Земельное законодательство в послевоенный период.

С конца 60-х гг. в развитии земельного права встает ряд новых проблем. Развитие производительных сил все ощутимее негативно воздействует на состояние земель, в то время как действующее законодательство фактически не уделяет внимания обеспечению рационального использования и охране земель. Законодательство представлено множеством небольших по объему, слабо взаимосвязанных нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты земельных отношений. В этих условиях требуется существенное обновление земельного законодательства, которое было проведено путем кодификации норм земельного права. В 1968 г. приняты Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, а вслед за ними -- земельные кодексы союзных республик, в значительной степени повторившие положения Основ.[4]

Основы земельного законодательства -- комплексный рамочный нормативный акт, установивший общие правила поведения субъектов по отношению к земле. Он регулирует вопросы государственного управления, порядок землепользования, государственный контроль и юридическую ответственность. В Основах закреплена одна форма собственности -- исключительная государственная. Запрещались любые действия, нарушающие данное право. Все земли объединялись в единый государственный земельный фонд и делились на 6 категорий в зависимости от основного целевого назначения. Появился не известный прежнему законодательству объемный раздел об охране земель.

После 1968 г. развитие земельного законодательства происходит в рамках подзаконного регулирования. Во исполнение и в развитие Основ принимаются постановления Совета Министров СССР о возмещении убытков землепользователям при отводе земель для государственных и общественных нужд, о государственном контроле над использованием земель, о порядке ведения государственного земельного кадастра. Значительное внимание уделяется вопросам сохранения и улучшения земель, рационализации землепользования.

Сразу после образования Российской Федерации в 1991 г. как независимого государства разрабатывается программа крупномасштабного реформирования земельных отношений. В ее основу положена идея денационализации земель, реализованная в конституционных поправках, законах о собственности в РСФСР (1990), о земельной реформе (1990) . Развернута программа приватизации земель, реорганизации колхозов и совхозов, создания единоличных крестьянских хозяйств. Более чем через 70 лет отрицания права частной собственности на землю данный институт земельного права становится одним из наиболее важных. Принятием 25 апреля 1991 г. Земельного кодекса РСФСР сделан первый шаг к кодификации земельного законодательства. Но уже с самого начала реализация Земельного кодекса сталкивается с трудностями. Из-за жесткого противостояния политических сил, главным образом по вопросу о собственности, не удается в полной мере развить многие положения этого Закона.[5]

События октября 1993 г., связанные с ликвидацией органов законодательной власти, символизировали начало нового этапа развития земельного права. В 1993 г. отменяются многие положения Земельного кодекса, а земельное законодательство развивается за счет указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, адаптирующих земельные отношения к новым политическим условиям. Снимаются ограничения на распоряжение землями, находящимися в частной собственности, предпринимаются настойчивые усилия по развитию рынка земель. Таким образом, земельное право России прошло сложный исторический путь, пережив только за прошедшие сто с небольшим лет три крупномасштабные реформы.
Заключение.

Одним из первых законов Советской власти был Декрет «О земле. По нему все помещичьи, царские, церковные и монастырские земли конфисковывались вместе с инвентарем и постройками и передавались крестьянским комитетам и Советам для распределения между крестьянами. Позже Конституция РСФСР 1918г. закрепила исключительную государственную собственность на землю, оставив гражданам право пользования землей. Остальные конституции ничуть не изменили право государственной собственности на землю, а еще более упрочили его положение как «генерального» собственника всех ресурсов (земельных включительно).

Помимо конституций, имели место ряд реформ, произведенных Советской властью в Средней Азии и Казахстане в 1921-22 и 1925-29 г.г., они отражали положения Декрета «О земле». Что касается нормативных актов чисто земельной направленности, то среди них следует отметить Земельный кодекс РСФСР 1922 г., а также Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых в 1968 г., а также соответствующие земельные кодексы союзных республик. Земельные кодексы подтверждали право собственности на землю за государством, наделяя граждан право постоянного (бессрочного) пользования или временного пользования землей; регламентируя порядок наделения землей, устанавливали сроки наделения землей, процессуальный порядок, органы, полномочные на осуществление этой деятельности, порядок рассмотрения споров, связанных с землей. В целом, они детально регулировали порядок земельных правоотношений, складывающийся в условиях государственной собственности на землю, правда при этом интересы государства зачастую ставились над интересом субъектов права на землю.

Список литературы.

1. Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник /Б.В. Ерофеев; отв. ред. Н.И. Краснов. 9-е изд., перераб. М.:Юрайт-Издат. 2009. 655 с.

2. Жариков Ю.Г. Имущественные споры землепользователей. М., 1980.

3. Земельное законодательство: особенности формирования и развития// Е.А. Галиновская. «Журнал российского права». N 11.2009 г.

4. Земельное право / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект. 2003. 400 с.

5. Иконницкая И.А. Разрешение земельных споров. М. 1973.

6. Краснова И.О. Земельное право: Элементарный курс. М.: Юристъ. 2008. 270 с.

7. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. М.: Юристъ, 2009. - 782 с.

8. Соловьев А.А. Земельное право: Конспект лекций. - М.: Приор-издат, 2008. 176 с.

9. Станкевич Н.Г. Вещные права на землю: Монография. Гродно: ГрГУ, 2008. 160 с.

10. Сырых Е.В. Земельное право. Учебник. М.: Юридический Дом Юстицинформ. 2005. 517 с.

[1]Ерофеев Б.В. Земельное право России: учебник /Б.В. Ерофеев; отв. ред. Н.И. Краснов. 9-е изд., перераб. М.: Юрайт-Издат. 2009. C. 85.

[2]Жариков Ю.Г. Имущественные споры землепользователей. М., 1980. C. 78.

[3]Земельное законодательство: особенности формирования и развития // Е.А. Галиновская. «Журнал российского права». N 11. 2009 г.

[4]Земельное право / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Проспект. 2003. C. 67.

[5]Станкевич Н.Г. Вещные права на землю: Монография. Гродно: ГрГУ, 2008. C. 90.