Виды процедур государственных закупок

Источники финансирования государственных закупок

 § закупки, частично или полностью финансируемые из средств республиканского бюджета, местных бюджетов

§ средств государственных целевых бюджетных, внебюджетных, инновационных фондов Предмет государственных закупок

Предметы госзакупок:

§ товары - вещи, за исключением денежных средств, ценных бумаг, валютных ценностей, иное имущество (в том числе имущественные права), а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности

§ работы - деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей заказчика

§ услуги - деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности

Основные субъекты государственных закупок

§ государственный орган по осуществлению государственных закупок

§ заказчик (организатор)

§ Участники

§ Операторы официального сайта, электронных торговых площадок, БУТБ Государственным органом по осуществлению государственных закупок является Министерство экономики Республики Беларусь. Заказчик - юрлицо или ИП, являющиеся получателями бюджетных средств для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение. Организатор - юридическое лицо, выполняющее от имени заказчика часть его функций по организации и проведению процедур государственных закупок. Участниками процедур государственных закупок могут быть юридические и физические лица (в т.ч. индивидуальные предприниматели) являющиеся как резидентами, так и нерезидентами Республики Беларусь:

§ представившее предложение (открытый конкурс, электронный аукцион, запрос ценовых предложений)

§ получившее индивидуальное приглашение (закрытый конкурс, запрос ценовых предложений на госзакупку, сведения о которой составляют государственные секреты)

§ получившее приглашение к заключению договора (закупка из одного источника)

Виды процедур государственных закупок

§ процедура закупки из одного источника до 300б.в.

§ процедура запроса ценовых предложений

§ открытый конкурс

§ закрытый конкурс

§ электронный аукцион

§ биржевые торги

14. Договор контрактации – это договор, по которому производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи (заготовителю). (п 1 ст 505 ГК)

Характеристики договора:

- Консенсуальный

- Двусторонний

- Возмездный

Стороны договора:

1. Производитель с/х продукции (кооперативы по производству с/х продукции, крестьянские(фермерские) хозяйства и пр.)

2. Заготовитель – коммерческие ЮЛ, осуществляющие закупку с/х продукции.

Предмет договора: с/х продукция (зерно, овощи, скот, птица) Особенность предмета – с/х продукция должна быть выращена самим производителем. В противном случае это уже будет договор купли-продажи.

Существенные условия: предмет (наименование, количество, ассортимент продукции); срок сдачи продукции.

Права и обязанности сторон (правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны):

1. Производитель обязан:

- произвести с/х продукцию

- передать её в обусловленные сроки заготовителю

- своевременно подготовить с/х продукцию к сдаче заготовителю

2. Заготовитель обязан:

- своевременно принять продукцию

- оплатить с/х продукцию

Ответственность сторон: Производитель с/х продукции отвечает только при наличии вины. Для заготовителя ответственность наступает на общих основаниях. Ответственность нарушителей наступает в форме возмещения убытков и (или) уплаты неустойки.

15. Договор энергоснабжения.

 Договор энергоснабжения – это договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п 1 ст 510 ГК).

Характеристики договора:

- Консенсуальный

- Двусторонний

- Взаимный

- Публичный

Предмет договора: энергия, энергоносители

Правовое регулирование: ГК, закон «Об энергосбережении» 1998г.

Стороны договора: Энергоснабжающая организация (продавец); абонент-потребитель (любое ФЛ и ЮЛ).

Существенное условие: условие о предмете. Кроме того должны быть согласованы:

- Вид энергии

- Количество энергии

- Срок подачи энергии

- Качество подаваемой энергии.

Расчёты за энергию проводятся по действующим тарифам, устанавливаемым соответствующим министерством.

С гражданином договор считается заключённым с момента первого фактического подключения абонента к сети.

Права и обязанности сторон (правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны):

1. Поставщик обязан:

- подавать энергию абоненту через присоединённую сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения с соблюдением режима подачи.

2. Потребитель обязан:

- по требованию энергоснабжающей организации стать субабонентом

- выполнять все обязанности, предусмотренные в п 1 ст 510 ГК.

Ответственность: В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения, сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причинённый этим нарушением реальный ущерб. Энергоснабжающая организация возмещает ущерб только при наличии вины.

16. Договор продажи недвижимости (земельного участка, здания, сооружения, квартиры).

 Договор купли-продажи недвижимого имущества (договор продажи недвижимости) – это договор, по которому продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. (п 1 ст.520 ГК)

Предмет договора – специфический – недвижимость.

Недвижимое имущество – это земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения . (п 1 ст.130 ГК). То есть специфика недвижимости, как предмета данного договора выражается в таких характеристиках, как:

- связь с землёй

- высокая ценность

- ограничение по использованию в обороте

Недвижимое имущество не может быть зафиксировано в договоре указанием на его количество.

Форма договора: письменная (путём составления единого документа)

Существенное условие договора: цена. Договор должен быть ЗАРЕГИСТРИРОВАН.

Права и обязанности сторон (правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны):

1. Продавец обязан:

- передать соответствующее недвижимое имущество (фактическая передача имущества и подписание сторонами документа о передаче)

- перенести титул собственника (осуществляется государственной регистрацией такого перехода права). Покупателю одновременно с передачей права собственности на имущество передаётся право на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для её использования.

2. Покупатель обязан:

- принять от продавца недвижимое имущество

- осуществить необходимые от него действия по государственной регистрации перехода права.

Особый порядок купли-продажи установлен для домов, квартир.

17. Договор продажи предприятия.

Договору продажи предприятия – это соглашение, по которому продавец обязуется передать в собственность покупателя предприятие в целом как имущественный комплекс, за исключением прав и обязанностей, которые продавец не вправе передавать другим лицам. (п 1 ст. 530)

Предмет договора: предприятие как имущественный комплекс. В соответствии со ст. 132 ГК, предприятие это:

- все виды имущества этого предприятия

- земельные участки, здания

- сырьё, продукция

- права требования и долги.

Ст. 532 ГК устанавливает особые требования к продаже предприятия:

1. Форма договора: письменная (составление единого документа, подписанного сторонами).

2. К договору должны прилагаться:

- акт инвентаризации

- бухгалтерский баланс

- заключение аудитора о стоимости имущества предприятия

- перечень всех долгов (обязательств) предприятия

3. Договор продажи предприятия должен пройти государственную регистрацию.

Перевод долга при продаже предприятия проводится по специальным правилам: необходимо письменно уведомить кредитора о заключении договора продажи предприятия. Без письменного уведомления кредитор вправе требовать досрочного погашения обязательств.

Предприятие считается проданным покупателю со дня подписания передаточного акта обеими сторонами (ст. 534 ГК). Право собственности переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права (п 1 ст. 535 ГК)

18. Договор мены.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. (п 1 ст. 538 ГК)

Признаки договора:

- консенсуальный

- двусторонний

- возмездный

Стороны договора: каждая сторона одновременно является продавцом и покупателем (физическое и юридическое лицо). Стороны должны обладать передаваемым имуществом на праве собственности или другом вещном праве.(!!!)

Предмет договора: оборотоспособное имущество

Существенное условие: о предмете

Цена договора мены: стоимость обмениваемых товаров. Допускается оплата при обмене неравнозначных товаров.

Обязанности сторон: передать товар в собственность контрагенту

Ответственность наступает только при истребовании вещи у покупателя третьим лицом (возмещаются убытки).

19. Договор дарения.

Договор дарения – это договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. (п 1 ст. 543 ГК)

Характеристики договора:

- может быть как реальным так и консенсуальным

- безвозмездный (отсутствие каких-либо встречных представлений со стороны одоряемого)

- наличие нравственного мотива

- безвозвратность дара (по общему правилу).

Стороны договора дарения:

1. Даритель (ФЛ, БЛ, РБ, АТЕ) Должен обладать правом собственности на даримое имущество.

2. Одоряемый (ФЛ, ЮЛ… )

Запрещено дарение между коммерческими юридическими лицами за исключением подарков до 5 б/в.

Предмет договора:

- вещи,

- имущественные права (требования),

- освобождение от обязательств.

Имущественные права личного характера не могут быть предметом дарения. Предмет дарения должен быть назван в договоре дарения.

Форма договора дарения: письменная (если дарителем является юридическое лицо и если стоимость даримого имущества превышает стоимость в 5 б/в.)

Консенсуальные договоры дарения всегда заключаются в письменной форме. В отношении недвижимого имущества требуется ещё и государственная регистрация.

Права и обязанности сторон (правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны):

1. Даритель обязан:

- передать дар (вручить вещь, вручить правоустанавливающие документы)

- обязанность дарителя переходит к его наследникам (по общему правилу)

Даритель имеет право требовать возмещения реального ущерба, причинённого отказом одоряемого принять дар по письменному договору (п 3 ст. 554 ГК).

2. Одоряемый имеет право:

- принять дар

- на возмещение вреда, причинённого жизни и здоровью из-за недостатков подаренной вещи:

а) недостатки должны возникнуть до передачи вещи;

б) недостатки не относятся к числу явных;

в) даритель не предупредил о недостатках одоряемого.

Как вид дарения выделяют ещё и ПОЖЕРТВОВАНИЕ – дарение вещи или права в общественно-полезных целях.

«Освобождение от обязанности» не является предметом пожертвования в отличие от дарения. Пожертвование может быть адресовано лишь определённому кругу лиц.

20. Договор ренты. Постоянная и пожизненная рента.

 По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. (п 1 ст.554 ГК).

Существенные условия :

- о предмете договора ренты;

- об обеспечении исполнения обязательства по выплате ренты;

- цена ренты, выраженной в денежной форме.

Предмет договора ренты: рента (в денежной или натуральной форме), имущество, которое передаётся под выплату ренты.

Договор ренты подлежит нотариальному удостоверению.

Правовое регулирование: нормы ГК, применительно к виду ренты: постоянной или пожизненной.

Общие обязанности сторон:

1. Плательщик ренты обязан:

- выплачивать ренту;

2. Получатель ренты обязан:

- передать взамен выплаты ренты имущество.

Недвижимое имущество обременяется рентой. При его продаже (передаче) на нового собственника переходит обязанность выплачивать ренту. Способ обеспечения выплаты ренты – залог недвижимого имущества в пользу получателя ренты (ипотека).

Движимое имущество не обременяется рентой. При его отчуждении на нового собственника не переходит обязанность выплачивать ренту. Она остаётся у прежнего плательщика.

ДОГОВОР ПОСТОЯННОЙ РЕНТЫ

Стороны договора постоянной ренты:

1. Плательщик ренты (граждане, некоммерческие организации)

2. Получатель ренты (граждане, некоммерческие организации)

Только в этом виде договора ренты получателем может быть некоммерческая организация. Права получателя постоянной ренты могут быть переданы другому лицу на основании уступки права требования или правоприемства.

Предмет договора постоянной ренты:

- любое имущество;

- постоянная рента (может быть как в денежной, так и в натуральной форме).

Срок договора: не ограничивается.

Цена постоянной ренты: стоимость переданного имущества и стоимость ренты. Стороны могут самостоятельно определить цену, по которой происходит выкуп.

Основания прекращения договора постоянной ренты:

1. общие:

- прощение долга;

- новация;

- соглашение сторон о расторжении договора

2. специальные:

- случайная гибель имущества;

- выкуп ренты плательщиком

Исполнение для договора постоянной ренты неприменимо. Условие об отказе плательщика от выкупа ничтожно.

ДОГОВОР ПОЖИЗНЕННОЙ РЕНТЫ

Стороны договора пожизненной ренты:

1. плательщик (гражданин или ЮЛ)

2. получатель (им может быть только гражданин)

Пожизненная рента может быть установлена в пользу нескольких граждан (членов семьи). Если умер один, его доля переходит к оставшимся в живых членам семьи. В случае смерти последнего получателя ренты договор пожизненной ренты прекращается.

Пожизненная рента выплачивается только в ДЕНЕЖНОЙ ФОРМЕ.

Минимальный размер ренты в месяц не должен быть менее 1 б/в. С повышением б/в должны повышаться и рентные платежи.

Основания прекращения договора пожизненной ренты:

- смерть получателя ренты;

- предоставление отступного;

- прощение долга.

Договор может быть прекращён и в случае существенного нарушения договора пожизненной ренты. Тогда получатель ренты вправе требовать выкупа пожизненной ренты.

21. Договор пожизненного содержания с иждивением.

 По договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и(или) указанного им третьего лица (лиц).(п 1 ст. 572 ГК).

К договору пожизненного содержания с иждивением применяются правила о пожизненной ренте с некоторыми изъятиями, установленными в ГК.

Особенности договора пожизненного содержания с иждивением:

- Наличие особых доверительных между сторонами;

- Круг имущества, переданного под пожизненное содержание (он ограничен);

- Форма выплаты пожизненного содержания различная;

- Рента обеспечивает жизненные потребности гражданина, которому она выплачивается.

Стороны договора: плательщик и получатель (им может быть только физическое лицо).

В отличие от договора пожизненной ренты, отношения в договоре пожизненного содержания имеют доверительный характер.

Предмет договора:

- недвижимое имущество (жилой дом, квартира и пр.);

- материальное обеспечение в натуре, которое может быть заменено выплатой периодических платежей в течении жизни гражданина. С ростом б/в должны увеличиваться и рентные платежи.

Одно из существенных условий договора – определение стоимости всего объёма содержания с иждивением.

Прекращение договора: договор пожизненного содержания с иждивением может быть прекращён по общим основаниям прекращения обязательств (кроме зачёта встречного требования). Так же этот договор прекращается со смертью получателя ренты. Специальное основание прекращения договора – нарушение плательщиком своих обязательств. Тогда получатель ренты имеет право требовать возврата своего недвижимого имущества с выплатой покупной цены.

22. Понятие и область применения договора аренды. Правовое регулирование договора аренды. Виды договора аренды. Арендодатель и арендатор. Предмет, форма и срок договора аренды.

 Договор аренды (имущественного найма) – это соглашение, в силу которого одна сторона -- арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне -- арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (п 1 ст.577 ГК).

Аренда применяется тогда, когда приобретение имущества в собственность нецелесообразно.

Характеристики договора: консенсуальный, двусторонний, возмездный.

Отличие от других договоров: 1) имущество не передаётся в собственность, 2) предмет договора – индивидуально определённая вещь.

Правовое регулирование аренды: ГК, КоЗ (аренда земельных участков); ВК (аренда водных объектов); ЛК (аренда участков лесного фонда); закон РБ «Об аренде» (12.12.1990).

Виды аренды: ГК выделяет 5 видов аренды:

- прокат;

- аренда транспортных средств;

- аренда зданий и сооружений;

- аренда предприятий;

- лизинг.

Стороны договора (ЮЛ, ФЛ, РБ, АТЕ):

1. Арендодатель – лицо, которое сдаёт имущество в аренду, принадлежащее ему на праве собственности, и иные лица, управомоченные законодательством на участие в арендных отношениях.

2. Арендатор – любой субъект, заинтересованный в получении имущества.

Предмет договора: индивидуально-определённые непотребляемые вещи.

Существенные условия: 1) Предмет договора. Не могут быть предметом аренды результаты творческой, интеллектуальной деятельности. 2) В договоре аренды здания, сооружения существенным условием является условие о цене (арендной плате).

Срок договора: определяется договором аренды. Если он не определён, то договор аренды считается заключённым на неопределённый срок и любая из сторон может его прекратить, уведомив другую за 1 месяц (при аренде недвижимого имущества), за 3 месяца (при аренде движимого имущества). Прекращение срока не прекращает автоматически договор аренды, если по истечении этого срока арендатор продолжает пользоваться имуществом, а арендодатель не возражает против этого. В этом случае считается, что договор аренды продлён на неопределённый срок на предыдущих условиях. Законодатель может устанавливать максимальные сроки аренды. Так аренда земельных участков в соотв. с КоЗ 1999г. не должна превышать 99 лет.

Форма договора: письменная, если аренда превышает срок в 1 год; если одна из сторон – ЮЛ.

Аренда недвижимого имущества должна регистрироваться. 

23. Права и обязанности арендодателя и арендатора.

Правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны.

1. Обязанности арендодателя:

- предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества;

- сдать имущество в аренду со всеми принадлежностями и относящимися к нему документами;

- отвечать за недостатки сданного в аренду имущества (за исключением заранее оговоренных);

- предупредить арендатора обо всех правах 3-их лиц на сдаваемое в аренду имущество;

- предоставить имущество в срок, обозначенный в договоре аренды или в разумный срок;

- проводить за свой счёт капитальный ремонт имущества, переданного в аренду;

- по окончании аренды принять сданное в аренду имущество

2. Обязанности арендатора:

- пользоваться арендованным имуществом в соответствии с договором аренды и в соответствии с назначением имущества (п.1 ст. 586 ГК);

- своевременно вносить плату за пользование имуществом, которая может установлена на всё имущество в целом или на составные части имущества;

- поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить за свой счёт текущий ремонт;

- нести расходы на содержание имущества;

- передать арендодателю имущество в том же состоянии, в котором он его получил.

3. Арендатор вправе:

- с согласия арендодателя передавать свои права частично или полностью другим лицам;

- потребовать от арендодателя устранить недостатки имущества, имеющиеся в момент передачи имущества либо потребовать досрочного расторжения договора.

24. Субаренда и перенаем. Прекращение договора аренды. Выкуп арендованного имущества.

1. Субаренда– право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество третьему лицу (в субаренду).

Перенаём– передача арендатором с согласия арендодателя своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу.

При субаренде в отличие от перенайма ответственным по договору перед арендодателем остаётся арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. При досрочном прекращении договора аренды прекращается и договор субаренды.

2 Выкуп арендованного имущества – это переход в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения, при условии внесения всей обусловленной договором цены.

Если в договоре аренды о выкупе ничего не сказано, это может быть урегулировано отдельным соглашением (ст.598 ГК).

3 Прекращение договора аренды происходит:

- при истечении срока аренды (если арендатор возвратит имущество и(или) арендодатель потребует возврата вещи);

- истечение срока предупреждения о расторжении договора аренды, если он был заключен на неопределённый срок;

- расторжение договора аренды досрочно в судебном порядке по требованию одной из сторон вследствие существенного нарушения условий договора (порча имущества, систематическое невнесение арендной платы и пр.) См. ст. 590, 591 ГК.

25. Договор проката.

По договору проката арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование (п 1 ст. 597 ГК)

Прокатное имущество используется только для потребительских целей.(!!!)

Стороны договора проката:

1. арендодатель (коммерческое юридическое лицо, ИП)

2. арендатор (ФЛ, ЮЛ)

Предмет договора проката: только движимое имущество.

Срок договора проката: определяется арендодателем, но не более 1 года.

Форма договора проката: только письменная.

Права и обязанности сторон (правам одной стороны корреспондируют обязанности другой стороны):

1. Арендодатель обязан:

- передать арендатору предмет проката в исправном состоянии;

- ознакомить арендатора с условиями проката;

- выполнять текущий и капитальный ремонт сдаваемого в прокат имущества.

2. Арендатор обязан:

- доставить предмет проката на дом и обратно арендодателю за свой счёт;

- пользоваться предметом проката в соответствии с его назначением;

- своевременно вносить арендную плату;

- возвратить предмет проката в срок, указанный в договоре.

26.