьма - Яракта - Марково - Усть-Кут" мощностью до 0,9 млн. тонн в год. "Верхнечонскнефтегаз" (недропользователь Верхнечонского месторождения), в свою очередь, рассчитывает к концу 2006 года подключиться к этой системе трубопроводом "Верхняя Чона - Дулисьма". В результате, суммарная мощность полевых нефтепроводов позволит добывать на Севере Иркутской области (Катангский, Киренский и Усть-Кутский районы) до 1 млн. тонн нефти.

Переход к промышленной эксплуатации (7,5 млн. тонн в год) Верхнечонского месторождения связан по срокам со строительством "Сургутнефтегазом" нефтепровода "Талакан - Усть-Кут". Создание единого транспортного коридора для нефти Верхнечонского и Талаканского (Республика Якутия) месторождений, расположенных примерно в 100 км друг от друга, позволит ежегодно транспортировать 26 млн. тонн нефти. На железнодорожной станции "Лена" (Усть-Кут) будет сооружен терминал для налива нефти в железнодорожные цистерны и парк резервуаров для хранения нефти. По проекту, с учетом инженерных изысканий продолжительность строительства составит 40 месяцев, а ввод в эксплуатацию синхронизирован со сроками строительства нефтепровода "Тайшет - Сковородино". Кроме того, возможно подключение к нефтепроводу "Талакан - Усть-Кут" "малых" месторождений, что существенно повысит эффективность их освоения.

В последующем выход на промышленную добычу нефти и эксплуатация нефтепроводов потребует еще более 4 млрд. долл. инвестиций, даст работу более 6 тысячам человек (в основном вахтовым методом, кроме эксплуатации нефтепроводов), будет приносить в региональный бюджет до 150 млн. долл. дополнительных доходов.

Помимо этого на промыслах запланировано строительство небольших (40-50 тыс. тонн в год) нефтеперегонных установок. Это позволит снабжать потребителей северных районов нефтепродуктами (топочным мазутом, дизельным топливом), что в перспективе существенно сократит объемы "северного завоза", составляющего около 40 тыс. тонн нефти и 160 тыс. тонн угля. Уже сейчас котельные во многих поселках переводятся на жидкое топливо.

Планы же по перспективному расширению мощностей нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан" (до 80 млн. тонн в год), в свою очередь, напрямую зависят от темпов развития нефтедобычи на прилегающих территориях - в Эвенкии, на севере Иркутской области, в Якутии.

Что касается Иркутской области, то слабая изученность северных территорий (степень разведанности - 10,5%) открывает перспективы существенного наращивания здесь запасов нефти и соответственно ее добычи. Так, прогнозные ресурсы Восточно-Сугдинского участка (Катангский район), право пользования которым в конце 2005 года выиграла "Роснефть", оцениваются в 150 млн. тонн нефти. Всего суммарные запасы и ресурсы нефти только в районе Верхнечонского месторождения оцениваются в 400-500 млн. тонн.

Газовая промышленность

Прогнозные и извлекаемые ресурсы природного газа в пределах Иркутской области превышают 8,5 трлн. куб. м при текущей степени разведанности в 14%. Разведанные запасы территориально разобщены. Крупнейшим является расположенное в Жигаловском районе Ковыктинское газоконденсатное месторождение с утвержденными запасами категории С1+С2 - 2,13 трлн. куб. м. Запасы газа на Севере области составляют порядка 160 млрд. куб. м и сосредоточены в основном на нескольких "малых" нефтегазоконденсатных месторождениях (Марковское, Ярактинское, Аянское, Дулисьминское, Брасткое и др.). Учитывая низкую степень разведанности территории Иркутской области, в перспективе можно ожидать дальнейшего наращивания запасов природного газа в результате проведения геологоразведочных работ.

Подготовленные запасы газа Ковыктинского месторождения позволяют добывать, по разным оценкам, от 25 до 37 млрд. куб. м в год в течение 30 лет. Особенностью этого месторождения является высокое содержание гелия (0,25%) и гомологов метана - этана (4,9%), пропана (1,08%), бутана (0,58%), являющихся ценным сырьем для химической промышленности.

Оценки внутриобластного спроса на среднесрочную перспективу сходятся на цифре в 2-2,5 млрд. куб. м в год с перспективой увеличения до 4 млрд. куб. м в год и показывают, что рынки сбыта "большого" газа лежат за пределами Иркутской области.

Можно четко разделить содержание опытно-промышленного и промышленного этапов освоения Ковыктинского месторождения. Этап опытно-промышленной эксплуатации месторождения связывают с проектом газификации самой Иркутской области и, возможно, соседних регионов (Бурятии и Читинской области), а выход на промышленную добычу (предположительно с 2013 года) отождествляют со строительством крупного газоперерабатывающего комплекса и поставками "энергетического газа" (метана) за пределы Иркутской области. В настоящее время существует два региональных проекта газификации Иркутской области, предложенные соответственно "Восточно-Сибирской газовой компанией" (ТНК-ВР) и "Газпромом".

Несмотря на наличие в Иркутской области нефтехимических производств ("Ангарская нефтехимическая компания"), в рамках проекта планируется построить конденсатопровод "Ковыкта - Окунайский" протяженностью 160 км для отгрузки до 175 тыс. тонн газового конденсата на железнодорожный транспорт (станция Киренга на БАМе).

Основную долю добываемого газа предполагается поставлять крупным промышленными предприятиями в качестве технологического топлива и сырья. Это, прежде всего, предприятия химического комплекса ("Саянскхимпласт", "Усольехимпром", "Ангарский нефтехимический комбинат", "Ангарский завод полимеров") и энергетики ("Иркутскэнерго", "Иркутсктеплоэнерго"), а также "Ангарскцемент", НПК "Иркут". В рамках проекта предполагается газификация 78 населенных пунктов региона (преимущественно путем перевода на газ муниципальных котельных) вдоль трассы газопровода.

Угольная промышленность

Прогнозные и извлекаемые ресурсы угля на территории Иркутской области составляют 46 млрд. тонн, разведанные - 14,4 млрд. тонн Добыча угля на территории Иркутской области ведется уже более 100 лет. Пик развития угольной отрасли в Черемховском бассейне пришелся на 1960-е годы и с тех пор объемы добычи постоянно падают в связи с отработкой месторождения. Истощение запасов характерно и для разрабатываемых месторождений бурого угля в Тулуне. Однако здесь в конце 1980-х - начале 1990-х годов был введен в строй новый Мугунский разрез проектной мощностью до 20 млн. тонн.

Иркутская область, как и другие угледобывающие регионы страны, пережила в 1990-е годы период глубокого кризиса и реструктуризации, бартерных схем и массовых увольнений. В результате занятость в отрасли сократилась почти в 3 раза до 3,5 тыс. человек, а Черемхово и Тулун превратились в типичные депрессивные горняцкие города. Положение усугубляется тем, что построенные здесь еще в советское время "замещающие производства" (лесоперерабатывающие, машиностроительные, трикотажные и др.) не пережили кризиса, что сохранило статус угольной отрасли как крупнейшего работодателя.

Реструктуризация угледобычи позволила сделать отрасль в целом рентабельной. В территориальном плане угледобыча в настоящее время представлена перспективным Мугунским разрезом в Тулунском районе и выработанными Черемховским и Азейским разрезами, работающими на грани рентабельности и зачастую простаивающими в летние месяцы. Суммарная добыча этих трех разрезов в последние годы стабилизировалась на уровне 11 млн. тонн без перспектив дальнейшего ее наращивания. Кроме угольной монополии "СУЭКа" на территории области и округа действуют несколько малых разрезов (Шиткинский, Каратаевский, Глинкинский и др.), добывающих уголь для местных нужд.

Практически весь добываемый уголь (до 90% - весь бурый уголь и частично каменный) потребляется и будет потребляться внутри области - тепловыми электростанциями и муниципальными котельными. Экспортные перспективы каменного угля Черемховского бассейна сводятся на нет плохим его качеством (высокое содержание серы), а вовлечение в разработку новых каменноугольных месторождений (Вознесенское, Ишидейское и др.) ограничено ценовой конкуренцией со стороны других угледобывающих регионов (как восточных - Бурятии, Амурской области и Приморского края, так и западных - Кемеровской области и Красноярского края).

В целом про топливную промышленность Иркутской области можно сказать, что реформа угольной промышленности региона превратила добычу угля в рентабельный бизнес, но привела к высвобождению значительного числа шахтеров и значительному росту цен на уголь. Рост цен на нефть, импортируемую в Иркутскую область, закономерно вызвал рост цен на топочный мазут и моторные топлива. Несмотря на преобладание в структуре генерации гидроэлектростанций, цены на электроэнергию, исторически одни из самых низких в стране, также имеют тенденцию к росту. Учитывая исчерпание ресурсов гидрогенерации, развитие добычи нефти и газа на территории Иркутской области является одним из элементов диверсификации и повышения надежности топливно-энергетического баланса региона. При этом развитие нефтедобычи и ее переработки принципиально важно для покрытия потребностей Северных территорий в печном и моторном топливе, а развитие газодобычи способно оптимизировать цены на тепловую энергию для промышленных потребителей и населения на юге области и существенно повысить конкурентоспособность региональной экономики и отдельных ее отраслей (химия, строительные материалы, АПК и др.).

Для поддержания и пополнения ресурсной базы нефтегазодобычи задачей региональной администрации является активное участие в формировании перспективной Программы геологоразведочных работ и лицензирования недр, а также создание эффективной системы мониторинга и контроля за лицензионными соглашениями.

Химическая, нефтехимическая и газохимическая промышленность

Химический комплекс Иркутской области представлен тремя крупными предприятиями. Это ОАО "Ангарская нефтехимическая компания", включая Ангарский нефтеперерабатывающий завод и Ангарский завод полимеров (производство этилена), ОАО "Саянскхимпласт" (производство поливинилхлорида, каустической соды) и ООО "Усольехимпром" (производство каустической соды и карбида кальция), представляющих единый технологический комплекс (вырабатываемая на Ангарском НПЗ нафта перерабатывается на Ангарском заводе полимеров в этилен, который по этиленопроводу поставляется в Усолье-Сибирское и Саянск для производства ПВХ и других продуктов).

Как и большинство других крупных предприятий Иркутской области, химические предприятия в настоящее время находятся в разной стадии реконструкции и модернизации.

Инвестиционная стратегия ООО "Усольехимпром" на период 2004-2008 гг. предполагает модернизацию и техническое перевооружение действующих производств, освоение выпуска новой продукции (метилцеллюлозы и др.). Однако ключевой проблемы Усолья-Сибирского - ртутного загрязнения почвы на территории предприятия - эта программа не решает. Ртутный электролиз хлора на предприятии был закрыт в 1997 году по инициативе Администрации области, но демеркуризации (изъятия и переработки грунта, содержащего ртуть) до сих пор не было произведено.         

Программа развития "Ангарской нефтехимической компании" до 2010 года направлена, прежде всего, на увеличение глубины переработки нефти и выхода моторных топлив на нефтеперерабатывающем заводе. Так, предполагается провести реконструкцию установок первичной переработки нефти и производства серной кислоты, увеличить мощности гидроочистки до 2 млн. тонн в год, построить установки гидроочистки дизельного топлива и вакуумного газойля, установки изомеризации и висбрекинга для получения высококачественного моторного и котельного топлива. Развитие химических производств включает строительство установки метилтретбутилового эфира (МТБЭ), использующегося для производства высокооктановых бензинов, соответствующих требованиям Евро-3 и Евро-4. Остальные средства будут направлены на реализацию мероприятий энергетической и экологической программ (использование природного газа в качестве печного топлива), а также на обеспечение безопасности производств.

Кроме того, с целью снижения себестоимости продукции и обеспечения основного производства сырьем "Ангарская нефтехимическая компания" заинтересована в поставках нефти с месторождений севера Иркутской области взамен более дорогой (прежде всего, за счет транспортных расходов) западносибирской нефти, перерабатываемой в настоящее время. В связи с этим после начала полномасштабной добычи нефти целесообразно будет рассмотреть вопрос о продолжении нефтепровода "Талакан - Усть-Кут" до Ангарска с целью загрузки простаивающих мощностей. С учетом мощностей нефтепровода "Анжеро-Судженск - Ангарск" на участке "Усть-Кут - Ангарск" мощность меридионального нефтепровода может составить 7,5 млн. тонн в год.

Основной проблемой иркутских химических комбинатов является высокая цена на нефть, а соответственно и на сырье для нефтехимии. По этой причине на Ангарском комбинате не функционирует установка получения аммиака, а "Ангарский завод азотных удобрений" работает на привозном аммиаке из Кемерово. Ценовые споры неоднократно являлись причиной срыва поставок этилена в Саянск. Необходимо отметить, что во всем мире еще после нефтяного кризиса 1970-х годов отказались от производства химических продуктов, прежде всего аммиака, из нафты, что ознаменовало начало "эры этана".

В Саянске имеется крупная площадка для строительства с подготовленной производственной инфраструктурой, предназначавшаяся для размещения 3-ей очереди Саянского комбината, что существенно снижает стоимость строительства новых производств. В настоящее время на ОАО "Саянскхимпласт" ведется проектирование и начато строительство 1-й очереди газоразделительного завода на 2,5 млрд. куб. м газа, установки по выделению гелия и установки по получению этилена мощностью 200 тыс. тонн. Данные объемы переработки газа позволят получать 5,5 млн. куб. м товарного гелия в год, который предполагается сжижать и экспортировать.

На базе этилена экономически целесообразно расширение производства ПВХ, строительство производства полиэтилена высокого и низкого давления и этиленгликолей. Использование попутных жидких углеводородов (газового конденсата) открывает перспективы развития производства полистирола, полипропилена, пенополиуретана. В перспективе Иркутская область способна стать крупнейшим в стране производителем всех видов базовых пластмасс.

Организация переработки базовых пластмасс в изделия на предприятиях Иркутской области имеет ограничения по емкости местного рынка и транспортабельности конечной продукции. В этой связи целесообразна не концентрация их производства на комбинатах, а создание дочерних предприятий по переработке базовых пластмасс в местах потребления продукции, как в области, так и за ее пределами.

Цветная металлургия

Цветная металлургия в Иркутской области дает более 20% промышленного производства региона. На сегодняшний момент она представлена всего двумя подотраслями - алюминиевой и золотодобывающей промышленностью, сформировавшимися здесь благодаря ряду конкурентных преимуществ. К последним относится наличие дешевой электроэнергии, необходимой при производстве алюминия, железнодорожных магистралей (БАМ, Транссиб), расположенных в непосредственной близости от существующих производств и активно используемых в региональных экспортно-импортных операциях (большая часть продукции цветной металлургии вывозится за пределы области), а также богатство региона месторождениями золота. Однако дальнейшее развитие цветной металлургии сдерживается рядом основных факторов:

- неразвитость региональной транспортной инфраструктуры (железные дороги, автодороги),

- нехватка дешевой электроэнергии для расширения производства,

- транспортные тарифы, которые становятся одним из основных сдерживающих факторов развития при учете "глубинного" положения области.

Алюминиевая промышленность

На территории Иркутской области производится порядка 35% российского алюминия. Данный объем обеспечивают всего два завода - ОАО "Братский алюминиевый завод" и ОАО "Иркутский алюминиевый завод". Дальнейшее развитие и расширение региональной алюминиевой промышленности может быть обеспечено благодаря следующим проектам крупнейших алюминиевых компаний России.

1. Строительство алюминиевого завода в г. Тайшет ("Русский алюминий").

Мощность будущего завода, возведение которого предполагается осуществить в 2006-2009 гг., будет составлять 600 тысяч тонн алюминия в год, что увеличит существующие региональные мощности на 51%. Необходимый объем инвестиций в размере 1,6 млрд. долл. (включая НДС) компания "Русский алюминий" планирует обеспечить самостоятельно, без государственных вложений. Реализация проекта включает строительство подъездной автодороги, железнодорожной станции "Заводская" и модернизацию железнодорожной станции "Акульшет". Необходимое количество основного, вспомогательного и ремонтного персонала в количестве 1700 человек будет переведено с других предприятий компании. Благодаря реализации проекта в 2009-2013 гг. среднегодовой уровень налоговых платежей алюминиевого завода в бюджеты Иркутской области и Тайшетского муниципального района составит ориентировочно 58,6 млн. долл.

2. Модернизация мощностей Иркутского алюминиевого завода ("Сибирско-Уральская алюминиевая компания").

Программа модернизации алюминиевого завода, располагающегося в г. Шелехов, включает расширение производства на 166 тысяч тонн первичного алюминия в год, что увеличит существующие региональные мощности на 14%.

3. Модернизация мощностей Братского алюминиевого завода ("Русский алюминий").

Проект модернизации Братского алюминиевого завода предусматривает расширение производства на 18%. Объем инвестиций на осуществление программы в 2006-2016 гг. составит 354,6 млн. долл., из которых не менее 160 млн. долл. предполагается направить на экологические мероприятия (в том числе на создание очистных сооружений). Проект планируется осуществить без остановки действующего производства и снижения текущего уровня производственных мощностей. Не исключается возможность привлечения дополнительной рабочей силы.

4. Строительство нового завода по производству первичного алюминия ("Сибирско-Уральская алюминиевая компания")

Проект создания Сибирско-Уральской алюминиевой компанией нового алюминиевого завода мощностью 500 тысяч тонн алюминия в год на территории Иркутской области находится в начальной стадии разработки. Группа СУАЛ не исключает данной возможности при наличии необходимых объемов электроэнергии (7,5-8 млрд. кВт/ч в год) по приемлемой цене (1,2-1,5 цента за кВт/ч) на долгосрочной основе (периодом на 20‑25 лет), а также аналогичных контрактов на услуги по железнодорожным перевозкам для транспортировки сырья. Проект предполагает строительство новой газовой станции на базе проекта разработки Ковыктинского месторождения. Инвестиции в строительство алюминиевого завода составят 775 млн. долл. на период 2007-2010 гг.