Орган исполнительной власти в системе местного самоуправления

Органы местного самоуправления (администрации городов, за

исключением г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, районов и т. д.) не входят

в систему органов исполнительной власти, поскольку таковыми не являются.

Правовые основы органов местного самоуправления определяются

Конституцией и законами РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации (ст.138) и ст. 1 Закона РФ от

6 июля 1991 года “О местном самоуправлении в РСФСР” под местным

(территориальным) самоуправлением понимается система организации

деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность)

решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его

исторических, национально-этнических и иных особенностей.

Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов,

районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов.

В систему местного самоуправления входят: 1) представительные органы

власти - местные Советы народных депутатов; 2) исполнительные органы

управления - местная администрация; 3) местные референдумы, собрания

(сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии;

4) органы территориального общественного самоуправления населения.

Местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение гражданами

всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или

непосредственно, выполнение решений вышестоящих органов государственной

власти, принятых в пределах их компетенции, исходя из интересов

населения, на основе закрепленных за органами самоуправления

материальных и финансовых ресурсов.

В соответствии с нормативно-правовыми актами органы местного

самоуправления обладают следующими признаками:

а) они не входят в систему органов государственной власти и

взаимодействуют с ними на основе права;

б) их общий статус, принципы организации, полномочия установлены правом;

в) государство признает их правосубъектность, в том числе

административно-правовую;

г) им могут делегироваться отдельные государственно-властные полномочия

с передачей средств на их исполнение;

д) они обладают самостоятельностью в решении вопросов местного значения,

владения, пользования, распоряжения муниципальной собственностью;

е) общие принципы местного самоуправления гарантируются Конституцией РФ,

правом на судебную защиту.