Тема 9. Формы и методы реализации исполнительной власти (2 часа)

ПЛАН СЕМИНАРОВ

Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть (2 часа)

1.    Понятие и виды управления. Социальное управление

2.    Государственное управление: понятие, признаки, виды, функции

3.    Исполнительная власть и государственное управление: вопросы соотношения

Дополнительные задания к теме 1

1. Примеры управленческих связей, отношений

2. Опишите структуру управления

3. Стадии (составные элементы) управленческого процесса

4. Терминологический спор: государственное управление, исполнительная власть, орган государственного управления, орган исполнительной власти

5. Что вы понимаете под субъектом и объектом госуправления?

6. Чем отличается госуправление от общественного управления и от самоуправления?

7. Есть ли различия между терминами госуправление и госрегулирование?

8. Обсуждение принципа разделения властей (соотношение ветвей, органы, не входящие ни в одну из ветвей; разграничение полномочий)

Тема 2. Административное право как отрасль права (2 часа)

1.    Предмет административного права

2.    Метод административного права

3.    Система административного права

4.    Место административного права в системе права

5.    Административное право как наука и учебная дисциплина

Дополнительные задания к теме 2

1. Нарисовать схему системы российского права (фундаментальные, специальные, комплексные отрасли права)

2. Рассказать историю формированию и развития отрасли административного права

3. Нарисовать схему системы административного права (структура)

4. Раскрыть принципы административного права

5. Персоналии ученых-административистов (фото или портрет, годы жизни, город/университет, основные труды)

6. Эссе: эволюция науки административного права

Тема 3. Нормы и источники административного права (2 часа)

1.    Понятие и признаки административно-правовых норм

2.    Классификация административно-правовых норм

3.    Система источников административного права

Дополнительные задания к теме 3

1. Сравнить нормы административного права с нормами других отраслей права (структура, стиль изложения, терминология)

2. Составление схемы источников АП (по юридической силе)

3. Привести примеры каждого вида источников

4. Дискуссия о вероятности и необходимости Административного кодекса

5. Работа с текстами нормативных правовых актов

Тема 4. Административное правоотношение (2 часа)

1.    Понятие и признаки административных правоотношений

2.    Особенности административно-правовых отношений

3.    Виды административных правоотношений

4.    Структура административных правоотношений. Субъекты

5.    Юридические факты в АП

Дополнительные задания к теме 4

1. Схематически изобразить структуру правоотношений

2. Примеры правоотношений из разных отраслей права, определение их отраслевой принадлежности

3. Классификация субъектов административных правоотношений: схема

4. Привести примеры каждого вида юридических фактов в АП

5. Разобрать структура правоотношения на конкретном примере

Тема 5. Индивидуальные субъекты (2 часа)

1.    Общая характеристика индивидуальных субъектов административного права

2.    Административно-правовой статус граждан РФ (права, обязанности, гарантии)

3.    Специальный административно-правовой статус

4.    Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства

Дополнительные задания к теме 5

1. Описание своего индивидуального административно-правового статуса

2. Примеры различных видов индивидуальных субъектов АП с разбором их статуса

3. Возможно ли использование гражданско-правовых конструкций «правоспособность» и «дееспособность» в АП ?

4. Отличия административно-правового статуса граждан от иностранцев и лиц без гражданства

Тема 6. Коллективные субъекты административного права (государственные и негосударственные организации) (2 часа)

1.    Понятие организации, её признаки и виды.

2.    Государственные организации. Правовое положение государственных предприятий и учреждений и их органы управления.

3.    Коммерческие организации как субъекты АП (хозяйствующие субъекты)

4.    Некоммерческие организации как субъекты АП (общественные объединения, политические партии, религиозные объединения, СМИ и др.)

Дополнительные задания к теме 6

1. Терминологическое соотношение терминов «организация» и «коллективный субъект права».

2. Характеристика административно-правового статуса государственных корпораций.

3. Характеристика административно-правового статуса государственных компаний

4. Составить сравнительную таблицу административно-правового статуса государственных предприятий и государственных учреждений.

Тема 7. Органы исполнительной власти (ОИВ) (2 часа)

1.    Понятие и классификация ОИВ

2.    Система ОИВ. Порядок формирования

3.    Принципы организации и деятельности ОИВ. Компетенция ОИВ.

4.    Организационная структура и штаты органов управления

5.    Правительство как высший ОИВ

6.    Федеральные ОИВ (министерства, службы, агентства)

7.    Территориальные подразделения федеральных ОИВ (приведите примеры)

8.    Полномочия Президента в сфере ИВ

9.    Высшее должностное лицо субъекта федерации

10.  Высший орган исполнительной власти субъекта федерации

11.  Система ОИВ Волгоградской области (Губернатор, Администрация, иные органы исполнительной власти)

Дополнительные задания к теме 7

1. Отличия ОИВ от других органов государства, организаций, учреждений, негосударственных организаций.
2. Выявите типовую структуру ОИВ.
3. Характерные черты правосубъектности ОИВ
4. На основе системы федеральных ОИВ выделите органы общей компетенции, отраслевые и межотраслевые. Какие характерные признаки у данных видов ОИВ.
5. Дать характеристику отдельному федеральному ОИВ (на выбор)
6. Перечислите полномочия Президента в сфере государственного управления
7. Дать характеристику отдельным ОИВ субъекта федерации. Найти схожий по сфере регулирования федеральный ОИВ. Какие ведомства на региональном уровне обладают уникальным статусом.

Тема 8. Государственная служба (2 часа)

1. Государственная служба: понятие, система и виды.

2. Принципы функционирования государственной службы в РФ.

3. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.

4. Правовой статус государственных гражданских служащих (права, обязанности, ограничения, запреты и гарантии)

5. Поступление на службу. Замещение государственных должностей.

6. Аттестация и квалификационный экзамен.

7. Прекращение службы.

8. Поощрение и ответственность государственных служащих.

9. Особенности прохождения военной службы

10. Особенности прохождения иных видов службы

Дополнительные задания к теме 8

1. Привести классификацию государственных служащих

2. Дайте теоретическую и нормативно-правовую характеристику категории «должностное лицо»

3. Современный этап реформирования государственной службы

4. Соотношение государственной службы и муниципальной службы

5. Меры борьбы с коррупцией на государственной службе

6. Сравнительно-правовой анализ государственной гражданской службы, военной службы и иных видов службы

7. Действует ли в системе государственной службы трудовое законодательство?

8. Составить алгоритм из этапов прохождения государственной службы

Тема 9. Формы и методы реализации исполнительной власти (2 часа)

1. Классификация форм управления. Правовые формы

2. Правовые акты управления: понятие, виды, критерии законности, предъявляемые требования

3. Административный договор

4. Организационные формы управления

5. Понятие и классификация методов управления

6. Административное принуждение: виды мер, цели, основания

7. Административно-правовое предупреждение

8. Административно-правовое пресечение

9. Меры процессуального обеспечения.