Глава 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

С НОВЫМИ НЕЗАВИСИМЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ

Внешнеэкономические отношения России с новыми независимыми государствами имеют для экономики нашей страны важнейшее значение. Высокий уровень экономической интеграции национальной экономики Российской Федерации и бывших союзных республик при отходе от командного механизма управления потребовал коренного изменения во внешнеторговых отношениях. Большие затруднения создают сложившиеся ранее неравномерности размещения и освоения природно-сырьевых ресурсов, различия в уровне специализации и концентрации производства отдельных стран. Они привели к тому, что некоторые бывшие союзные республики стали монополистами в добыче и производстве важнейших видов сырья и продукции.

Из всех республик бывшего СССР лишь Россия полностью обеспечена минеральными ресурсами. Узбекистан и Туркменистан на 85% способны удовлетворить свои потребности в энергии, Украина, Кыргызстан и Таджикистан — на 50%. Хуже обеспечены энергией собственного производства Молдова (1%), Армения (4%), Беларусь (10%).

Государства, образовавшиеся на территории бывших союзных республик, являются главными экономическими и политическими партнерами России. Перспективы развития Российской Федерации во многом определяются тем, как будут складываться ее отношения именно с этой группой стран, прежде всего с участниками Содружества Независимых Государств (СНГ).

Между Россией и новыми независимыми государствами сложился определенный механизм торгово-экономических отношений. Для бывших союзных республик Россия остается наиболее привлекательным торговым партнером. С одной стороны, это определяется ее значительным экономическим потенциалом и по-прежнему достаточно дешевыми минеральными ресурсами. С другой стороны, для экономики России и бывших республик СССР характерен высокий уровень интеграции.

Вследствие кризисных явлений, спада производства, переориентации хозяйственных связей предприятий произошло падение товарооборота России с новыми независимыми государствами.

В 1995 г. внешнеторговый оборот России со странами СНГ составил 32,3 млрд. долл. и по сравнению с 1994 г. возрос на 6%, в том числе экспорт составил 15,6 млрд. долл. (19,1%), импорт — 16,7 млрд. долл. (27,4%). Сальдо торгового баланса со странами СНГ сложилось отрицательное — 1,1 млрд. долл. (табл. 2.1).

В структуре вывоза из России в бывшие союзные республики доминирующее положение занимает продукция отраслей тяжелой промышленности: нефтегазовой и химической, машиностроения, черной и цветной металлургии.

Таблица 2.1

Удельный вес стран СНГ во внешней торговле с Россией (в %)

В импорте России также преобладает продукция отраслей тяжелой промышленности. Вместе с тем заметна доля продукции отраслей потребительского комплекса. В экспорте России в бывшие республики СССР в 1995 г. наблюдалось сокращение поставок нефти, газа, удобрений, круглого леса.

Географическая структура товарооборота России с новыми независимыми государствами сложилась следующим образом:

страны Европейского региона (Украина, Беларусь, Молдова) — 77% товарооборота;

Казахстан и государства Средней Азии — 13%;

страны Прибалтийского региона — 9%;

страны Закавказского региона — 1%.

Структура взаимных поставок стран, ранее входивших в состав СССР, отражает сложившиеся в течение десятилетий взаимные связи на основе специализации и производственной кооперации. Между этими странами получили развитие прогрессивные формы кооперирования, которые базируются на подетальной и технологической специализации, в то время как при торговле с дальним зарубежьем преобладает обмен готовыми, скомплектованными машинами и оборудованием.

Оборот между республиками бывшего СССР облегчается также практически совпадающими стандартами и техническими условиями.

То обстоятельство, что продукция стран, входивших ранее в состав СССР, имеет сравнительно невысокий технический уровень и сравнительно низкое качество, является не разъединяющим, а консолидирующим фактором. Причем этот фактор будет неизбежно действовать долгие годы.

В течение длительного предшествующего периода предприятия бывших союзных республик адаптировались друг к другу, даже к взаимным недостаткам, а структура экономики была взаимно дополняющей. Поэтому одной из главных причин падения производства в странах бывшего СССР в последние годы является разрыв взаимных связей.

В 1993 — 1994 гг. начали усиливаться тенденции к экономической интеграции большинства бывших советских республик. Однако создание общего экономического пространства потребует немало времени.

Важным шагом налаживания взаимовыгодных экономических взаимоотношений между Россией и остальными республиками является создание в 1993 г. Экономического союза, прежде всего на основе свободной торговли, и Таможенного союза, а также переход к общему рынку. Практически со всеми государствами Экономического союза уже заключены двусторонние соглашения о применении режима свободной торговли. Но осуществляется нетарифное регулирование поставок ограниченного круга товаров через квоты и лицензии.

Географическая близость и общая история развития хозяйства — важные условия сотрудничества России и стран Балтии. Торговля с Россией дает возможность функционировать хозяйствам балтийских стран. Из России в Латвию в последние годы поступали почти все потребляемые и реэкспортируемые топливно-энергетические ресурсы, транспортные средства, машины и оборудование; из Латвии в Россию — мебель, молоко и молочные продукты, продукция черной металлургии. В настоящее время Латвия практически теряет российский рынок для сбыта своих товаров, что стало одной из причин большого падения производства в Латвии, ее значение для экономики Российской Федерации практически сводится к роли транспортного коридора в торговле с Западом.

Российско-литовские торговые отношения сохраняют свое значение и в постсоветское время. Россия — до сих пор единственный поставщик в Литву нефти и газа. От российских поставок материалов зависит работа литовских предприятий машиностроения.

Торгово-экономические отношения Российской Федерации с Эстонией переживают период спада. Доля России в общем товарообороте Эстонии резко сократилась. Но Российская Федерация все же остается главным торговым партнером Эстонии и обязалась экспортировать энергоресурсы, продукцию черной и цветной металлургии, легкой промышленности, химикаты. Эстония, в свою очередь, — электроэнергию, лом черных и цветных металлов, машины и оборудование, продукцию обрабатывающей промышленности АПК.

Государства Содружества участвуют в создании совместных предприятий. Так, наибольшее число совместных предприятий в 1996 г. имели Россия и Украина (1293), Россия и Казахстан (462), Россия и Беларусь (405), Россия и Узбекистан (336).

Процессы интеграции получают новое развитие с образованием Союза России и Беларуси.

Глава 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ

СО СТРАНАМИ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, КНР, КНДР,

МНР И КУБОЙ

Эти страны занимали до недавнего времени первое место во внешних экономических связях бывшего СССР. Особенно тесное сотрудничество сложилось со странами, входившими в состав СЭВ. Распад хозяйственных связей с восточно-европейскими странами, начавшийся в 1990 — 1991 гг., нанес заметный ущерб многим предприятиям и потребительскому рынку России. Отрицательно сказался на развитии внешнеэкономических связей России с этой группой стран переход к взаиморасчетам по мировым ценам и в свободно конвертируемой валюте. Объем внешнеторгового оборота со странами, входившими в СЭВ, уменьшился в 1992г. по сравнению с 1991 г. на 41%, удельный вес их в российском товарообороте составил 18% по сравнению с 24% в 1991 г. По существу, традиционный рынок в странах Восточной Европы был потерян для России.

Распад связей со странами бывшего СЭВ обусловил в начале 90-х гг. сокращение общего размера производства России на 30% и падение на 70% экспорта продукции обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения. Эта группа стран была главным импортером российской нефти и газа, черных и цветных металлов, химических и лесных товаров. Более чем за 40 лет деятельности СЭВ на базе сложившегося международного разделения труда из России в эти страны поставлялось оборудование, особенно для энергетики, металлургии, химии, а также транспортные средства, военная техника.

В свою очередь, Россия закупала в странах — членах СЭВ железнодорожный подвижной состав, автобусы, трамваи, троллейбусы, медицинское оборудование, продукцию малотоннажной химии, медикаменты, отдельные виды продовольственных товаров, одежду, обувь, мебель.

В настоящее время в целом сохраняется основа международного разделения труда в форме обмена российских энергоносителей и сырьевых товаров на машинно-техническую продукцию и потребительские товары стран Восточной Европы. Такому разделению способствует то, что эти страны не смогли полностью переключиться на иные источники снабжения энергоносителями.

Ограничения импорта на объединенном рынке Европейского сообщества, в частности отдельных видов продовольствия и текстиля, ориентируют страны Восточной Европы на поддержание устойчивых связей с Россией.

Сохранению связей способствует также созданная за предыдущие годы сотрудничества транспортная инфраструктура — трубопроводы, линии электропередачи, железные и шоссейные дороги.

Для России важна существующая специализация стран Восточной Европы в области железнодорожного подвижного состава, судостроения, производства трамваев, троллейбусов, автобусов, медицинского оборудования, малотоннажной химии, медикаментов, специальных видов бумаги. Большое значение имеет сохранение сложившейся производственной специализации в автомобильной промышленности, производстве сельскохозяйственной техники, электронно-вычислительной техники, оборудования для атомных электростанций, а также в черной и цветной металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.

Торгово-экономические связи России со странами Восточной Европы строятся на двусторонней основе. Заключены торгово-экономические отношения России с Болгарией, Венгрией, Польшей, Чехией, Словакией. Ряд регионов России также подписал экономические соглашения со странами Восточной Европы, некоторые из них носят характер бартерных сделок (см. табл. 3.1).

В настоящее время структура торговли России с Восточной Европой остается в основном в рамках исторически сложившейся схемы международной специализации. Вместе с тем в последние годы резко сократились взаимные поставки машин и оборудования. Россия в состоянии поставлять в значительных объемах лишь природный газ, черные и цветные металлы, деловую древесину, тогда как экспорт нефти, кокса, электроэнергии резко сократился. Падает также российский экспорт военной техники. Однако страны Восточной Европы заинтересованы в приобретении авиационной и другой сложной техники. В странах региона при условии сервисного обслуживания сохраняется рынок для российского экспорта товаров длительного пользования — телевизоров, радиоприемников, холодильников, фотоаппаратов.

Таблица 3.1

Внешнеторговый оборот России со странами Восточной Европы

(в %)

Российский импорт машинотехнической продукции осуществляется на кооперационной основе (комплектующие узлы, детали), либо по бартеру.

Одной из приоритетных областей производственного сотрудничества предприятий России и стран Восточной Европы является конверсия оборонных отраслей промышленности. С этой целью создана российско-венгерская компания сельскохозяйственного машиностроения «ХАК» («Хунгария — Авиаконверсия»), которая специализируется на выпуске тракторов, сеялок, перерабатывающих линий.

Потенциально благоприятной сферой экономических связей с бывшими партнерами по СЭВ является фармацевтическая промышленность, в которой Болгария, Венгрия, Польша, Чехия располагают неплохой производственной и технологической базами.

В последнее время возросла активность восточно-европейских фирм и предприятий по созданию совместных предприятий на территории России. В свою очередь, предприятия России могли бы стать со временем владельцами крупных пакетов акций фирм Восточной Европы, особенно в заметно продвинувшихся по пути рыночных преобразований и располагающих развитой инфраструктурой и достаточно квалифицированными кадрами странах региона. Показателен пример венгерской фирмы «Икарус», 32% акций которой приобрел российский холдинг «АТЕКС».

При выборе подходов к дальнейшему развитию отношений между Россией и этой группой стран следует учитывать:

принципы экономической выгоды как основы дальнейшего развития сотрудничества с восточно-европейскими регионами;

глубокую взаимозависимость экономик восточно-европейских стран на базе сложившегося в период деятельности СЭВ международного разделения труда и интерес к сохранению этих связей.

Польша предлагает России оборудование для производства и переработки мяса, сахара, растительного масла, картофеля, выпуска упаковочных материалов, а также мини-тракторов.

Венгрия поставляет некоторые сельскохозяйственные машины, мини-пекарни и мини-заводы по выпуску мясных и молочных продуктов.

Чехия продолжает сотрудничество по выпуску электровозов (завод «Шкода»), предлагает совместные работы по реконструкции завода в Новочеркасске и строительству ремонтного завода в Ярославле.

Болгария переоборудует предприятия табачной промышленности, так как все фабрики в России оснащены болгарским оборудованием.

По-новому строятся сейчас внешнеэкономические связи России с Монголией, Китаем, Северной Кореей, Кубой.

Значительный подъем в настоящее время переживают российско-китайские экономические связи. Формы экономического сотрудничества двух стран достаточно разнообразны: централизованная и приграничная торговля, совместные предприятия, поставки специмущества (в первую очередь, оборонительных видов вооружения), техническое содействие Китаю в строительстве ряда крупных энергетических объектов, а также в проведении технической реконструкции и частичной модернизации оборонной промышленности.

В торговле с Китаем растет доля прямых связей. С 1991 г. обмен между странами приобрел характер встречных бартерных операций (в 1992 г. на бартер приходилось 60% российско-китайской торговли).

Структура торговли сегодня определяется не географической, промышленной или технологической взаимодополняемостью, а экономическим кризисом в России и внутренними потребностями Китая в сырье и технологиях. Удельный вес Китая в экспорте России в 1995 г. был равен 4,4% (в 1993 г. — 7,0%). Русский экспорт в Китай состоит из машин и оборудования, включая авиационную технику, автомобили, сельскохозяйственную технику, нефтедобывающее оборудование, генераторы для электростанций, оборудование для текстильной промышленности, а также угля, сырья и продукции химической промышленности, черных металлов, древесины и т. д. Доля машин и оборудования, транспортных средств составляет около 40% всего экспорта России в Китай. Процесс специализации и сотрудничество на основе разделения труда находится на начальном этапе развития. Китай, в свою очередь, экспортирует в Россию товары народного потребления (55%) и продукты питания (28%). Удельный вес китайского импорта в Россию — 1,9% (1995 г.).

Сейчас утверждается сотрудничество в области высоких технологий, космических исследований, строительства гидро- и атомных электростанций, а также в военно-технических областях.

В отношениях России с Китаем важнейшей задачей на ближайшее будущее является придание двусторонним экономическим связям цивилизованного характера (снижение «бартеризации» товарооборота).

Уровень, масштабы и структура торгово-экономических связей бывшего СССР с Монголией и Северной Кореей определялись военно-стратегическими соображениями и степенью развития экономики этих стран. Для Советского Союза экономические связи с Монголией никогда не были существенными. Доля Монголии в совокупном объеме торговли СССР не превышала 1 - 2% (в 1995 г. экспорт составил 0,3%, импорт — 0,1 %). В Монголии более 600 промышленных комплексов, включая 150 заводов, были построены, реконструированы и расширены с помощью СССР. Монголия диверсифицирует свои торгово-экономические ориентиры. Наиболее заметными ее партнерами становятся Япония и Китай.

В начале 90-х гг. отношения между СССР и Северной Кореей (КНДР) существенно изменились. Доля продукции КНДР в экспорте СССР составляла 2,2% (1990 г.). После распада СССР торговля с Россией фактически прекратилась (1995 г. экспорт - 0,1 %, импорт - 0,03%). Подписанные контракты на строительство совместных предприятий, соглашения о разработке совместного проекта строительства газопровода, связывающего Сибирь с Южной и Северной Кореей, и др. не находят своей реализации.

На основе нового принципа эквивалентности развиваются внешнеэкономические связи с Кубой. Значительно снизился российско-кубинский товарооборот, что явилось прямым результатом отхода от ранее сложившейся льготной для Кубы системы сотрудничества, в том числе перехода с 1991 г. на торговлю по мировым ценам и к расчетам в СКВ. В настоящее время торговля с Кубой свелась практически к монобартеру российской нефти на кубинский сахар-сырец. Россия участвует в наращивании мощностей кубинской никель-кобальтовой промышленности, в завершении строительства АЭС «Хурагуа».