Основные цели и задачи нормирования труда в ГБУЗ НСО “”.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области

ХХХХ

П Р И К А З

«31» декабря 2014 г.                                                                   №281

Во исполнение приказа №240 от 31.10.2014 г. «О введении положения по нормированию труда»

ПРИКАЗЫВАЮ

1. Рабочей комиссии по нормированию труда организовать проведение фотохронометражных наблюдений для расчета рабочего времени медицинского и немедицинского персонала ГБУЗ НСО “” на проведение исследований, процедур, манипуляций, экспертиз, освидетельствований пациентам по поводу заболевания, а также иные виды работв соответствии с Положением о системе нормирования труда согласно Плану мероприятий по внедрению системы нормирования труда работников ГБУЗ НСО “”(приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Главный врач                                                                          

Исп.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области

ХХХХХХ

П Р И К А З

«31» октября 2014 г.                                                                   №240

В целях выполнения Распоряжения Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. № 2190-р “Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг..”, Приказа Минтруда России от 30 сентября 2013 г. №504 “Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях”, совершенствования организации оказания медицинской помощи населению и повышения эффективности использования кадрового потенциала, приказываю:

1. Утвердить Положение о системе нормирования трудав ГБУЗ НСО “” с 01.01.2015 года (приложение 1).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Главный врач                                                                          

Исп.

Согласовано:

Раздать:

Приложение 1 к приказу №240 от 31.10.14 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

О системе нормирования труда

Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации

2. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

3. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г.N 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»

4. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы»

10. Приказа Минтруда России №235 от 31. 05. 2013 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»

11. Приказа Минтруда России №504 от 30.09. 2013 «Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке системы нормирования труда»

Письмо Минздрава РФ от 18.03.2014 года №16-0/10/2-1796 «О методических рекомендациях по расчету потребности субъектов РФ в медицинских кадрах на 2014 г.»

13. Распоряжение Правительства Новосибирской области от 15.09.2014 № 327-рп «План мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Новосибирской области»

СОДЕРЖАНИЕ

1.Область применения.

2.Термины и определения.

3.Основные цели и задачи нормирования труда в ГБУЗ НСО “”.

4.Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в ГБУЗ НСО “”.

5.Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда.

6.Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда.

7.Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда.

8.Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в ГБУЗ НСО “”.

9. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

Область применения.

Настоящее Положение устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда, содержит основные положения, регламентирующие организацию нормирования труда, а также устанавливает порядок проведения нормативно- исследовательских работ по труду ГБУЗ НСО “”.

Настоящее положение вводится в действие для применения во всех структурных подразделениях ГБУЗ НСО “”.

Термины и определения.

В настоящем Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

2.1.апробация: процесс внедрения на ограниченный (тестовый)период результатов проведенных работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в условиях приближенных к реальным (фактическим) и результативность учреждения.

2.2.аттестованные нормы: технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства труда.

2.3.временные нормы: нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трёх месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными нормами.

2.4. замена и пересмотр норм труда: необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне учреждения и его подразделений.

2.5. напряженность нормы труда: относительная величина, определяющая необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно- технических условиях; показатель напряженности- отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени.

2.6.норма времени обслуживания: величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы, оказания услуг в определенных организационно- технических условиях.

2.7. норма затрат труда: количество труда, которое необходимо затратить на качественное оказание услуг в определенных организационно- технических условиях.

2.8. норма обслуживания: количество объектов, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени в определенных организационно- технических условиях. Разновидностью норм обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест.

2.9.норма численности: установленная численность работников определенного профессионально- квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определенных организационно- технических условиях.

2.10. нормированное задание: установленный на основе указанных выше видов норм затрат руда объем работ /услуг который работник или группа работников должны выполнять/оказать за рабочую смену (рабочий день, месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда.

2.11. отраслевые нормы: нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в учреждениях одной отрасли экономики (здравоохранение, социальная сфера и т.п.)

2.12. ошибочно установленные нормы (ошибочные): нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно- технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов.

2.13. разовые нормы: нормативные материалы по труду, устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

2.14. технически обоснованная норма труда: норма, установленная аналитическим методом нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени.

2.15. устаревшие нормы: нормы труда на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объема работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников.

2.16. межотраслевые нормы труда: нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно- технологических условиях в различных отраслях экономики.

2.17. местные нормы труда: нормативные материалы по труду, разработанные и утвержденные в учреждении.

2.18.трудовое движение: представляет собой простейший элемент процесса труда и заключается в однократном перемещении рук, ног, корпуса в процессе труда.

2.19.Трудовое действие: совокупность трудовых движений, выполняемых непрерывно и имеющих частное целевое назначение.

2.20.Трудовой прием: совокупность трудовых действий, объединенных одним целевым назначением и представляющих собой законченную элементарную работу. Комплексы трудовых приемов объединяются в трудовую операцию.

2.21.Аналитический, или поэлементный, метод основан на дифференциации трудового процесса на отдельные составляющие, определении на них нормативных затрат времени и формировании норм труда с учетом рациональной организации процесса труда в целом, объема и качества выполняемых работ.

Аналитический метод подразделяется на аналитически-исследовательский и аналитически-расчетный. При применении аналитически-исследовательского метода проводятся измерения затрат труда на все составляющие элементы трудового процесса в оптимальных организационно-технических условиях, соответствующих современной технологии лечебно-диагностического процесса. Аналитически-исследовательский метод применяется преимущественно при определении нормативных показателей на федеральном уровне, т. е. при централизованной разработке нормативов по труду.

2.22.Аналитически-расчетный метод: должен найти широкое распространение в медицинских организациях при расчетах численности медицинских работников при выполнении государственных (муниципальных) заданий, той или иной программы.

2.23.Суммарный метод: не предусматривает измерения затрат труда на отдельные составляющие трудового процесса, при этом методе определяются затраты труда на фактически выполненные работы по применяемой в учреждении технологии.

2.24.Сравнительное нормирование: применяется в том случае, если технология проведения конкретной работы аналогична той, на которую уже имеются нормы по труду.

2.25.При экспертном (опытном): методе нормирования труда показатели устанавливаются на основе прошлого опыта разработчика норматива.

2.26.Статистический метод: применяется при наличии статистических данных об объеме работы, например, числе посещений или определенных процедур, исследований и численности персонала, фактически выполняющего эту работу.

2.27.Рабочее место: сфера приложения труда одного работника соответствующей квалификации или совокупность функций, которые он должен выполнять. Для анализа трудового процесса медицинского персонала и затрат рабочего времени непосредственно на рабочих местах применяются хронометраж, фотография рабочего времени и фотохронометраж.

2.28.Хронометраж: применяется для анализа и изучения затрат рабочего времени на выполнение стабильно повторяющихся работ.

2.29.Фотография рабочего времени: проводится для установления структуры затрат времени в течении рабочего дня, можно проводить двумя методами: непосредственных замеров времени и моментных наблюдений. В первом случае непосредственно регистрируется продолжительность наблюдательных элементов затрат времени, во втором- фиксируются наблюдаемые состояния рабочих мест, а структура затрат времени устанавливается по количеству моментов, где наблюдались соответствующие состояния.

2.30Фотохронометраж: вид наблюдения, при котором одновременно с проводимой в течение смены фотографией рабочего времени в отдельные его периоды проводится хронометраж. Метод позволяет получить данные о структуре и величине затрат рабочего времени на трудовые операции, виды деятельности, рабочий процесс, последовательности выполнения элементов работы; установить выполняемые персоналом несвойственные функции, выявить непроизводительные затраты рабочего времени.

2.31Время работы- период времени, в течение которого специалиствыполняет ту или иную работу.

2.32Выполнение заданий- время выполнения задания состоит из подготовительно-заключительного времени, оперативного времени и времени обслуживания рабочего места.

2.33Подготовительно-заключительное время затрачивается специалистом на подготовку себя и средств производства к выполнению рабочих функций, может составлять от 1 до 15% рабочего времени.

2.34Оперативное время- период, в течение которого специалист выполняет заданную операцию- изменяет форму, свойства и качество предмета труда (биообъект).

2.35Основное время- часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение цели данного процесса по качественному или количественному изменению средств труда (биообъекта).

2.36Вспомогательное время- часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение действий, создающих возможность выполнения основной работы (подготовка микроскопа, подготовка оборудования (вытяжного шкафа, хроматографа, контроль системы, регенерация колонки хроматографа)).

2.37Обслуживание рабочего места- затраты времени на действия, связанные с уходом за рабочим местом и поддержанием оборудования, инструментов и приспособлений в рабочем состоянии в течение рабочего дня.

В зависимости от характера участия специалиста в выполнении производственных операций время работы может быть временем ручной, машинно-ручной работыи временем наблюденийза работой оборудования.

Подготовительно-заключительное время, как правило, бывает ручным; основное- ручным, машинно-ручным, машинным, автоматизированным; вспомогательное- ручным, машинно-ручным или механизированным. Время обслуживания рабочего места может быть ручным и машинно-ручным.

2.38Работа не по заданию- затраты времени на выполнение случайных, не свойственных данному специалисту операций, которые могут быть устранены (хождение за инструментом, исправление брака и т. д.).

2.39Случайная работа- затраты времени на выполнение случайных, не свойственных данному специалисту операций.

2.40Непроизводительная работа- затраты времени на хождение и поиски (материала, заготовок, инструмента, наладчика и т. п.), а также на работу с браком не по вине специалиста.

Перерывы на отдых и личные нужды используются специалистом для отдыха в целях предупреждения утомления и поддержания нормальной работоспособности (отдых) , а также на личную гигиену (личные нужды) .

2.41Перерывы организационно-технического характера обуславливаются установленной технологией и организацией производства, а также нарушениями нормального течения производственного процесса.

2.42Перерывы по технологическим и организационным причинам- перерывы между выгрузкой и загрузкой систем, требуемые технологией, и др. Эти перерывы регламентируются и входят в норму труда.

2.43Перерывы в связи с нарушением нормального течения производственного процессамогут быть вызваны задержками в подаче реагентов и биобъектов, отсутствием энергии, ожиданием наладчика, подсобного рабочего, транспорта, проведением внепланового ремонта и другими причинами, нарушившими нормальный ход производственного процесса. Эти перерывы по сути- простои по различным организационно-техническим причинам, зависящим от производства.

2.44Перерывы в связи с нарушением трудовой дисциплины (опоздания, самовольные отлучки с рабочего места, преждевременный уход с работы и др.) являются простоями по вине специалиста.

Примечание: иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим законодательством РФ.

Основные цели и задачи нормирования труда в ГБУЗ НСО “”.

3.1. Нормирование труда является приоритетом и исходным звеном хозяйственного механизма, а также составной частью организации управления персоналом, обеспечивая установление научно- обоснованных норм труда в определенных организационно- технических условиях для повышения эффективности труда. Главной задачей нормирования труда в ГБУЗ НСО “” является установление обоснованных, прогрессивных показателей норм затрат труда в целях роста совокупной производительности и повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

3.2. Цель нормирования труда в ГБУЗ НСО “”- создание системы нормирования труда, позволяющей:

- совершенствовать организацию производства и труда с позиции минимизации трудовых затрат

- планомерно снижать трудоемкость работ и услуг;

- рассчитывать и планировать численность работников по рабочим местам и подразделениям исходя из плановых показателей;

- рассчитывать и регулировать размеры постоянной и переменной части заработной платы работников, совершенствовать формы и системы оплаты труда и премирования.

3.3. основными задачами нормирования труда в ГБУЗ НСО “” являются:

- разработка системы нормирования труда;

- разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

- анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

- разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием оборудование, технологии, работы и услуги;

- разработка укрупненных норм затрат труда на законченный объем работ, услуг;

- повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и уровня их обоснования;

- организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их правильным применением;

- обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;

- обоснование и организация рациональной занятости работников на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности;

-выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;

- расчет нормы численности работников, необходимого для выполнения планируемого объема работ, услуг;

- обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда.

3.4. Развитие нормирования труда должно способствовать совершенствованию организации труда, планированию и анализу использования трудовых ресурсов, развитию форм использования трудовых ресурсов, снижение трудоемкости выполняемых работ, росту производительности труда.

3.5. В целях рационального и эффективного достижения задач нормирования труда необходимо широкое применение современных экономико- математических методов обработки исходных данных и электронно- вычислительной техники, систем микроэлементного нормирования, видеотехники и других средств измерения затрат рабочего времени и изучения приемов и методов труда.