Функции социального обеспечения.

Понятие и организационно-правовые формы социального обеспечения

Характеристика права граждан на социальное обеспечение и его место в системе социально-экономических прав.

Понятие и признаки социального обеспечения. Соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита».

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми.

Основные современные признаки социального обеспечения:

1. Способы распределения совокупного национального продукта через организацию системы социального обеспечения граждан носят государственный характер.

2. Государственное нормирование стандарта, устанавливающее условия предоставления социального обеспечения и его минимальный уровень.

3. Законодательное закрепление категории граждан, подлежащих социальному обеспечению.

4. Законодательством предусмотрено закрепление социальных рисков, которые являются основанием для предоставления различного вида социального обеспечения.

Установлены следующие критерии, по которым данный вид обеспечения можно отнести к социальным.

1) первый критерий – цель. Целью предоставления обеспечения должно являться улучшение жизненного уровня отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой социальной защите, снижение социальной напряженности в обществе, улучшение демографической ситуации в стране и др.;

2) второй критерий – источник финансирования. Источником финансирования обеспечения должны являться специально создаваемые фонды (федеральный (территориальный) фонды обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования и др.);

3) третий критерий – круг лиц. Должны быть законодательно обозначены категории граждан, на которых распространяется обеспечение. К таковым на сегодняшний день относят:

· нетрудоспособных граждан в отсутствии кормильца;

· ветеранов войны, труда;

· семьи с детьми несовершеннолетнего возраста;

· беременных женщин;

· лиц, имеющих статус безработных;

· лиц, имеющих статус вынужденных переселенцев;

· лиц, имеющих статус беженцев;

· лиц, пострадавших от воздействия радиации;

·лиц, имеющих звание Героя Советского Союза, Героя социалистического труда, Героя Российской Федерации;

· лиц, награжденных орденами и медалями трудовой и боевой славы, медалью «За оборону Ленинграда»;

· репрессированных и впоследствии реабилитированных лиц;

· узников фашистских концентрированных лагерей, гетто и других граждан;

4) четвертый критерий – условия. Необходимо законодательно закрепить, что право на получение обеспечения возникает у перечисленных выше граждан только при наступлении определенных условий, (событий или страховых рисков: наступление инвалидности, рождение, смерть, старость, безработица и т.д.). При определении условий, как правило, соблюдается принцип независимости от воли гражданина наступления указанных обстоятельств, ухудшающих его положение.

Социальная защита населения– это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит деятельность государства, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране здоровья граждан, профессиональной подготовке граждан, обеспечению занятости населения, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, обеспечению граждан жильем, регулированию права собственности граждан, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных и других нуждающихся в социальной поддержке граждан.

Социальная защита является также одной из главных функций государства. В этом плане социальная защита подразделяется на специальную и общую. Общая социальная защита– это деятельность государства, направленная на обеспечение важнейших социальных прав человека. Специальная социальная защита– деятельность государства, направленная на стабилизацию социальной группы людей, отдельных категорий граждан. В связи с этим термин «социальная защита» также не может быть определен однозначно и является собирательным понятием. В более широком смысле слова социальное обеспечение есть один из способов предоставления социальной защиты.

Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.Она осуществляется на базе соответствующих нормативных правовых актов, денежных и материальных ресурсов и включает непосредственную организаторскую работу органов, учреждений и организаций.

Социальное обеспечение представляет собой один из блоков социальной защиты населения и имеет более узкие параметры действия. Оно сложилось как система защиты граждан от наступления жизненных обстоятельств, которые влекут за собой утрату или снижение дохода либо повышенные расходы, малообеспеченность.

Цель социального обеспечения– предотвратить, смягчить или устранить неблагоприятные последствия наступления страховых и нестраховых случаев. Для достижения этой цели создаются специальные финансовые источники. Деятельность по социальному обеспечению осуществляют органы государства, органы местного самоуправления, федеральные, региональные и муниципальные учреждения, организации-работодатели.

Виды социального обеспечения.

Независимо от источника денежных средств, государственное социальное обеспечение может осуществляться в следующих видах

- денежные выплаты (пенсии, пособия, компенсации, материальная помощь и т.д.);

- натуральная помощь (медикаменты, продукты питания, технические приспособления для инвалидов);

- льготы и услуги (содержание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и т.д.);

- компенсация дополнительных расходов, связанных с лечением, реабилитацией и оздоровлением инвалидов (в стационаре, амбулаторно, в санаториях, домах-интернатах для престарелых и инвалидов), проездом к месту лечения и обратно, переобучение (переподготовка) безработных;

- единовременные денежные и неденежные виды поддержки отдельных категорий граждан;

По субъектам социального обеспечения можно выделить:

1) граждане нетрудоспособного возраста:

· пенсионеры, включая инвалидов и одиноких;

· дети, включая подростков;

2) граждане трудоспособного возраста:

· безработные;

· временно нетрудоспособные;

· инвалиды;

· многодетные семьи;

· малообеспеченные.

Функции социального обеспечения.

Экономическая функция социального обеспечения заключается в частичном возмещении (компенсации) трудового дохода или внутрисемейного содержания, утраченного в связи с возрастом, нетрудоспособностью, потерей кормильца, дополнительных расходов по воспитанию и содержанию нетрудоспособных членов семьи, а также в оказании минимальной денежной или натуральной помощи малоимущим гражданам, предоставлении населению бесплатных медицинских услуг.

Политическая функциясоциального обеспечения состоит в преодолении и смягчении социальных конфликтов, поддержании социальной стабильности в обществе, разделенном на социальные слои в связи со значительными различиями в уровне доходов.

Демографическая функцияпризвана стимулировать воспроизводство народонаселения, необходимое для нормального развития страны.

Реабилитационная функциянаправлена на восстановление общественного статуса нетрудоспособных граждан и других социально слабых групп населения, что позволяет им ощущать себя полноценными членами общества.

Профилактическая функциязаключается в предотвращении возникновения социальных рисков (например, несчастных случаев на производстве).