Внутренняя политика Италии во 2ой половине 19-начале 20 вв.

К началу 70-х гг. закончилось объединение Италии. Это конституционная монархия с двухпалатным парламентом. Конституция провозглашала гарантию свободы личности, неприкосновенность жилища, свободу печати, собраний, равенство всех уроженцев страны перед законом. Но парламент не обладал полнотой законодательной власти и делил ее с королем. Выборной была только нижняя палата парламента (палата депутатов), сенат назначался королем. Король назначал и увольнял в отставку министров. Ответственность министров перед парламентом стала входить в традицию, но не была четко оговорена как конституционный принцип. К участию в выборах допускались мужчины старше 25 лет, грамотные и платившие не менее 40 лир прямых налогов в год или принадлежавшие к определенным профессиям (чиновники, служащие). Их 2%.

В Италии долго не было партий, были расплывчатые политические группировки, не имевшие определенных программ и существовавшие только на парламентском уровне. До 1876 г. у власти находилась «правая» (преемница умеренного крыла) – Джованни Ланца, Марко Мингетти, Квинтино Села. Левые примирились с существованием монархии (лозунг – «республика нас разъединяет, а монархия соединяет). Обе тяготели к либерализму, и их поддерживал один блок социальных сил (торговая, финансовая, землевладельческая, промышленная буржуазия).

В годы своего правления правая проводила политику свободы торговли (выгодна землевладельческим слоям, заинтересованным в экспорте сельхоз продукции). Сначала устраивала и промышленников (позволяла ввозить оборудование для предприятий), но постепенно стали добиваться мер по защите от иностранной конкуренции, ориентируясь на «левых». «Правая» активно использовала гос. рычаги для воздействия на экономические процессы Частным Ж.д.компаниям оказывалась финансовая поддержка из гос. ср-в. С 1873 г. ж.д. стали выкупаться гос-вом. Проводила жесткий курс на административную централизацию (по образцу Пьемонта)→недовольство других областей, новые порядки воспринимались как чуждое, навязанное.

«Левая» стремилась к минимуму свести вмешательство гос-ва. В 1876 г. она нанесла правым поражение в парламенте, отвергнув правительственный законопроект о гос. эксплуатации ж.д. и пришла к власти. Новый кабинет возглавил Агостино Депретис. Принадлежавшие гос-ву ж.д. были в 1885 г. переданы в эксплуатацию трем компаниям, связанным с крупными банками. Постепенно вводились протекционистские пошлины. В условиях аграрного кризиса 80-х гг. – введение высоких ввозных пошлин на зерно. Выступала за большую самостоятельность местной администрации. 1882 – избирательная реформа – снижен возрастной ценз (с 25 до 21), уменьшен вдвое имущественный ценз, появилась возможность заменить его образовательным (программа начальной школы при обязательности с 1877 г. начального образования).

Острый конфликт с папским престолом (в рез-те объединения Италии папа лишился светской власти). После занятия итальянскими войсками Рима папа отлучил от церкви тех, кто прямо или косвенно способствовал узурпации его владений и запретил итальянским католикам участие в парламентских выборах. В ответ 1860-1 гг. – частичная секуляризация церковной собственности, 1866-7 – роспуск 27 тыс. религиозных конгрегаций. Март 1871 г. – закон о гарантиях: папе – свободу осуществления его духовной власти, право на дипломатические сношения с иностранными державами, ежегодно отпускать 3 млн лир на содержание его двора, освобождение итальянских епископов от присяги верности королю, но при ограничении территориальных владений папы Ватиканским и Латеранским дворцами и загородной вилле. Папа Пий 9 отверг и объявил себя «ватиканским пленником». Папу поддержали клерикальные силы Франции. 1877 – обязательному начальному образованию придавался клерикальный х-р, 1878 – введена гражданская регистрация браков.

1859-60 – уничтожены таможенные барьеры, 1862- единая денежная система→ оживление товарооборота+ ж.д ( к 1900 г. их протяженность 16 тыс. км). Накопление капитала активнее всего шло в кредитно-финансовой сфере (1861-81 рост дохода на 1000%), т.к. нужда гос-ва в средствах. Гос.долг вырос в 3.5 раза. До 1875 г. –дефицитный бюджет. Главный кредитор гос-ва - Национальный банк( за это сам устанавливает принудительный курс его банкноты – до 1883, освобождены от обязательного размена на металлические деньги, хождение на равнее с государственными казначейскими билетами и вытеснили их, став основным платежным ср-вом). Жесткая налоговая политика – налог на помол зерна (1868).

При нехватке собственных капиталов, значительный их приток извне (банки, ж.д, ⅓ стоимсоти иностранных бумагв счет обязательств по гос.долгу Италии. Размещенные в Италии в 1882-7 гг. иностранные капиталы – 500 млн лир (доход бюджета -1300-1800).

Ускорилось отделение промышленности от земледелия и переход от ремесла и мануфактуры к фабрике. Но фабричное машинное произ-во не раньше 90-х гг. Преимущественно аграрная страна. Доля с.х. -58% национального дохода.

В процессе объединения произошло перераспределение земельной собственности в интересах буржуазии. Раньше крестьяне пользовались на общинных землях сервитутными правами, теперь нет (из-за легализованного гос-вом захвата общинных земель буржуазией). Юг уступает северу по уровню экономическому развитию. Унификация налоговой системы была проведена на основе налоговых ставок, действовавших в Пьемонте и оказавшихся для юга непомерно высокими. Огромные масштабы приобрело ростовщичество на юге. Гнет латифундиста и ростовщика→массовая эмиграция.

Углублялся раскол между богатыми и бедными. Масса ранее самостоятельных ремесленников превращалась в наемных рабочих, стал формироваться фабрично-заводской пролетариат. Первыми рабочими организациями были общества взаимопомощи (образуются еще до объединения, в 60-е гг. там преобладает влияние Мадзини – за участие в политической борьбе). К концу 60-х этот призыв находил все меньший отклик. Неприятие Мадзини Парижской коммуны 1871 г. оттолкнуло от него радикально настроенную молодежь. Стали создаваться организации, примыкающие к 1 Интернационалу. Но большинство из них знакомилось с платформой Интернационала в анархистской интерпретации Бакунина и были на его позициях.. На рубеже 70-80х гг. с бакунизмом порвал Андреа Коста. 1881 – он основал Революционно-социалистическую партию (в Романьи - за установление в ходе революционного переустройства временной диктатуры трудящихся классов). Избран в палату депутатов после реформы 1882.

В Ломбардии – Рабочая партия (борьба за экономические требования рабочих). Допускала в свои ряды только работников физического труда. Во второй половине 80-х ускорилось проникновение марксистских идей. Теоретиком- марксистом стал Антонио Лабриола. Турати и Кулишова предложили создать партию, которая объединила бы все течения, представленные в итальянском социалистическом движении, кроме анархистов→в Генуе в 1892 создана Партия итальянских трудящихся (позднее- Итальянская социалистическая партия).

1887 – Криспи сформировал кабинет. За усиление правительственной власти в ущерб парламента. Занимал сразу три поста – премьера, МИД, МВД. При формировании нового кабинета 1889 г. стал премьером без утверждения парламентом. Наступление на гражданские свободы: 1889 – ограничено право собраний, 1890 – запрещена первомайская демонстрация и применено оружие против стачечников. Судебное преследование за участие в манифестации парламентария-социалиста Косты. 2ой кабинет Криспи пал в 1891, т.к. экономические трудности. Преемник Криспи – Рудини, потом Джолитти. При Джолитти на Сицилии – массовое крестьянское движение против латифундистов и сельских муниципалитетов. Его участники объединялись в союзы трудящихся+ аферы Римского банка и коррупционные связи с ним министров→1893 – правительство Джолитти ушло в отставку. Новый кабинет возглавил Криспи. При нем на Сицилии было введено осадное положение, посланы воинские подкрепления, крестьянские союзы распущены, их руководители преданы суду военного трибунала. Исключительный закон против социалистов. 1894 – под предлогом террористических актов анархистов принят закон о чрезвычайных мерах по охране общественной безопасности. Все рабочие организации квалифицировались как анархистские и запрещались. Поражение в Африке в 1896 г.→отставка Криспи. Рудини – амнистия участникам крестьянского движения на Сицилии, возобновилась легальная деятельность социалистической партии.

Зима 1897-8 – массовые выступления из-за дороговизны продуктов питания. В Милане в мае в ответ на запрещение социалистической листовки – столкновения между рабочими и полицией. Милан был объявлен на осадном положении, против рабочих -воинские части и артеллерия. Убиты 80Я, ранено 450. Массовые репрессии. Военные суды. Распущена социалистическая партия. В парламент внесен законопроект – право исполнительной власти использовать для защиты общественного порядка законы военного времени, усиление санкций против печати.

 На смену правительству Рудини пришел в 1898 кабинет генерала Пеллу. Новая серия чрезвычайных законов. Широкая оппозиционная коалиция ( блок «Крайняя левая», социалисты, радикалы, республиканцы, часть либеральных демократов с Дзанарделли и Джолитти). Оппозиция затягивала обсуждение законопроектов= обструкция. Парламентские выборы 1900 – победа оппозиции. Вскоре убит анархистами король Умберто 1. Его преемник Виктор Эммануил 2 заявил о нерушимости конституционных принципов.

1901 –правительство Дзанарделли, 1903 –Джолитти. В правящем блоке буржуазии и крупных землевладельцев ослабли позиции наиболее консервативной части латифундистов юга). На 1ый план вышли предпринимательские круги, стремившиеся взять на вооружение новейшие достижения техники и классовому сотрудничеству с рабочими. Джолитти за признание законного х-ра деятельности профсоюзов и свободы стачек, принцип невмешательства в трудовые конфликты между рабочими и предпринимателями.      

Реформы в социальной сфере: повышен минимальный возраст детей, допускаемых к работе на промышленных предприятиях (с 9 до 12 лет) и в шахтах ( 14, не 10). На детей до 12 лет было распространено обязательное обучение в школе в объеме 6 классов (не 2-4). Ограничен рабочий день женщин-работниц, вводились льготы по беременности, запрещался женский труд в шахтах. Обязательное страхование рабочих на случай производственных травм. Созданы Бюро труда, Высший совет труда, Комиссариат по делам эмигрантов.

Качественный скачок в промышленности за счет новых отраслей(производство электроэнергии – с использованием силы воды, автомобилей, черная металлургия). Выделяются претендующие на монопольное положение ФИАТ, Эдисон в электроэнергии, Пирелли в производстве резины, Ильва в черной металлургии. Гос-во поощряло монополизацию посредством протекционистских тарифов, льготных условий добычи сырья, выгодных правительственных заказов.

Участие в поддержке кабинета левых партий.

Более либеральный подход к стачкам и профсоюзам→рост профсоюзного движения. Выросло число стачек и их участников. Сентябрь 1904 – всеобщая политическая стачку как ответ на кровавую расправу с бастующими горняками Сардинии и сицилийскими батраками→усиление консервативных настроений и обострение между партиями «Крайне левой». Джолитти - досрочные парламентские выборы в расчете на создание более умеренного большинства в поддержку правительства. Был снят папский запрет на участие в выборах католиков.

После выборов кабинет Джонтили стал опираться на блок с белее консервативными группировками и оказался под сильным давлением справа. 1905 –гос-во ввиду истечения срока конвенций с ж.д. компаниями предложило полное огосударствление ж.д., а для их персонала – фактическое запрещение стачек. Железнодорожники выступали за право на стачку (так скрупулезно выполняли все должностные инструкции, что это вызвало полную дезорганизацию движения). Джолитти подал в отставку, его преемник ортис внес немного смягченный проект и добился его одобрения.

1906 – возвращение Джолитти к власти. Внимание к проблемам юга. Образованы специальные парламентские комиссии для обследования положения на юге. Приняты законы о прокладке там дорог, строительстве портов, развитии промышленности

1907 – введение еженедельного воскресного отдыха для рабочих. Запрет на стачки для персонала ж.д., 1908- для гос.служащих

1912 – закон о государственной монополии страхования жизни. Избирательный закон – мужчины с 21 до 30 лет получали право голоса, если были грамотны или отслужили действительную службу в армии, после 30 – без ограничений. Число избирателей увеличилось с 3.5 млн до 8. Было установлено жалование депутатам парламента.

Либеральный курс Джолитти способствовал усилению внутри ИСП реформистского крыла. Сотрудничая с правительством Джолитти на парламентском уровне, дважды (1903, 1911) отклоняли предложение поучаствовать в его правительстве (опасались, что это дискредитирует в глазах рядовых членов партии). 1904 –синдикалистское движение (Лабриола). За классовую непримиримость и прямое массовое воздействие в экономической и политической сферах. По их инициативе была начата всеобщая стачка 1904 г., в ходе которой возникли требования законодательного регламентирования действий должностных лиц при вооруженных столкновениях, запрещения законом вмешательства вооруженных сил в конфликты между трудом и капиталом, отставки правительства, несущего ответственность за гибель людей.

1908 – исключение синдикалистов из ИСП. Но стихийное неприятие реформизма, склонность к бескомпромиссным действиям на низовом партийном уровне→оформилась революционная фракция. В ее рядах Муссолини.

Активизировалось антивоенное движение (социалисты, синдикалисты, анархисты, республиканцы). Намеченные на 7 июня 1914 г. антивоенные митинги были запрещены правительством Саландры и разогнаны силой. В ответ –общенациональная стачка протеста.