Тема 12. Глава муниципального образования. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

ПЛАНЫ семинарских занятий

Тема 1. Понятие и предмет муниципального право как отрасли российского права

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и предмет муниципального права. Комплексный характер предмета муниципального права.

2. Система муниципального права и ее структурные элементы. Муниципальные правовые нормы, их особенности и классификация.

3. Субъекты и содержание муниципальных правовых отношений.

4. Источники муниципального права, их виды и классификация.

5. Понятие и предмет науки муниципального права.

6. Методы и источники науки муниципального права.

Тема 2. Местное самоуправление в Российской Федерации: понятие, система, основные принципы

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации. Место местного самоуправления в системе публичной власти в Российской Федерации.

2. Система местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Основные принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

Тема 3. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации и её принципы

Вопросы для обсуждения:

1. Территории, на которых осуществляется местное самоуправление. Правовое регулирование территориальной основы местного самоуправления.

2. Принципы территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Понятие, признаки муниципального образования.

4. Порядок образования муниципальных образований.

Тема 4. Границы муниципальных образований и их изменение. Преобразование муниципальных образований

Вопросы для обсуждения:

1. Порядок установления границ муниципальных образований.

2. Порядок изменения границ муниципальных образований.

3. Порядок преобразования муниципальных образований.

Тема 5. Вопросы местного значения поселений и полномочия органов местного самоуправления поселений по их решению

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия вопросов местного значения поселения.

2. Содержание вопросов местного значения поселения в различных сферах деятельности:

а) в планово-финансовой сфере;

б) в сфере управления муниципальной собственностью;

в) в сфере строительства, транспорта и связи;

г) в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания;

д) в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов;

е) в социально-культурной сфере и в сфере охраны общественного порядка.

3. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

4.  Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Тема 6. Вопросы ведения муниципальных районов и полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по их решению

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия вопросов местного значения муниципального района.

2. Содержание вопросов местного значения муниципального района в различных сферах деятельности:

а) в планово-финансовой сфере;

б) в сфере управления муниципальной собственностью;

в) в сфере строительства, транспорта и связи;

г) в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания;

д) в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов;

е) в социально-культурной сфере и в сфере охраны общественного порядка.

3. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения.

4. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Тема 7. Вопросы ведения городских округов и полномочия органов местного самоуправления городских округов по их решению

Вопросы для обсуждения:

1. Понятия вопросов местного значения городского округа.

2. Содержание вопросов местного значения городского округа в различных сферах деятельности:

а) в планово-финансовой сфере;

б) в сфере управления муниципальной собственностью;

в) в сфере строительства, транспорта и связи;

г) в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания;

д) в сфере использования и охраны земли и других природных ресурсов;

е) в социально-культурной сфере и в сфере охраны общественного порядка.

3. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения.

4. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Тема 8. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие отдельных государственных полномочий, передаваемых для осуществления органам местного самоуправления.

2. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

3. Органы местного самоуправления, наделяемые отдельными государственными полномочиями.

4. Содержание законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

5. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий.

Тема 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления (форм прямого волеизъявления граждан).

2. Местный референдум как форм прямого волеизъявления граждан. Юридическая сила решений, принятых местным референдумом.

3. Муниципальные выборы. Правовой порядок регулирования.

4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

5. Правовой порядок проведения схода граждан.

Тема 10. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Правотворческая инициатива граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление.

4. Публичные слушания.

5. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и опрос граждан.

6. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

7. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Тема 11. Представительный орган муниципального образования

Вопросы для обсуждения:

1. Представительный орган муниципального образования, правовой статус и порядок формирования.

2. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образовании и его иные полномочия.

3. Внутренняя организация представительного органа муниципального образования.

4. Организационно-правовые формы работы представительного органа муниципального образования.

5. Правовые акты представительного органа муниципального образования.

Тема 12. Глава муниципального образования. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования)

Вопросы для обсуждения:

1. Правовой статус главы муниципального образования.

2. Порядок избрания главы муниципального образования.

3. Полномочия главы муниципального образования, правовой порядок их установления.

4. Правовой статус местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) и порядок её формирования.

5. Полномочия местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), правовой порядок их установления.

6. Правовой статус главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) и порядок наделения его полномочиями.

Тема 13. Муниципальные правовые акты: система, порядок принятия (издания)

Вопросы для обсуждения:

1. Система муниципальных правовых актов: понятие и содержание.

2. Понятие и порядок принятия решения путем прямого волеизъявления граждан.

3. Правовые акты представительного органа муниципального образования и его должностных лиц; порядок принятия (издания).

4. Правовые акты главы муниципального образования, порядок их издания.

5. Правовые акты иных органов местного самоуправления.

6. Правовые акты главы местной администрации, иных должностных лиц местного самоуправления, порядок их издания.

7. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.