Глава 2.Понятие и значение института гражданства. Конституционно-правовое регулирование гражданства

Гражданство – неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса личности

Институт гражданства неотъемлемо связан с конституционно-правовым положением личности. В России и Приднестровье этот институт регламентируется следующими нормативно-правовыми актами: КонституцияРФ, Конституция ПМР, законы Российской Федерации: «О гражданстве Российской Федерации», Конституционный Закон ПМР «О гражданстве Приднестровский Молдавской Республики» и другие законы и подзаконные акты.

Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства.

Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство.

В России институт гражданства довольно хорошо развит в основном благодаря тому, что Россия является федеративным государством и для того,

_________________________

 Авакьян С.А. Конституционное право России, М. – 2002, С. 125

 Озиев Т.Т. Конституционное право. М. – 2005, С. 45

чтобы регулировать отношения гражданства на всей территории РФ необходимо было создать четкую и аргументированную систему гражданства. Принятые в России законные и подзаконные акты совершенствуют институт гражданства для того, чтобы между субъектами РФ не возникало противоречий в вопросах, касающихся гражданства.

Несмотря на то, что почти во все вопросах, касающихся различных сфер общественной жизни Приднестровье старается ориентироваться на стандарты, принятые в России, в ПМР система нормативно-правовых актов, регулирующих институт гражданства, не настолько развита. В Законе «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» от 5 марта 2002 года раскрыты общие положения и иные особенно важные положения о паспорте гражданина ПМР. Однако ряд других нормативных актов, хотя и регулирует отношения, возникающие по поводу оформления паспорта гражданина ПМР, но все-таки они не настолько систематизированы. Так, в Совет народных депутатов неоднократно поступали обращения граждан, в которых они просили дать в средства массовой информации полные сведения по вопросам получения, обмена, утраты паспорта гражданина ПМР. Согласно решению президиума городского совета народных депутатов паспортный отдел предоставил необходимую информацию для опубликования. В опубликованной статье были систематизированы все задаваемые вопросы и дан полный и емкий ответ, однако один такой ответ не способен упорядочить все нормативные акты, касающиеся гражданства в ПМР.