Теоретические основы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Содержание

Введение………………………………………………………………………….

1 План и инструментарий научного исследования……………………………

2 Разработка отдельных положений теоретической главы научного исследования по теме бакалаврской работы в соответствии с индивидуальным заданием руководителя

2.1 Теоретические основы государственного (муниципального)управления в сфере…

2.2 Нормативные правовые основы государственного (муниципального)управленияв сфере           ………………………………

3 Библиографический список по теме бакалаврской работы………………….Заключение……………………………………………………………………..

Список использованных источников………………………………………….

Введение

Научно-исследовательская работа является подготовительным этапом к прохождению преддипломной практики, является связующим звеном между теоретической подготовкой к профессиональной деятельности и формированием практического опыта ее осуществления.

Целями научно-исследовательской работы студента, обучающегося по направлению подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» являются:

- развитие  навыков научно-исследовательской деятельности: сбор учебного и научного материала для написания бакалаврской работы в соответствии с выбранной темой;

- расширение профессиональных знаний, полученных обучающимися в процессе теоретического обучения и по итогам прохождения практики по получению профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности, в целях формулирования вопросов, требующих разработки в процессе прохождения преддипломной практики.

Задачи научно-исследовательской работы:

- изучение учебной и научной литературы для написания теоретической главы бакалаврской работы;

- углубление теоретических знаний по подготовке инструментария для научно-исследовательской деятельности: формулирование научной проблемы, выбор методов исследования в соответствии с выбранной темой;

- сравнение полученных результатов с результатами других научных исследований по данной проблематике.

Научно-исследовательская работа как форма практики обучающихся проводилась на базе ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет» в виде индивидуальной самостоятельной работы под руководством научного руководителя с ….. по ……

Заключение

В ходе прохождения практики были выполнены следующие виды научно-исследовательской работы:

1 изучена учебная и научная литература для написания теоретической главы бакалаврской работы;

2 составлен библиографический список по теме бакалаврской работы, состоящий из … источников. В список вошли нормативные правовые акты РФ, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, научная, учебная литература, интернет-источники;

3 составлен план и инструментарий научного исследованияпо теме бакалаврской работы. Обоснована актуальность научного исследования. Определены объект, предмет, цель, задачи, методы научного исследования, его структура. Объектом бакалаврской работы станет …. Предмет исследования - Цель бакалаврской работы - . ;

4разработаны отдельные положения теоретической главы научного исследования по теме бакалаврской работы в соответствии с индивидуальным заданием научного руководителя. Теоретическая глава состоит из … параграфов. В параграфе 1.1…… В параграфе 1.2….(кратко изложить содержание параграфов)

Представленные выводы позволяют констатировать, что цели и задачи научно-исследовательской работы выполнены полностью.

Пример написания параграфа 1.1

Теоретические основы государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Вопросами о роли государственного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства занимаются большое количество ученых, предлагающие свои варианты решения проблем в данной отрасли. Сферу жилищно-коммунального хозяйства рассматривали в своих работах Алферов А.Н., Бузырев В.В., Волгина Н.А., Комкова В.А., Коробко В.И., Кузнецова В.А., Некрасов С.А., Немкин П.В., Иванов А.Р., Ряховская А.Н., Симионова Ю.Ф., Тиманова Н.С., Чехалин В.С., Черняк В.З.

Вопрос о роли государства в развитии ЖКХ в России во многом остается дискуссионным. Одни авторы пишут, что функции жилищно-коммунального хозяйства можно переложить на население, а другие говорят, что население не сможет принять на себя их вследствие высоких затрат. Что касается ситуации в России, то в основном авторы акцентируют свое внимание на необходимости сохранения значительной роли государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, но при этом и не освобождают население от непосредственного участия.

Внимание российских ученых привлекает опыт зарубежных стран и возможность его применения в России. Так, В. Н. Алферов рассматривая вопрос организации управления жилищно-коммунальным хозяйством в своей монографии «Выбор эффективных организационно-экономических форм управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований» приводит в пример исследования нидерландского научного деятеля МаартенВермулен, который акцентирует внимание на позитивных результатах сотрудничества нидерландского городского бизнеса с органами государственной власти в сфере жилищно-коммунального хозяйства в форме государственно-частного партнерства.

Данное партнерство характерно тем, что государство перекладывает часть своих полномочий по развитию коммунальной инфраструктуры на предпринимателей центральных общественных мест муниципалитетов, тем самым экономя средства и направляя их в более нужное направление. Что касается предпринимателей и собственников, то и они остаются в выигрыше. Они финансируют улучшение коммунальной инфраструктуры, привлекают потенциальных посетителей, и вследствие этого получают прибыль [24, c. 32].

В. Н. Алферов рассматривает также финскую систему жилищно-коммунального хозяйства. В Финляндии частные дома, находящиеся в собственности одной семьи, обслуживаются местными коммунальными службами. Многоэтажные дома, строительство которых осуществляется с участием государства, обслуживаются квартирными акционерными обществами, а все жильцы являются акционерами и участвуют в принятии управленческих решений. Выделяют и жилые здания, являющиеся собственностью государства и инвесторов, предназначенные для сдачи квартир в аренду. Они управляются организациями, на счет которых переводится арендная плата. Арендаторы таких квартир имеют право получать субсидии при высокой доли затрат [24, c. 33].

А.Н. Ряховская, рассматривает предоставление жилищно-коммунальных услуг организациями не со стороны прибыльности для них, а со стороны социальной необходимости для населения, в связи с чем государство играет в жизни жилищно-коммунального хозяйства большую роль.Так, в России большое число граждан имеют доход ниже прожиточного минимума и чуть превышающие его, тем самым появляется необходимость субсидий со стороны государства. Как бы того не хотело государство, но частные предприниматели, производящие жилищно-коммунальные услуги, также зависят от государства при предоставлении данных услуг населению. С другой стороны, Ряховская выделяет обязанность собственников непосредственно участвовать в оплате всего перечня жилищно-коммунальных услуг через создания такой формы управления многоквартирными домами, как создания Товарищества собственников жилья, где они смогут следить за расходованием средств в соответствие с качеством предоставляемых услуг [36, c. 25].

Волгина Н.А. и Симионова Ю.Ф. в своих работах отмечают, что участие государства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в России необходимо, и нельзя перекладывать все только на муниципальные образования и на собственников. Данную позицию они обосновывают тем, что основная часть территории Российской Федерации относится к районам Крайнего севера и приравненным к ним областям, что приводит к сокращению сроков службы жилищно-коммунальных инженерных систем из-за морозов, повышенной влажности и сильного электромагнитного воздействия на трубы теплоснабжения [25, c. 56 ; 38, c. 36].

Немкин П.В. совместно с Чехалиным В.С. считают эффективным создание управляющих компаний с целью контроля расходов денежных средств, но в тоже время уделяют внимание тому, что данные организации являются только посредниками между собственниками и кампаниями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги. Они выделяют необходимостью оснащения всех многоквартирных домов приборами учета, что позволит сэкономить энергоресурсы в направлении энергосбережения. Выделяют они и непосредственное влияние на жилищно-коммунальное хозяйство каждого муниципального образование географического, социального и экономического фактора [34, c. 41].

Таким образом, в настоящее время вопрос о степени участия государства в развитии жилищно-коммунального хозяйства в российской научной литературе во многом является дискуссионным. Большинство ученых считают, что в силу экономических и природно-климатических факторов переложить значительную часть расходов на содержание ЖКХ на население невозможно. Роль государства по-прежнему должна быть велика, особенно в тех сферах ЖКХ, которые требуют больших финансовых вложений.При этом никто не отрицает и необходимость развития разных форм участия населения в решении вопросов ЖКХ. Большое внимание вызывает зарубежный опыт, прежде всего частно-государственного партнерства в сфере ЖКХ.