Проблемы безопасности при организации туров

Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности и другие вопросы функционирования спортивного туризма определены нормативными документами соответствующих спортивных федераций и ассоциаций.

Требования к организации безопасного ведения туристской деятельности всех видов подразделяются на семь основных групп:

- организационные требования;

- требования к технической оснащенности (снаряжению, оборудованию, экипировке и т.д.).

- требования к состоянию здоровья и к уровню подготовленности

- участников (медицинским показаниям, физической, психологической, тактической, технической подготовке и др.).

- требования к страхованию туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев, к страхованию средств передвижения и других технических средств;

- требования по спасению туристических групп;

- требования по обеспечению реабилитационных мероприятий (доставка потерпевшего в медицинское учреждение, организация похорон, оказание помощи семье погибшего и т.д.);

- требования к выполнению профилактических мероприятий.

Туроператоры и турагенты должны уделять серьезное внимание обеспечению безопасности при организации поездок и продаже туров.

В связи с этим федеральные туристские администрации и местные власти по туризму, заинтересованные в привлечении туристов на свои территории, обязаны проводить соответствующую политику в области безопасности, реализовывать соответствующие планы и информировать об этом туроператоров и турагентов.

В новой редакции закона о туристской деятельности на Ростуризм возлагаются обязанности информировать туроператоров и турагентов об угрозе безопасности в стране временного пребывания, в том числе путем опубликования информации. Туроператоры предоставляя информацию туристу о стране в объеме, необходимом для совершения путешествия должны включать информацию о таможенных, пограничных, санитарных, медицинских и иных правилах. Турист должен знать о формальностях, которые могут принципиально повлиять на путешествие. Чтобы в данном случае определить необходимый объем информации, следует изучить законы «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и следить за разъяснениями соответствующих органов.

Туроператоры, турагенты и туристы имеют право требовать расторжения договора при наступлении обстоятельств угрозы безопасности в стране временного пребывания.

Организация работы по обеспечению безопасности туристов включает ряд мероприятий:

- Создание имиджа предприятия как надежного производителя качественного турпродукта.

- Использование стандартных безопасных технологий, средств, методов при формировании туров.

- Ответственный подход к подбору поставщиков услуг при создании турпродукта.

- Инструктаж туристов обо всех опасностях на маршрутах и мерах их профилактики до и во время поездки.

- Тщательный подбор гидов тургрупп для туров с сопровождением.

- Совместная организационная, юридическая, работа с партнерами принимающей стороны по вопросам безопасности.

- Постоянный контакт с государственными и муниципальными туристскими структурами, отвечающими за безопасность.

Информация по безопасности, предлагаемая турфирмами, помогает туристу: воспринимать безопасность как неотъемлемую часть качественного туристского продукта; объективно относиться к факторам риска во время туристской поездки; быть требовательным к безопасности туристского продукта.

Успешная работа туроператоров и турагентов на территории турцентра будет зависеть от того, насколько безопасными окажутся транспортные услуги, гостиницы, питание, программы экскурсионного осмотра. Туристское предприятие должно иметь комплект действующих нормативных документов по обеспечению безопасности туристов и руководствоваться ими в своей деятельности.

Методы повышения безопасности

Для безопасного состояния системы "человек-среда" необходимо согласование характеристик человека и элементов, составляющих среду. В тех случаях, когда такого согласования нет, возможны следующие последствия:

-  снижение работоспособности;

-  развитие общих и профессиональных заболеваний;

-  аварии, пожары, взрывы;

-  травматизм и т.д.

Для обеспечения безопасности труда большое значение имеют психические факторы, к которым относят внимание, мышление, воля, эмоции, память, воображение и другие. Совокупность этих качеств определяет личность. Личные качества человека существенно влияют на безопасность путешествия. Иногда говорят о режиме личной безопасности. Конкретные формы учета личностных особенностей в силу их исключительной сложности пока недостаточно учитываются на практике. Однако, исходя из интуитивных соображений, необходимо обратить внимание на значительные профилактические резервы, скрывающиеся в психологии безопасного путешествия.

Турист нарушает требования безопасности по следующим причинам:

-  по незнанию этих требований;

-  по нежеланию выполнять известные ему требования безопасности;

-  в связи с неумением выполнять требования;

-  в связи с невозможностью выполнить требования.

В психологической классификации причин возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев выделяют три функциональные части. Нарушение в любой из этих частей влечет за собой нарушение действий в целом.

Нарушение мотивационной части действий проявляется в нежелании выполнять определенные действия. Нарушение может быть относительно постоянным (турист недооценивает опасность, склонен к риску, отрицательно относится к регламентирующим правилам и т.д.) и временным (турист в состоянии депрессии, алкогольного опьянения).

Нарушение ориентировочной части действий проявляется в незнании правил эксплуатации технических систем и норм по безопасности труда и способов их выполнения.

Нарушение исполнительной части проявляется в невыполнении регламентированных правил (инструкций, предписаний, норм и т.д.) вследствие несоответствия психических и физических возможностей человека требованиям путешествия. Такое несоответствие может быть постоянным (недостаточная координация, плохая концентрация внимания и т. д.) и временным (переутомление, понижение трудоспособности, стресс, алкогольное опьянение).

В соответствии с каждой группой причин возникновения опасных ситуаций и несчастных случаев назначают группу профилактических мероприятий в каждой части: мотивационная - пропаганда и воспитание; ориентировочная - обучение, отработка навыков; исполнительная - профотбор, медицинское обследование.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отправляясь в путешествие, турист сталкивается с целым рядом проблем, которые при стечении обстоятельств могут привести к неблагоприятным последствиям для его здоровья и имущества, сделать туристскую поездку невозможной или отрицательно повлиять на туристское впечатление.

Опасности подстерегают туриста везде, впрочем, как и любого другого человека. Однако опасности и риски в туризме имеют свои специфические особенности и способы их предупреждения. Абсолютной безопасности в туризме не бывает, всегда существует некоторый остаточный риск. Следовательно, безопасность - это такой уровень опасности, с которым на данном этапе экономического и туристского развития можно смириться. Безопасность путешествия - это допустимый риск.

Законодательство в области обеспечения безопасности туризма является составной частью законодательства о туристской деятельности, а также законодательства в области обеспечения безопасности. В систему права в области обеспечения безопасности туризма входят акты Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации, акты муниципальных органов власти, а также международные нормативно-правовые акты.

Регулированием туристской деятельности занимаются международные организации и органы власти Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальные органы власти. Обеспечение целостной и высококачественной безопасности требует широкого сотрудничества между различными подразделениями Правительства и индустрии, на национальном уровне и между соответствующими международными учреждениями. При разработке и проведении в жизнь норм безопасности для сферы туризма и защиты туристов интересы тех, кто посещает и принимает, должны быть взаимно гармонизированы.

Турист может столкнуться с опасностью везде: в гостинице, в кафе, при осмотре достопримечательностей, во время передвижений по маршруту путешествия. В каждом туристском предприятии должны быть разработаны и утверждены планы действий персонала в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах. Руководитель туристского предприятия несет ответственность за подготовленность персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях. Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов туристских услуг устанавливаются нормативной документацией на соответствующие виды услуг: государственными стандартами, правилами, уставами, кодексами и другими.

Туристские предприятия обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристкой услуги и мерами по его предотвращению.

Информация, необходимая для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется заблаговременно, до начала отдыха и в процессе обслуживания.

Несмотря на наличие законов, уставов предприятий, осуществляющих туристические услуги, изначально безопасность туриста зависит только от него. Турист должен всегда помнить основные правила поведения в незнакомой местности, не нарушать элементарные меры предосторожности, что будет способствовать снижению вероятности наступления несчастного случая.