Экономические аспекты охраны труда

Экономика охраны труда– комплекс экономических аспектов улучшения условий и безопасности труда. Основными направлениями экономики охраны труда являются:

государственное управление и правовое регулирование вопросов финансирования и экономического стимулирования работодателей и работников по обеспечению и совершенствованию охраны труда, а также социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

определение и анализ экономического ущерба от производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий и чрезвычайных ситуаций;

анализ затрат на мероприятия по охране труда, компенсации и льготы за неблагоприятные условия труда, по возмещению причиненного вреда здоровью работника;

развитие безопасности труда как хорошего бизнеса, определение и получение экономической выгоды при совершенной организации и обеспечению охраны труда;

исследование экономической эффективности охраны труда на основе анализа производимых расходов и получаемой отдачи, использования механизмов экономической заинтересованности работодателей в обеспечении и совершенствовании охраны труда, применения средств индивидуальной защиты работников, снижения профессиональных рисков, социальной и моральной удовлетворенности состоянием безопасности труда субъектов трудовых отношений.

Правовое регулирование экономических вопросов отражают статьи 147, 219, 221, 222, 226 Трудового кодекса РФ, ст. 21, 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях».

    Экономика охраны труда является частью экономики труда, научной дисциплины, изучающей закономерности социально-трудовых отношений. Предметом изучения экономики труда являются отношения работодателей и работников, связанные с условиями труда и охраной труда, а также управление охраной труда, формирование законодательной и нормативной базы в области охраны труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

В организациях ежегодные Соглашения по охране труда, прилагаемые к коллективному договору, финансирование мероприятий по охране труда планируют в соответствии сПостановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11 «Об утверждении рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда».

Финансирование охраны труда – обеспечение необходимыми финансовыми ресурсами мероприятий по улучшению условий и охраны труда (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Согласно ст. 226 Трудового кодекса Российской Федерации, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Термин "затраты на производство продукции (работ, услуг)", используемый в указанных статьях законов, является синонимом терминов "фактическая себестоимость" и "себестоимость готовой продукции". Фактическая себестоимость определяется в конце отчетного периода на основании данных бухгалтерского учета о фактических затратах на производство продукции (работ, услуг). В затраты на производство продукции не включаются расходы по её реализации (коммерческие затраты, внепроизводственные затраты).

В бюджетных организациях финансирование мероприятий по охране труда производится за счет средств сметы, выделяемых на содержание организации в соответствии со сметой доходов и расходов. Расходы на мероприятия по охране труда относятся на предметную статью 111000 "Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг", подстатью 111040 "Прочие текущие расходы" в соответствии с приказом Минфина России от 11 декабря 2002 г. № 127н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления. Такое финансирование, как правило, направляется на реализацию федеральных, региональных, территориальных программ улучшения условий и охраны труда.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры экономического стимулирования предусматривают Постановление Правительства России от 14 февраля 2004 г. № 82 «О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», Постановление Минтруда России от 05 марта 2004 г. № 28 «Об утверждении Перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На уровне организаций экономические аспекты охраны труда включают вопросы определения экономической эффективности мероприятий по охране труда, затрат на мероприятия по охране труда, экономии расходов в связи с улучшением условий и безопасности труда, налогового и бухгалтерского учета затрат в области охраны труда, а также финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.  

Экономическая эффективность мероприятий по охране труда – отношение полезного результата (улучшения условий и охраны труда) к затратам на мероприятия по охране труда. Эффективными являются те затраты, которые в наибольшей мере способствуют достижению поставленной цели. Количественные показатели экономической эффективности, позволяющие определить величину эффекта и выбрать лучший вариант решения задачи, подразделяются на натуральные и стоимостные (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Натуральные показатели (характеризуют, например, снижение производственного травматизма) используются в сопоставлении со стоимостными показателями для определения "цены" решения задачи.

Стоимостные показатели дают возможность сопоставить показатели экономического результата (эффекта), полученного вследствие проведения мероприятий по охране труда, с осуществленными затратами.

Затраты в области охраны труда – расходы, производимые с целью защиты здоровья и жизни работников в процессе их трудовой деятельности (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).

Видами затрат в области охраны труда являются:

затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;

затраты на страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Затраты на мероприятия по охране труда текущего характера в рамках установленных нормативов относят на себестоимость продукции (работ, услуг), а осуществляемые сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организаций. Затраты бюджетных организаций производятся за счет средств, выделяемых по смете на содержание организаций.

Затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда входят в фонд заработной платы и относятся на себестоимость продукции.

Выплачиваемые страховые взносы включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя (организации).

Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, включающие комплекс средств организационного, технического, эргономического, санитарно-бытового, лечебно-профилактического характера, обеспечивают достижение социальной и экономической эффективности охраны труда.

В конечном итоге экономическая эффективность деятельности работодателя в области охраны труда определяется суммой средств, которыми имеет возможность распоряжаться работодатель в результате этой деятельности для развития производства, а также экономией средств на оказание работникам медицинской помощи, их страхование и социальное обеспечение за вычетом затрат на внедрение прогрессивных технологий, средств производства, средств защиты и нормализацию условий труда на рабочих местах. 

Ээд = Эр + Эз + Эс – Зв,где:

Эд - экономическая эффективность деятельности работодателя в области охраны труда;

Эр - экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства;

Эз - экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи;

Эс - экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаями;

Зв - затраты работодателя на создание безопасных условий и охраны труда.

Экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства, обеспечивается за счет:

дополнительного объема чистой продукции в связи с сокращением потерь рабочего времени из-за болезней и травм, увеличением общего периода производственной активности работников и снижением текучести кадров;

сокращения затрат на обучение вновь принятых рабочих кадров;

экономии:

средств, направляемых на выплату материального и морального ущерба работникам в связи с летальным исходом или инвалидностью пострадавших на производстве;

средств на предоставление компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

средств на административные штрафы, судебные расходы и урегулирование конфликтов;

средств на повышение страховых взносов в фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 

затрат на лечение и профессиональную реабилитацию пострадавших (сверх предусмотренных Фондом социального страхования Российской Федерации); 

затрат на ремонт основных средств производства, восстановление сырья и материалов, ставших непригодными в результате чрезвычайных ситуаций и связанных с ними несчастных случаев;

сокращения упущенной выгоды из-за потери заказов, нарушения условий контрактов о поставке продукции или оказании услуг по организационным причинам, связанным с необходимостью оперативного принятия мер по устранению причин и последствий несчастных случаев или профессиональных заболеваний;

снижения удельной стоимости средств индивидуальной защиты (СИЗ) с более высоким эксплуатационным ресурсом, применяемых взамен некачественных СИЗ;

улучшения качества продукции (оказываемых услуг) в связи с повышением культуры производства.  

Экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи связана с уменьшением объема медицинской помощи, вызванной сокращением травматизма, заболеваемости и обеспечивается за счет экономии затрат учреждений здравоохранения на госпитализацию работников и оказание амбулаторной помощи.

Экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаямиобусловлена экономией средств социального страхования на:

страховые выплаты по временной нетрудоспособности в связи со снижением травматизма и заболеваемости;

выплаты пенсий по инвалидности, связанной с производственными травмами и профессиональными заболеваниями;    

выплаты в связи с потерей кормильца.