Источники арбитражного процессуального права

Вопросы к зачету по АПП.

Понятие арбитражного процессуального права. Предмет, метод, система.

Самостоятельность отрасли процессуального права предопределяется свойственными ему системообразующими признаками. Традиционными признаками являются предмет отрасли, особенности метода правого регулирования. Специфический правовой режим и система принципов.

Арбитражного процессуального права – совокупность процессуальных норм и институтов. Регулирующих порядок деятельности арбитражного суда и иных участников арбитражного процесса по рассмотрению, разрешению дел, отнесенных федеральным законом к компетенции арбитражного суда.

Предметом арбитражного процессуального права является непосредственно арбитражный процесс.

В юридической науке методом правового регулирования называют комплекс правовых средств юридического воздействия в данной области правоотношений.

Выделяются три основных метода правового регулирования: дозволение, запрет и предписание, которые сочетаются в различных вариантах. Арбитражный процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Императивность метода проявляется в следующем: процессуальные нормы обеспечивают главенствующее положение арбитражного суда как органа судебной власти; в качестве основных юридических фактов выступают властные процессуальные действия арбитражного суда; арбитражное процессуальное право обеспечивает арбитражному суду право контроля над действиями сторон, а также наделяет арбитражный суд полномочиями по руководству процессом; арбитражный процесс основывается на строго определенном процессуальном порядке осуществления правосудия. Диспозитивность метода арбитражного процессуального права проявляется в следующем: равенство сторон арбитражного процесса в тех возможностях, которые предоставлены им для защиты своих прав и интересов; свобода пользования этими правами, поскольку субъекты арбитражного процессуального права вправе осуществлять либо не осуществлять свои права; наличие системы гарантий прав субъектов арбитражного процесса, так как арбитражное процессуальное право защищает интересы истца также как и интересы ответчика. Арбитражное процессуальное право регулирует общественные отношения также диспозитивно-разрешительным методом, т.е. возникновение арбитражного процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую зависит от воли заинтересованных лиц, а также обязательным субъектом арбитражно-процессуальных отношений является суд, принимающий властные решения, подлежащие принудительному исполнению. Пределы рассмотрения арбитражного дела определяются заинтересованными лицами. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов арбитражного процессуального права.

Система АПП.

1. Институты- представляют собой крупные правовые явления, урегулированные относительно крупной группой норм данной отрасли права.

2. Принципы- основополагающие правила, как правило неизмененные на протяжении принятия разных кодифицированных актов, устанавливающие основы и содержание конкретных институтов и норм АПП.

3. Нормы- общеобязательные правила, распространяемые на неограниченный круг лиц на определенной территории гос-ва.

Система отрасли права представляет собой совокупность всех ее норм и подразделение их на структурные части – в основном на институты. Система отрасли права традиционно слагается из двух частей: общей и особенной. Общая часть арбитражного процессуального права – это система норм и правовых институтов, имеющих целью регулирование наиболее общих черт процессуальных отношений, всех стадий арбитражного процесса.

Общая часть включает следующие институты:

- задачи, цели и принципы арбитражного процесса;

- источники и нормы арбитражного процессуального права;

- правовой статус суда и арбитражных заседателей, правила об отводах;

- правосубъектность, определяющую круг субъектов арбитражного процессуального права, арбитражную процессуальную право- и дееспособность, представительство;

- компетенцию арбитражных судов (подведомственность и подсудность);

- процессуальные сроки;

- доказательства и доказывание;

- обеспечительные меры арбитражного суда;

- судебные расходы и штрафы;

- судебные извещения и вызовы.

В общую часть включаются также нормы-задачи и нормы-принципы.

Особенная часть арбитражного процессуального права включает нормы, объединяемые в специальные институты. Специальные институты регулируют определенные виды процессуальных отношений. Таких специальных институтов шесть сообразно количеству стадий арбитражного процесса:

- производство в суде первой инстанции;

- производство в апелляционной инстанции;

- производство в суде кассационной инстанции;

- производство в суде надзорной инстанции;

- пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

- исполнительное производство.

2. Соотношение арбитражного процессуального права с другими отраслями процессуального и материального права.

Соотношение арбитражного процессуального права с иными отраслями российского права. Арбитражное процессуальное право вза­имосвязано с различными отраслями российского права. Уяснение наличия таких взаимосвязей помогает решать вопросы правового регулирования и правоприменения. Так, связь арбитражного процессуального и конституционного права проявляется в том, что основные принципы организации и деятельности органов судебной власти устанавливаются в гл. 7 Конституции РФ.

Наиболее тесные генетические и функциональные взаимосвязи существуют между арбитражным процессуальным и гражданским процессуальным правом. Эти две отрасли, входящие в единую семью процессуального права (наряду с уголовно-процессуальным и кон­ституционно-процессуальным), объединяет то, что они регулируют осуществление правосудия в сфере гражданского оборота. Отсюда и ряд общих, так называемых межотраслевых принципов процессуальных отраслей права. Главными субъектами, как в арбитражном, так и гражданском процессах являются суды различных инстанций. Некоторые институты процессуальных отраслей права, например доказательственное, имеют межотраслевой характер.

Главным признаком, отличающим уголовно-процессуальное от арбитражного процессуального права, можно считать различный предмет судебной деятельности (уголовное преступление либо гражданско-правовой спор). Игнорирование этого различия, акцентирование внимания на общих чертах уголовно-, арбитражного и гражданского процессуального права служит теоретическим обоснованием концепции судебного нрава как комплексной отрасли правосудия (М.С. Строгович, В.М. Савицкий).

Связи тесного характера существуют между гражданским процессуальным и арбитражным процессуальным правом в силу значительного сходства их основных принципов и институтов. Каждая реформа арбитражного процессуального законодательства делает арбитражное судопроизводство по своим функциональным характеристикам все более схожим с гражданским, что является вполне позитивной тен­денцией.

Наиболее тесная связь у арбитражного процессуального права существует с гражданским (из отраслей материального права). Данная отрасль права оказывает непосредственное воздействие на содержание норм арбитражного процессуального права. Так, арбитражная процессуальная право- и дееспособность определяются право- и дееспособностью в гражданском праве. Существующие в гражданском законодательстве требования к форме сделок определяют содержание принципа допустимости средств доказывания в арбитражном процес­суальном праве. В свою очередь угроза отказа в судебной защите не оформленных надлежащим образом гражданских прав обеспечивает их удостоверение участниками гражданского оборота в порядке, установленном законом. Существует множество других проявлений взаимосвязи материального и процессуального права.

Следует заметить, что в силу тесной взаимосвязи знание арбитражного процесса невозможно без предшествующего фундаментального изучения материального права. Кроме того, необходимо и глубокое знание гражданско-процессуального права как исторической основы других процессуальных отраслей. Арбитражный процесс, третейское разбирательство, конституционное правосудие строятся на тех же началах, что и гражданский процесс, генетически восприняв из него основные принципы и институты.

Источники арбитражного процессуального права

Источники арбитражного процессуального права — это нормативно-правовые акты, содержащие процессуальные нормы данной отрасли права и регулирующие общественные отношения при отправлении правосудия в арбитражных судах.

 Источники арбитражного процессуального права разнообразны и делятся на два основных вида: законы и подзаконные нормативные акты. В соответствии со ст. 3 АПК РФ порядок судопроизводства в арбитражных судах в РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. К числу источников норм арбитражного процессуального права отнесены также международные договоры Российской Федерации.

 Выделяют несколько видов источников.

 1. Конституция РФ — имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ, является источником, содержащим основные положения о судебной власти, принципах ее функционирования, о закреплении арбитражных судов в системе органов государственной власти и провозглашающим права граждан и организаций в сфере правосудия.

 2. Федеральные конституционные законы:

 — «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. № 1–ФКЗ;

 — «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1–ФКЗ;

 — «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1–ФКЗ.

 3. Федеральные законы:

 1) Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95–ФЗ — центральный акт арбитражного процессуального законодательства;

 2) федеральные законы, регулирующие арбитражный процесс:

 — «О третейских судах в Российской Федерации» от 24 июля 2002 г. № 102–ФЗ;

— Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229–ФЗ и др.;

 3) иные федеральные законы и законы РФ, содержащие нормы арбитражного процессуального права:

 — «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127–ФЗ;

 — «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229–ФЗ;

 — «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63–ФЗ;

 — «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. № 3132–1;

4. Подзаконные нормативные акты:

 1) указы Президента РФ, например:

 — «Об обеспечении деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской федерации» от 19 августа 1996 г. № 1206;

 2) постановления Правительства РФ, например:

 — «О бланках исполнительных листов» от 31 июля 2008 г. № 579.

 5.  Постановления Конституционного Суда РФ, судебная практика и разъяснения, постановления и информационные письма ВАС РФ (судебные прецеденты, выраженные в форме указанных актов):

 — Постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве»;

 — Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005 г. № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса РФ о некоторых основаниях прекращения обязательств» и др.

 Указанные источники арбитражного процессуального права становятся источниками арбитражного процессуального права, играют значительную роль в правоприменительной практике и способствуют единообразному применению норм материального и процессуального права арбитражными судами РФ.

 6. Международные договоры и соглашения:

 — Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.);

 — Гаагская Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.;

 — Гаагская Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.;

 — Гаагская Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г.;

 — Гаагская Конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. и др.

 Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью ее правовой системы. В условиях вхождения России в мировое экономическое и правовое пространство значение международных договоров по правовым вопросам весьма значительно. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила   судопроизводства чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

4. Система, структура, задачи арбитражных судов.

Судебная система РФ включает:

- Конституционный Суд РФ;

- суды общей юрисдикции;

- арбитражные суды.

Арбитражные суды представляют собой особую разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную подведомственность, порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную АПК РФ.

Арбитражный суд - одно из звеньев судебной власти в РФ.

Система арбитражных судов - это внутреннее устройство, организация органов судебной власти, наделенных компетенцией по рассмотрению экономических споров. Система арбитражных судов РФ предполагает разделение компетенции между всеми арбитражными судами РФ, а также определенные отношения между этими судами, их взаимосвязь и порядок взаимодействия. Любое такое взаимодействие должно происходить на основании закона.

Система арбитражных судов 4-х уровневая и включает в себя 4 вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:

- ВАС РФ;

- федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

- арбитражные апелляционные суды;

- арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.

Система арбитражных судов строится таким образом, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять и несколько арбитражных судов, хотя, как правило, в одном субъекте РФ действует только один арбитражный суд.

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики;

Таким образом, ВАС РФ:

- рассматривает в качестве суда первой инстанции отдельные категории дел (дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, экономические споры между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ);

- пересматривает судебные акты арбитражных судов РФ в порядке надзора, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности данных актов.

Состав Высшего Арбитражного Суда РФ:

 - Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ;

 - Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ;

 - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

 - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ[1].

Федеральный арбитражный суд округа:

- проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ и арбитражными апелляционными судами;

- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- анализирует судебную статистику.

Состав федерального арбитражного суда округа:

 - президиум федерального арбитражного суда округа;

 - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

 - судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции.

В РФ на сегодняшний день всего действует 20 Арбитражных апелляционных судов.

Арбитражный апелляционный суд:

- проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции,

- повторно рассматривая дело;

- пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

- обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции;

- изучает и обобщает судебную практику;

- подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

- анализирует судебную статистику.

Состав арбитражного апелляционного суда:

- президиум арбитражного апелляционного суда;
- судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
- судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражные суды субъектов РФ являются первой инстанцией в отношении подавляющего большинства дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, за исключением случаев, когда эти дела подведомственны ВАС РФ в силу специального указания Закона. Это значит, что только ВАС РФ и арбитражные суды субъектов РФ способны выступать в качестве судов первой инстанции, в то время как арбитражные апелляционные и арбитражные кассационные суды, как следует из их наименований, в качестве первой инстанции выступать не могут. В то же время арбитражные суды субъектов РФ полномочны в некоторых случаях пересматривать решения третейских судов.

Состав арбитражного суда субъекта РФ представлен президиумом. В арбитражном суде субъекта РФ также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе арбитражных судов РФ могут быть образованы и иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ.

Согласно ст. 40 Закона «об Арбитражных судах» в арбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные коллегии.

Арбитражные суды в РФ осуществляют правосудие прежде всего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно ст.2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

5) формирование уважительного отношения к закону и суду.

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.