ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 4 страница

19) определяет порядок использования в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность подразделений, помещений и транспортных средств этих органов".

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.03.2003 N 308 (в ред. Указа Президента РФ от 07.08.2004 N 1013) была создана Служба специальной связи и информации при ФСО России. ФСБ России, СВР России и Службе специальной связи и информации при ФСО России были переданы функции упраздняемого Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) при Президенте Российской Федерации.

ФСО России <1> осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения безопасности высших органов законодательной, исполнительной и судебной властей Российской Федерации и их должностных лиц, обеспечения безопасности объектов государственной охраны на Государственный границе в пределах приграничной территории.

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 11 марта 2003 г. N 308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации" (ред. от 07.08.2004).

4. Федеральная таможенная служба Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. N 2014 "Об утверждении Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации" (утратил силу с 20.09.2005 в связи с изданием Указа Президента РФ от 20.09.2005 N 1104) был образован Государственный таможенный комитет Российской Федерации <1> (ГТК России). На основании Указа Президента РФ от 20 сентября 2005 г. N 1104 "О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с преобразованием Государственного таможенного комитета Российской Федерации в Федеральную таможенную службу" ГТК России был преобразован в Федеральную таможенную службу <2> (ФТС России), которая до 11 мая 2006 года входила в состав Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации <3>.

--------------------------------

<1> Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010).

<2> Указ Президента РФ от 20 сентября 2005 г. N 1104 "О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с преобразованием Государственного таможенного комитета Российской Федерации в Федеральную таможенную службу".

<3> Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (ред. от 24.09.2007).

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации":

"Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации" <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (ред. от 06.12.2011); Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"; Указ Президента РФ от 11 мая 2006 г. N 473 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (в ред. от 24.09.2007); Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (ред. от 28.01.2011); Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" (ред. от 08.12.2010); Приказ ГТК России от 19 января 2004 г. N 48 "Об утверждении Перечня должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра" (ред. от 16.05.2008); Приказ ФТС России от 27 ноября 2006 г. N 1226 "Об утверждении Типовых положений о подразделении по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении, подразделении организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений оперативной таможни"; Приказ ФТС России от 27 ноября 2006 г. N 1227 "Об утверждении Типовых положений об оперативно-розыскном подразделении, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении таможни"; Приказ ФТС России от 12 января 2007 г. N 23 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях"; Приказ ФТС России от 1 декабря 2008 г. N 1504 "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации"; Приказ ФТС России от 25 мая 2009 г. N 931 "О компетенции таможенных органов по совершенствованию таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" (ред. от 22.09.2010); Приказ ФТС России от 4 июня 2009 г. N 1025 "Об утверждении должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований" (ред. от 20.10.2010); Приказ ФТС России от 8 июня 2009 г. N 1053 "Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий"; Приказ ФТС России от 25 мая 2009 г. N 931 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" (ред. от 22.09.2010); Приказ ФТС России от 22 сентября 2010 г. N 1741 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Федеральной таможенной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с исполнением сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться"; Приказ ФТС России от 28 сентября 2010 г. N 1786 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых воздушным транспортом" (ред. от 13.02.2012); Приказ ФТС России от 28 сентября 2010 г. N 1787 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых морским (речным) транспортом" (ред. от 13.02.2012); Приказ ФТС России от 12 мая 2011 г. N 971 "О компетенции таможенных органов по совершенствованию таможенных операций в отношении драгоценных металлов и драгоценных камней" (ред. от 08.08.2011); Приказ ФТС России от 27 мая 2011 г. N 1070 "Об утверждении Положения о совершенствовании таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров" (ред. от 28 марта 2012 г.).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статью 2 "Правовая основа службы в таможенных органах" ФЗ от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" внесены следующие изменения:

"Правовую основу службы в таможенных органах составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах".

Статья 3 изложена в следующей редакции:

"Статья 3. Должностные лица таможенных органов

Должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов".

На основании ст. 10 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", таможенными органами являются:

"1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты" <1>.

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Статья 12 называет функции (обязанности) таможенных органов (состоит из 16 пунктов), среди которых:

1) проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации;

8) выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;

9) содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;

10) осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

12) обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков".

На основании ст. 19 рассматриваемого Федерального закона, таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают следующими правами:

"5) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также обеспечения собственной безопасности;

6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

9) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного органа или в органы внутренних дел Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, осуществлением перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций;

11) получать от государственных органов, организаций и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций в соответствии с настоящим Федеральным законом".

Полномочия Федеральной таможенной службы в осуществлении ОРД предусмотрены в п. 5.14 раздела II Положения "О Федеральной таможенной службе" <1>.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. N 429 "Вопросы Федеральной таможенной службы" (ред. от 28.01.2011); Приказ ФТС России от 24 мая 2006 г. N 469 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" (ред. от 28.04.2010).

На основании ФЗ от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" Федеральной таможенной службой России был издан Приказ от 20 июня 2011 г. N 1278 "Об утверждении Перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей сотрудников таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности". В соответствии с Перечнем в него вошли:

1. Подразделения <1>:

--------------------------------

<1> Наименование подразделения может дополняться порядковым номером, буквенным, цифровым, буквенно-цифровым обозначением, наименованием населенного пункта или иного объекта (поселок, город, железнодорожная станция и т.д.).

1) в Федеральной таможенной службе:

Главное управление по борьбе с контрабандой;

Управление собственной безопасности;

2) в региональном таможенном управлении:

служба собственной безопасности;

3) в Региональном оперативно-поисковом управлении;

4) в Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры:

службы;

специальные отделы (спецотделы);

специальные отделения (спецотделения);

оперативно-технические службы - филиалы Регионального таможенного управления радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры;

5) в оперативной таможне:

оперативно-аналитический отдел (отделение);

оперативно-поисковый отдел (отделение);

оперативно-розыскной отдел (отделение);

оперативно-технический отдел (отделение);

организационно-инспекторский отдел (отделение);

отдел (отделение) оперативных учетов;

отдел (отделение) организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений;

отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

отдел (отделение) по борьбе с таможенными правонарушениями на морском транспорте;

отдел (отделение) по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями;

отдел (отделение) сотрудничества с правоохранительными органами зарубежных стран;

6) в таможне:

оперативно-аналитический отдел (отделение);

оперативно-поисковый отдел (отделение);

оперативно-розыскной отдел (отделение);

оперативно-технический отдел (отделение);

отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

отдел (отделение) по борьбе с особо опасными видами контрабанды;

отдел (отделение) собственной безопасности;

7) на таможенном посте:

оперативно-розыскной отдел (отделение);

отдел (отделение) по борьбе с контрабандой наркотиков;

2. Должности <1>:

--------------------------------

<1> Должности в таможенных органах и подразделениях, указанных в пункте 1 настоящего Перечня, а также отдельные должности при отсутствии в таможенном органе соответствующих подразделений. Наименование должности может дополняться указанием специализации: по правоохранительной деятельности, по правоохранительной работе и т.п. Допускается двойное наименование должности (если наименования должностей указаны в настоящем Перечне): заместитель начальника таможенного органа - начальник структурного подразделения этого таможенного органа; заместитель начальника структурного подразделения таможенного органа - начальник подразделения в структурном подразделении таможенного органа.

руководитель ФТС России;

первый заместитель руководителя ФТС России;

заместитель руководителя ФТС России <1>;

--------------------------------

<1> Курирующий подразделения, указанные в настоящем Перечне.

начальник регионального таможенного управления;

первый заместитель (заместитель) начальника регионального таможенного управления <1>;

--------------------------------

<1> В Региональном оперативно-поисковом управлении и Региональном таможенном управлении радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры.

заместитель начальника регионального таможенного управления - начальник оперативной таможни;

начальник оперативной таможни;

начальник таможни <1>;

--------------------------------

<1> При наличии в таможне подразделений и должностей, указанных в настоящем Перечне.

первый заместитель начальника оперативной таможни;

заместитель начальника оперативной таможни <1>;

--------------------------------

<1> Курирующий подразделения, указанные в настоящем Перечне.

заместитель начальника таможни <1>;

--------------------------------

<1> Курирующий подразделения, указанные в настоящем Перечне.

заместитель начальника таможенного поста <1>;

--------------------------------

<1> Курирующий подразделения, указанные в настоящем Перечне.

начальник главного управления (управления);

первый заместитель (заместитель) начальника главного управления (управления);

советник начальника главного управления (управления);

начальник службы;

первый заместитель (заместитель) начальника службы;

начальник отдела;

заместитель начальника отдела;

начальник отделения;

старший оперуполномоченный по особо важным делам;

оперуполномоченный по особо важным делам;

старший оперуполномоченный;

оперуполномоченный;

младший оперуполномоченный;

младший инспектор - водитель;

младший инспектор - оперативный водитель;

младший инспектор - специалист.

Правительством РФ было принято Постановление от 26 июля 2006 года N 459 "О Федеральной таможенной службе" <1>. Положение состоит из 3 разделов: I. Общие положения; II. Полномочия; III. Организация деятельности. В п. 8 <2> указывается: "Заместитель руководителя Федеральной таможенной службы, курирующий оперативно-розыскную работу таможенных органов, по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен руководителю ФТС, а по вопросам оперативно-служебной деятельности наделяется правом принятия самостоятельных решений".

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" (ред. от 28.12.2010).

<2> Приказ ГТК России от 3 декабря 2003 г. N 1381 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях" (ред. от 07.09.2010); Приказ ГТК России от 19 января 2004 г. N 48 "Об утверждении Перечня должностей должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, имеющих доступ в помещения и на территории для проведения осмотра" (ред. от 16.05.2008); Приказ ФТС России от 11 января 2006 г. N 4 "Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершенствованию таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц" (ред. от 01.04.2010); Приказ ФТС России от 24 мая 2006 г. N 469 "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов" (ред. от 28.04.2010); Приказ ФТС России от 27 ноября 2006 г. N 1226 "Об утверждении Типовых положений о подразделении по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями, подразделении по борьбе с особо опасными видами контрабанды, подразделении по борьбе с контрабандой наркотиков, оперативно-аналитическом подразделении, подразделении организации и контроля за деятельностью правоохранительных подразделений оперативной таможни"; Приказ ФТС России от 1 апреля 2010 г. N 666 "О внесении изменения в Приказ ФТС России от 11 января 2006 г. N 4".

В целях совершенствования своей практической деятельности ФТС России издает многие ведомственные нормативные правовые акты.

5. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР России).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О внешней разведке" <1>:

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" (ред. от 08.12.2011); Федеральный закон от 14 февраля 2007 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внешней разведке"; Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"; Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2004 г. N 813 "О проведении валютных операций Службой внешней разведки Российской Федерации".

"Внешняя разведка Российской Федерации как совокупность специально создаваемых государством органов - органов внешней разведки Российской Федерации - является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных Федеральным законом методов и средств".

Разведывания деятельность (ст. 2) осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:

"1) добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц (далее - разведывательная информация);

2) оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.

Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание, исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности Российской Федерации иными способами".

Федеральным законом от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ <1> (в ред. от 26.12.2008 N 293-ФЗ) статья 2 "Разведывательная деятельность" была уточнена статьей 11 новой редакции, в которой говорится:

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" (ред. от 07.02.2011).

"Разведывательная деятельность осуществляется органом внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в соответствии с Федеральным законом "О внешней разведке".

Порядок взаимодействия органа внешней разведки федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности с другими органами внешней разведки Российской Федерации определяется федеральным законодательством и заключаемыми на его основе соглашениями между ними и (или) совместными нормативными правовыми актами.

Порядок проведения разведывательных мероприятий и порядок использования специальных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности".

Федеральным законом от 14 февраля 2007 г. N 20-ФЗ <1> "О внешней разведке" были внесены изменения и в ст. 17 "Сотрудники органов внешней разведки Российской Федерации", среди которых было уточнено, что:

--------------------------------

<1> Федеральный закон от 14 февраля 2007 г. N 20-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внешней разведке".

"Сотрудниками органов внешней разведки Российской Федерации являются военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава, а также не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие соответственно на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в эти органы.

Сотрудником органа внешней разведки Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства и способный по своим профессиональным и личным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности".

19 октября 2007 года, являясь Президентом Российской Федерации, Владимир Путин при представлении нового главы Службы внешней разведки Михаила Фрадкова сказал, что считает эту службу одной из самых профессионально подготовленных и эффективных служб. "Она должна и дальше защищать Россию от потенциальных внешних угроз. Одним из приоритетных направлений остается борьба с международным терроризмом. Необходимо выявлять каналы финансирования, планы проведения террористических актов, места расположения лагерей подготовки боевиков, наемников. Такая информация повысит эффективность других специальных служб России".

Кроме того, раньше перед внешней разведкой глава государства уже ставил задачу по обеспечению промышленного и оборонного потенциала страны. Это актуально и по сей день. Разведка должна оперативно оценивать изменения международной экономической конъюнктуры, просчитывать последствия для российской экономики. А за рубежом в ее обязанности входит защита экономических интересов российских компаний <1>.

--------------------------------

<1> Белов С. Фрадков в разведке // Рос. газ. 2007. 20 окт. N 235.

6. Федеральная служба исполнения наказаний.

Становлением оперативных подразделений уголовно-исполнительной системы считается 8 марта 1935 года, когда был издан Приказ НКВД СССР N 00170 "О передаче агентурно-оперативного обслуживания тюрем и колоний отделам мест заключения УНКВД". В соответствии с требованиями Приказа в тюрьмах и колониях были созданы третьи отделы, занимающиеся оперативной работой. Так было положено начало отраслевой организации оперативной деятельности в местах лишения свободы.

За прошедшие годы неоднократно менялись структура и название оперативных подразделений, численность их сотрудников, но основное содержание оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях оставалось неизменным: предупреждение и раскрытие преступлений, а также содействие исправлению и перевоспитанию осужденных. Сутью оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе является обеспечение соблюдения законности и выполнения требований установленного порядка отбывания наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.