Основные причины разработки закона РФ «о техническом регулировании»

Основной причиной отказа от существующей в стране концепции установления, исполнения и контроля требований в рамках ранее действующих законов РФ «О стандартизации» (принятом в 1993г) и «О сертификации продукции и услуг» явилось то, что одним из основных условий вступления России в ВТО является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле, Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер, а также в кодексе добровольной практики.

Закон о тех. регул. подписан 27 декабря 2002г. Введен в действие с июля 2003г. Главная цель ФЗ РФ «О техническом регулировании» - создание основы единой политики в области стандартизации и сертификации. Этот закон можно назвать «конституцией для промышленности». Концепция закона «О техническом регулировании» предусматривает, что все обязательные требования к продукции и услугам устанавливаются только техническими регламентами.

Принципы технического регулирования

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Техническое регулирование осуществляют в соответствии с принципами:

1. применение единых правил установления требований к продукции, процессам, выполнению работ или оказанию услуг;

2. независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

3. единая системы и правил аккредитации;

4. единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

5. единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

6. недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;

7. недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

8. недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

9. недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

10. недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Технические регламенты.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

К объектам технического регулирования относят: продукцию (в том числе здания, строения и сооружения), процессы (производства, эксплуатации, хранения, реализации, перевозки и утилизации), выполнения работ, оказания услуг.

Технические регламенты принимаются в целях:

1. Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

2. охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

3. предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда устанавливают обязательные минимально необходимые требования, способные обеспечить различные виды безопасности изделий (например, излучения, пожарную, термическую, химическую, электрическую, ядерную и т.п.); электромагнитную совместимость, обеспечивающую безопасность работы приборов и оборудования, а также единство измерений.

Технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Должен содержать правила и формы оценки соответствия, в том числе схемы подтверждения соответствия, предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технических регламентов.

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо. О разработке проекта технического регламента должно быть опубликовано уведомление в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Уведомление должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции или процесса будут устанавливаться разрабатываемые требования, краткое изложение целей этого технического регламента, обоснование необходимости его разработки и указание тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта.

С момента опубликования уведомления проект технического регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта за плату не превышающую затраты на ее изготовление. Разработчик дорабатывает проект с учетом полученных в письменной форме замечаний, проводит публичное обсуждение проекта технического регламента и составляет перечень полученных замечаний и результатов их обсуждения. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента со дня опубликования уведомления о разработке проекта технического регламента до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента должно быть опубликовано в печатном издании и в информационной системе общего пользования

Правительство Российской Федерации в течение девяноста дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект федерального закона о техническом регламенте, принятый Государственной Думой в первом чтении, публикуется в печатном издании и в информационной системе. Поправки к принятому в первом чтении проекту федерального закона о техническом регламенте после окончания срока их подачи публикуются не позднее чем за месяц до рассмотрения Государственной Думой проекта федерального закона о техническом регламенте во втором чтении.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ

План

1. Сущность стандартизации

2. Основные цели и принципы стандартизации

3. Документы в области стандартизации

4. Правила разработки и утверждения национальных стандартов

5. Сравнение стандарта и технического регламента

6. Методы стандартизации

7. Ряды предпочтительных чисел и параметрические ряды.

Сущность стандартизации

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Объект стандартизации— продукция, работа, процесс или услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.