Иностранное вмешательство в конфликт

Доклад эксперта

«Конфликт в Восточной Гуте»

Апрель 2018

Содержание:

§ Введение

§ История сирийских конфликтов

§ Гражданская Война в Сирии

§ Вмешательство государств в конфликт

§ Ситуация в Восточной Гуте

§ Заключение

Введение

Сирия – ближневосточное государство, которое еще недавно отличалось политической стабильностью и социально-экономическим благополучием. Конечно, высокого уровня жизни по европейским стандартам страна никогда не достигала. Однако и дефицита товаров первой необходимости или массового голода тоже не наблюдалось. Школы, университеты, больницы, учреждения культуры и спорта функционировали в нормальном режиме. Реализовывались новые проекты в сферах промышленности, сельского хозяйства, энергетики и транспорта.

Все резко изменилось в 2011 году, когда по Ближнему Востоку прокатилась мощная волна протестов, переворотов и революций, получившая название «Арабская весна». Этот феномен затронул и Сирию, поставив под угрозу миллионы жизней и суверенитет государства, а также превратив страну в один из крупнейших центров мирового терроризма. С тех пор прошло более 7 лет, но конфликт до сих пор не утихает. Короткие перемирия сменяют ожесточенные бои, число жертв с каждым днем увеличивается, гуманитарная ситуация только ухудшается. При этом мировые державы не могут приступить к совместному разрешению кризиса, потому что у каждой из них в Сирии свои задачи и цели. Никто не готов отказаться от собственных геополитических интересов и отступить. Давно стало ясно, что каждый будет отстаивать их до конца, не взирая на последствия и ту огромную цену, которую платит сирийский народ.

На сегодняшний день наиболее «горячей» точкой на карте Сирии является Восточная Гута, где складывается настоящая гуманитарная катастрофа. Именно ситуация в названном районе и станет темой заседания на Модели Совета Безопасности ООН в УИУ РАНХиГС. В данном докладе проанализирован внешнеполитический контекст сирийского конфликта, представлена актуальная информация о текущем положении и расстановке сил, описана суть кризиса в Восточной Гуте.

Целью доклада является ознакомление делегатов Уральской Модели ООН УИУ РАНХиГС с особенностями курдской проблемы для их наиболее эффективной подготовки к плодотворной работе в ходе конференции.

Гражданская война в Сирии

«Арабская весна» пришла в Сирию в марте 2011 года. Все начиналось с локальных протестов среди мирного населения в ряде городов. Однако вскоре они разрослись до крупных восстаний, а спустя несколько месяцев в стране шла уже полномасштабная гражданская война.

Конфликт изначально отличался огромным количеством сторон, каждая из которых готовая воевать по принципу «против всех» и лишь иногда объединяться в какие-либо коалиции для достижения локальных целей. Основными полюсами противоборства стали сторонники Башара Асада, за интересы которых сражаются правительственные войска, и вооруженная оппозиция, крупнейшим представителем которой является Свободная Сирийская Армия. Особую роль играют курды, которые борются за свой суверенитет и создание независимого национального государства на северо-востоке Сирии. Они не раз вступали в прямые боевые столкновения как с проправительственными силами, так и с оппозиционными группировками. Хотя, в целом, регулярно заявляют о готовности к конструктивным переговорам и с энтузиазмом поддерживают объявляемые перемирия и гуманитарные паузы. Что касается многочисленных племен, то все они действуют разрозненно, хотя в ряде случаев и оказывают ощутимое влияние на ход войны и переговорный процесс. Большая их часть примкнула к умеренной оппозиции и действует совместно с ними.

Начиная с конца 2013 года, на первые роли вышли и крупные террористические группировки «Исламское государство Ирака и Леванта», известное как ИГИЛ, и «Джебхат ан-Нусра», представляющая собой отделение «Аль-Каиды». Они развернули масштабное наступление на позиции правительственной армии и оппозиционных сил, разгромив их и захватив огромные территории, богатые нефтью. С этого момента все внимание перешло именно на террористов, для борьбы с которыми еще недавние враги начали постепенно объединяться или, по крайней мере, сохранять нейтралитет, не вступая в открытые бои. Потребовалось несколько лет, чтобы перехватить инициативу и потеснить соединения ИГИЛ и ан-Нусры. Однако удалось это сделать лишь после международного вмешательства, о котором пойдет речь далее.

Иностранное вмешательство в конфликт

Сирийский кризис необходимо рассматривать через призму международной политики. Сирия стала важнейшей ареной для противостояния мировых держав и ключевых игроков ближневосточного региона. Оппозиционные группировки с самого зарождения конфликта финансировались и вооружались монархиями Персидского залива – Саудовской Аравией, ОАЭ, Катаром, Кувейтом и Бахрейном. При этом каждое из этих аравийских государств поддерживает своего фаворита, что нередко вызывает разногласия в стане давних союзников.

В свержении Башара Асада заинтересованы и США совместно с другими странами НАТО. Они также в немалых объемах спонсируют умеренную оппозицию и поддерживают курдов. Исключением в Североатлантическом альянсе является Турция, которая считает курдские объединения террористами и проводит против них военную операцию на севере Сирии. В свою очередь, международная коалиция во главе США с 22 сентября 2014 года наносит авиаудары по базам Исламского государства и Джебхат ан-Нусры, хотя эффективность и реальные цели этих ударов ставятся многими экспертами под сомнение. Кроме того, уже не раз жертвами интервенции становились сирийские военнослужащие и бойцы проправительственного ополчения. В частности, 7 апреля 2017 года по приказу президента США Дональда Трампа был нанесен ракетный удар по сирийской авиабазе Эш-Шайрат в провинции Хомс, в результате которого погибли не менее 7 солдат, еще 18 были ранены, повреждены несколько самолетов и инфраструктура аэродрома. Причиной для удара стала химическая атака против мирных жителей. Западные страны, имея никаких доказательств, обвинили в преступлении президента Сирии и оправдали удар «Томагавками» по силам, борющимся с реальными террористами.

Сам Башар Асад также имеет внешних союзников. Во-первых, ему оказывает поддержку Иран. Во-вторых, на правительственной стороне воюет ливанское движение «Хезболла», что вызывает резкое недовольство Израиля и авианалеты этого государства. В-третьих, Российская Федерация тоже способствует сохранению власти у действующего власти. 30 сентября 2015 года ВКС России начали военно-воздушной операцию, которая позволила в значительной мере потеснить террористов. В то же время в адрес нашей страны не раз звучали обвинения в ударах по умеренной сирийской оппозиции, поддерживаемой Западом.

Таким образом, сирийский «узел» затянулся настолько, что распутывать его теперь придется еще долгие годы. Противоречия между мировыми державами в регионе настолько велики, что компромисс выглядит практически невозможным. Хотя в последнее время появилась надежда. Тесное взаимодействие и регулярные саммиты между Россией, Ираном и Турцией, относительно успешно вводимые гуманитарные паузы, а также многосторонние переговоры в Астане, Сочи и Женеве добавляют оптимизма в видении будущего Сирии.

Ситуация в Восточной Гуте

Восточная Гута является пригородом Дамаска. Этот район был захвачен оппозицией еще в самом начале гражданской войны и стал самым близким к сирийской столице очагом сопротивления. Несмотря на внушительные успехи правительственных войск, после начала операции ВКС РФ Восточная Гута долгое время оставалась неприступной крепостью для армии Башара Асада. Наконец, теперь в распоряжении у него оказалось достаточно сил, чтобы приступить к ликвидации анклава террористов. Однако попытки отбить район обернулись гуманитарной катастрофой. На территории Восточной Гуты оказались сотни тысяч мирных жителей, включая беженцев, и они  сразу стали жертвами начавшихся бомбардировок и артиллерийских обстрелов. По данным различных международных организаций там уже погибли и были ранены тысячи невинных людей.

Западные государства по своей традиции всю ответственность возложили на Башара Асада. Более того, его вновь обвинили в применении химического оружия против населения, в результате чего возникла опасность удара, подобному тому, что был нанесен в апреле прошлого года по базе Эш-Шайрат, о чем упоминалось выше. Россия же встала на защиту сирийского режима и пытается не допустить такого развития событий, требуя от США и их союзников конкретных доказательств.

В гуманитарной ситуации также наметился прогресс. Гуманитарные паузы носят нестабильный характер и часто нарушаются, но все же дают населению отдохнуть от беспрерывных боев и получить помощь. Объемы поставляемого в Восточную Гуту продовольствия и медикаментов растет, но дефицит сохраняется. Самое главное, что удалось достичь постепенного вывода мирных жителей из опасных районов и разоружения боевиков. Однако напряженная ситуация сохраняется, а гуманитарный кризис остается близким к катастрофе.

Заключение

Казалось бы, что окончательная победа над террористами уже близка, внутрисирийский диалог вовлекает все больше группировок, а на части сирийской территории уже восстанавливается мирная жизнь. Однако остаются очаги, в котором бои вспыхивают с новой силой, приводя к очередным жертвам не только среди комбатантов, но и среди местного населения. Одним из таких очагов является Восточная Гута, где сложилась гуманитарная катастрофа, затронувшая сотни тысяч людей, а также обострившая противоречия между крупнейшими государствами планеты.

Только Совет Безопасности ООН может повлиять на урегулирование данного конфликта. Действия в рамках его разрешения должны осуществляться в соответствии с принципами ООН и нормами международного права. К сожалению, действительно содержательных и эффективных резолюций, касающихся урегулирования кризиса в Восточной Гуте и заключающих в себе меры по решению этой проблемы, до сих пор не принималось по причине огромного количества разногласий между основными мировыми державами, обладающими правом вето. И данный факт еще раз подчеркивает необходимость разработки своего рода «дорожной карты» по урегулированию ситуации.

Для эффективного разрешения данного конфликта Совет Безопасности должен прийти к тому, чтобы решение проблемы было исключительно мирным и не предполагало военных методов, способных привести к человеческим жертвам или нанести ущерб инфраструктуре. Оно должно быть основано на консенсусе всех заинтересованных сторон. При этом необходимо провести тщательный анализ на предмет необходимости и допустимости участия в урегулировании конфликта иностранных государств и максимально обеспечить невмешательство внешних сил.

Перед Советом Безопасности стоит задача не просто определить масштаб противостояния противоборствующих сторон и расследовать уже произошедшие инциденты на предмет соответствия международному праву, но и найти пути решения сложившегося кризиса, приемлемые для всех заинтересованных сторон. Принятые решения должны способствовать восстановлению мира и стабильности в стране и регионе, в целом, а также позволить Сирии вновь встать на путь развития и дать этому государству шанс на превращение в процветающую державу, основанную на демократии и национальном согласии.