Типология политических партий.

Семинар № 8. Политические партии и партийные системы, общественно- политические движения и организации

1. Политические партии: понятие, сущность, признаки и функции. Происхождение, условия формирования и эволюция политических партий.

2. Типология политических партий.

3. Партийные системы, их классификация.

4. Возникновение и эволюция общественно-политических движений и объединений в политической жизни общества.

5. Лоббизм. Особенности казахстанского лоббизма. Группы интересов: понятие, функции, типология. Группы давления.

Политические партии: понятие, сущность, признаки и функции. Происхождение, условия формирования и эволюция политических партий.

Термин «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». Т.е. в буквальном смысле слово «партия – это часть населения». Партии являются весьма своеобразным участников общественной жизни. Это своеобразие заключается в двойственной природе партий, а именно социальной и институциональной одновременно.   

Когда говорят о социальной природе партий, имеют ввиду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, т.е. партии берут свое начало в обществе.

Когда говорят об институциональной природе партий, имеют ввиду, что партии являются важным элементом в механизме государственной власти.

В силу своей двойственной природы партии выступают в качестве посредника между гражданским обществом и государством, трансформируя интересы гражданского общества в реальную политику государства. В этом состоит уникальное значение партий как общественного института.

В современной политологии более существует 200 определений политических партий.

Политическая партия – организационная сила, объединяющая граждан одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.   

Признаками партии являются:

- функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;

- наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

- направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);

- наличие народной поддержки, добровольность членства;

- наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Цель любой партии – захват и удержание государственной власти. Это важнейшее отличие политической партии от общественного движения.

1) Теоретическая функция:

- анализ состояния и теоретическая оценка перспектив развития общества;

- выявление интересов разных социальных групп общества;

- разработка стратегии и тактики борьбы за обновление общества;

2) Идеологическая функция:

- распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения и нравственных ценностей;

- пропаганда своих целей и политики;

- привлечение граждан на сторону и в ряды партии;

3) Политическая функция:

- борьба за власть;

- участие во внутренней и внешней политике (разработка, формирование, проведение в жизнь);

- выполнение предвыборных программ

4) Организаторская функция:

- реализация программных установок и решений;

- проведение избирательных кампаний;

- подбор кандидатов на выборные должности, кадров для выдвижения в правительство, центральное и местное руководство.

Функция социального представительства. Как уже отмечалось выше, всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене. В этой связи она имеет в качестве одной из центральных задачу из всего многообразия самых различных интересов этих групп (экономических, этнических, религиозных и т.д.) выявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко артикулировать его в политико-властной сфере. В теоретико-идеологическом плане функция социального представительства и артикуляции совокупного политического интереса объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп находит свое выражение в партийных программах и доктринах. Последние представляют собой не что иное, как своего рода «декларации партий о намерениях», в которых они открыто заявляют о том, ради чего и для кого они создаются, какие преследуют цели и какие средства собираются использовать для их достижения.

Функция политической социализации граждан, т.е. их политического просвещения и научения, формирование свойств и навыков участия в политико-властных процессах, а также влияния на них с помощью тех или иных конвенциональных (конституционно оговоренных и законодательно закрепленных) акций и процедур.

Функция социальной интеграции – в силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения.

Прагматическая функция, связанная не столько с борьбой за власть, сколько, прежде всего, с ее отправлением и удержанием. Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т.е. не потерять на новых выборах.

Функция воспроизводства и рекрутирования политической элиты для всех уровней системы организации государственной власти. По причине того, что смена «властного караула» в условиях демократии происходит только по итогам выборов, претендующая на власть партия должна быть готовой к тому, чтобы в случае победы на этих выборах «посадить» во властные «кресла» свою команду, т.е. высших руководителей системы государственного руководства и управления страной.

Типология политических партий.

Существуют различные способы классификации (типологизации) политических партий – по социальному и идеологическому признакам, по организационной структуре, по ориентации и методам достижения целей, по отношению к существующему режиму.

1) Социальный признак– какие социальные слои (страты) представляет данная партия. Возможна четко выраженная ориентация партии на определенный социальный слой (класс). Встречаются также межклассовые смешанные партии, представляющие более широкие слои различных социальных общностей. В результате возникают партии:

- буржуазные (в том числе мелкобуржуазные и среднебуржуазные);

- крестьянские;

- рабочие;

- партии служащих и др.

2) Идейный (идеологический) признак – носителем какой политической идеологии (мировоззрения) является партия. По этому признаку выделяют:

- консервативные;

- либеральные;

- социалистические (социал-демократические);

- коммунистические;

- националистические;

- фашистские;

- клерикальные (религиозные) и другие партии.

3) Организационная структура(классификация М. Дюверже). По этой классификации выделяют кадровые и массовыепартии.

Кадровые партии возникли в эпоху ограниченного избирательного права. В замкнутом политическом пространстве они выражали интересы господствующих классов (преимущественно буржуазии). Главной целью таких партий была победа на выборах. Для этого они стремились не к расширению своих рядов, а к объединению элит, влияющих на избирателей. Кадровые партии сохранились до наших дней. В них нет фиксированного членства, членских билетов и взносов. Основным структурным элементов кадровой партии являются местные комитеты, создаваемые по территориальному принципу.

Комитет состоит из небольшой группы активистов (пополняемой путем кооптации) и является сплоченной, авторитетной группой с навыками работы в массах. Главная функция местных комитетов – организация предвыборных кампаний, выяснение мнений и ожиданий избирателей, подбор кандидатов во власть, содействие партийным лидерам в формировании предвыборных политических программ. Комитеты действуют в предвыборные «сезоны».

Они автономны, слабо связаны друг с другом. Вся их деятельность концентрируется вокруг кандидата во власть. Идеологическая платформа интересует комитеты только с точки зрения успеха на выборах. (К числу кадровых партий относится большинство либеральных и консервативных партий Европы).

Массовые партии возникли с введением всеобщего избирательного права. Эти партии ориентированы на расширение собственного членского состава, на воспитание масс и формирование элит из народа. Основу массовой партии составляют первичные организации,формируемые по территориально-производственному принципу. Первичные организации открыты для новых членов. В массовых партиях наличествует жестко фиксированное членство, подлежащее учету и регистрации, выдаются членские билеты, уплачиваются членские взносы, определяется партийный стаж (в ряде случаев имеет место понятие «ветеран партии»).

За счет членских взносов существует сама массовая партия. Цели и структурные принципы массовых партий привели к сложению в них сложной иерархической структуры, партийного аппарата, громоздкой системы управления. Партийная дисциплина, укрепляющая единство партийных рядов, распространяется на всех членов партии (в том числе на депутатов парламента, подчиненных в своей парламентской деятельности программе и уставу своей партии). Массовые партии проводят постоянную организационную и идеологическую работу.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий:

- социалистические,

- коммунистические,

- фашистские.