Применение нормативов затрат на службу заказчика и осуществление строительного контроля заказчика

Нормативызатрат на службу заказчика, включая строительный контроль заказчика, а также нормативы затрат наосуществление строительного контролязаказчика,разработаны исходя из предусмотренных настоящей Методикой и законодательством в области градостроительной деятельностифункций и задач (технического) заказчика и учитывают затраты, предусмотренные приложением 2 к настоящей Методике.

Расходы на службу заказчика, включаязатраты на осуществление строительного контроля заказчика,определенные согласно пункту 3.3 настоящей Методики, учитываются в графах 7 и 8главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль»сводного сметного расчетастоимости строительства в текущем уровне цен без учета налога на добавленную стоимость.

При этом затраты на осуществление строительного контроля заказчика, исчисленные в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики, приводятся справочно отдельной строкой в графах 7 и 8главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль»сводного сметного расчета стоимости строительства.

3.3 Лимит средств на службу заказчика, включая затраты на осуществление строительного контроля заказчика, определяется исходя из сметной стоимости строительства по итогам глав 1-9 и 12сводного сметного расчета стоимости строительства за вычетом расходов, предусмотренных приложением 4 к настоящей Методике,на основаниипоказателей, предусмотренных графой 2приложения3 к настоящей Методике, по следующей формуле (1):

 , (1)

где:

СЗ – затраты на службузаказчика с учетом средств на осуществление строительного контроля заказчикав текущем уровне цен (тыс. руб.);

N₁ – норматив затрат на службузаказчика, включая строительный контроля заказчика, для соответствующего значения сметной стоимости строительства по данным графы 2приложения 3 к настоящей Методике;

S₁ –сметная стоимость строительства по итогу глав 1-9 сводного сметного расчетаза вычетом расходов, предусмотренных приложением 4 к настоящей Методике,в текущем уровне цен (тыс. руб.);

S₂ –сметная стоимость строительства по итогу главы12сводного сметного расчета в текущем уровне цен (тыс. руб.).

В случае, предусмотренном пунктом 1.4 настоящей Методики, в графах 7 и 8главы 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль»сводного сметного расчета стоимости строительства учитываются только затраты на осуществление строительного контроля заказчика, исчисленные в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики,в текущем уровне цен без учета налога на добавленную стоимость.

В случае, если затраты на осуществление строительного контроля заказчика учтены сметой доходов и расходов заказчика,организованного в форме государственного учреждения, такие затраты в сводный сметный расчет стоимости строительства не включаются.

3.5 Лимит средств на осуществление строительного контроля заказчикаопределяется исходя из сметной стоимости строительства по итогам глав 1-9 сводного сметного расчета стоимости строительства за вычетом расходов, предусмотренных приложением 4 к настоящей Методике, на основаниипоказателей, предусмотренных графой 3приложения 3 к настоящей Методике, по следующей формуле (2):

, (2)

где:

СК– затраты на осуществление строительного контроля заказчикав текущем уровне цен (тыс. руб.);

 N₂–норматив затрат на осуществление строительного контроля заказчика для соответствующего значения сметной стоимости строительства по данным графы 3 приложения 3 к настоящей Методике.

3.6 В предусмотренные настоящей Методикой нормативы не включены и подлежат отдельному учету:

- плата за проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, аудита проектной документации;

- затраты на осуществление авторского надзора;

- расходы, связанные с реализацией заказов на оборудование и специальные материалы, а также с их приемкой, хранением и передачей для производства работ, так как такие затраты подлежатвозмещению за счет сметной стоимости оборудования и строительно-монтажных работ.

Приложение1

Функции(технического) заказчика

В процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию объекта заказчиком осуществляются следующие функции:

1. В области обоснования инвестиций (предпроектной подготовки) строительства:

1.1. Организация работ по предоставлению земельного участка для строительства объекта капитального строительства и оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

1.2. Сбор исходных данных и исходно-разрешительной документации, включая получение внешних согласований и разрешений от органов местного самоуправления и органов государственной власти на проектирование и строительство объекта капитального строительства.

1.3. Оформление документов на подготовку участка строительства (подготовка проектов освоения лесов, оформление документов на вырубку и пересадку деревьев, переселение граждан, демонтаж и перенос строений, оформление мест вывоза и завоза грунта и т.п., оформление документов, относящихся к обязанностям (технического) заказчика по перечню видов затрат, предусмотренных в 1 и 9 главе ССР).

1.4. Расчет предельной стоимости строительства.

1.5. Организация подготовки обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, проведения и финансирования технологического и ценового аудита такого обоснования инвестиций, аудита проектной документации.

1.6. Получение необходимых технических условий и подготовительные работы к заключению договоров.

1.7. Привлечение по своей инициативе лица, осуществившего подготовку проектной документации, для проведения авторского надзора за строительством объекта.

1.8. Сопровождение и контроль исполнения договоров с проектной организацией, выполнившей подготовку проектной (рабочей) документации, для осуществления авторского надзора за строительством объекта, ведение мониторинга проектных решений.

2. В области инженерных изысканий, разработки, прохождения экспертизы и утверждения проекта проектной документации:

2.1. Разработка и выдача технического задания и программ работ, получение разрешения на проведение инженерных изысканий, подготовка заданий на проектирование.

2.2. Организация и проведение закупочных процедур по подбору организации, выполняющей инженерные изыскания и проектирование, заключение договора на выполнение работ по инженерным изысканиям и проектированию.

2.3. Подготовка и передача исходных данных для выполнения изыскательских работ, исходных данных для проектирования, в том числе: градостроительного плана земельного участка или проекта планировки территории и проекта межевания при проектировании линейного объекта.

2.5. Сопровождение выполнения инженерных изысканий, подготовки  проектной документации.

2.6. Осуществление приемки, контроля качества, оценки проектной документации, приемка результатов инженерных изысканий, формирование и утверждение документов по результатам инженерных изысканий, иных материалов и документов.

2.7. Организация проведения и финансирования экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, устранения замечаний экспертных органов.

2.8. Утверждение проекта.

2.9. Получение разрешения на строительство.

3. В области организации строительства, передачи строительной площадки, контроля и приемки работ:

3.1. Обеспечение разработки и согласования документации о закупке, организация и проведение закупочных процедур по подбору подрядных организаций (генерального подрядчика) для выполнения строительства объектов капитального строительства, заключение договоров на выполнение строительных работ.

3.2. Передача генеральному подрядчику (подрядчикам) материалов инженерных изысканий, проектной (рабочей) документации, разрешения на строительство.

3.3. Создание геодезической разбивочной основы (разбивка трасс, осей зданий), границ строительной площадки и передача их подрядной организации.

3.4. Подготовка и передача генеральному подрядчику строительной площадки, а также в соответствии с действующим законодательством в случаях и в порядке, предусмотренных договором, передача в пользование генеральному подрядчику зданий и сооружений, необходимых для осуществления работ, обеспечение транспортирования грузов в его адрес, временной подводки сетей энергоснабжения, водо- и паропровода.

3.5. Извещение о начале работ на строительной площадке уполномоченных органов государственного строительного надзора.

3.6. Передача представителю генерального подрядчика заключений, экспертиз, технических условий, подтверждение точек подключения, отключения действующего оборудования.

3.7. Установление генеральному подрядчику перечня исполнительной документации, контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем, общих и специальных журналов работ и др.) и внесения в нее изменений в связи с выявленными несоответствиями, недостатками, дефектами, участие в организации строительного производства.

3.8. Представление интересов застройщика в органах государственного строительного надзора и иных компетентных надзорных органах, органах государственной власти, органах местного самоуправления.

3.9. Регистрация в государственных контролирующих органах должностных лиц, ответственных за проведение работ повышенной опасности и соблюдение специальных требований поднадзорных служб.

3.10.    Организация и осуществление приемки работ, обеспечение формирования приемочной комиссии и подписания акта приемки объекта капитального строительства.

4. В области финансирования, учета и отчетности:

4.1. Организация учета и контроль за расходованием сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений.

4.2. Анализ затрат по отдельным статьям расходов и видам работ и услуг, принятие мер по эффективному использованию ресурсов.

4.3. Представление оперативной информации о ходе строительства, об ожидаемом освоении средств, о необходимом объеме финансирования, о причинах невозможности освоения средств, о потребности в дополнительных работах.

4.4. Контроль производимых финансовых затрат на предмет соответствия бюджету.

5. В области строительного контроля:

5.1. Заключение с инженером (инженерной организацией) договора об оказании услуг заказчику в части осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений при взаимодействии с подрядчиком.

5.2. Проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов, осуществление входного контроля, включая проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих сведения о качестве поставленной ими продукции, ее соответствия требованиям рабочей документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.

5.3. Проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов.

5.4. Проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком работ, контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов.

5.5. Освидетельствование скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

5.6. Проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов.

5.7. Иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.

6. В области передачи объекта капитального строительства в эксплуатацию, постановки на баланс в эксплуатирующей организации и его регистрации:

6.1. Совместно с лицом, осуществлявшим строительство (подрядчиком по строительству) оформление документов, подтверждающих соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, а также схемы, отражающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, ранее выданным техническим условиям и требованиям технических регламентов, составление перечня дефектов и недоделок, выявленных при передачи объекта капитального строительства, а также организация работ по их устранению.

6.2. Формирование комплекта документов по окончании строительства для эксплуатирующей организации.

6.3. Обеспечение передачи в орган, выдавший разрешение на строительство, копии схемы, отображающей расположение построенного объекта, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка.

6.4. Подготовка, направление в соответствующий орган исполнительной власти заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

6.5. На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечение постановки объекта капитального строительства на государственный учет с внесением в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, организация оформления прав собственности на объект (в том числе заказ технических паспортов, подготовка и оформление имущественно-земельных отношений, получение документов в специализированных государственных и муниципальных организациях технической инвентаризации, регистрация и получение свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество), постановка объекта капитального строительства на баланс в эксплуатирующей организации.

7. Прочие функции:

7.1. Участие в проверках (выдача разъяснений по техническим и финансовым вопросам), проводимых уполномоченными аудиторскими и контролирующими органами;

7.2. Организация работ по консервации и расконсервации объектов капитального строительства.

7.3. Участие в качестве наблюдателя при установлении причин нарушения законодательства, в результате которого причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Приложение2

Перечень статей затрат на службу заказчика и осуществление строительного контроля заказчика

1. Расходы на оплату труда, в том числе:

- суммы, начисленныепо должностным окладам в соответствии с принятой формой и системой оплаты труда;

- выплаты и начисления стимулирующего и компенсирующего характера, в том числе связанные с режимом работы и условиями труда;

- доплаты за выслугу лет,подвижной и разъездной характер работы;

- выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

- прочие расходы по оплате труда, включаемые в фонд заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Налоги, отчисления и платежи, в том числе:

- страховые взносы;

- транспортный налог;

- налог на имущество;

- земельный налог;

- прочие налоги и сборы, включая местные, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Амортизация основных фондов.

4. Материальные затраты и прочие расходы, в том числе:

- командировочные расходы;

- аренда и содержание служебного легкового автотранспорта;

- аренда и содержание грузового и специального автотранспорта;

- аренда и содержание зданий и сооружений, включая оплату коммунальных услуг;

- обучение и повышение квалификации кадров, участие в семинарах, конференциях и т.п.;

- представительские расходы;

- расходы при сокращении численности аппарата;

- приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов, периодических изданий и литературы, переплетные работы;

- приобретение технической и справочной литературы;

- приобретение малоценного и хозяйственного инвентаря;

- содержание сторожевой охраны;

- расходы на охрану труда и технику безопасности;

- приобретение и обслуживание оргтехники;

- расходы, связанные с приобретением исключительных прав и (или) права на использование программного обеспечения и баз данных;

- расходы на рекламу;

- типографские расходы;

- почтово-телеграфные расходы, оплата услуг связи;

- компенсация расходов по использованию для нужд производства личного транспорта;

- расходы по разъезду по служебным делам общественным транспортом;

- расходы на оплату лицензионных, юридических, нотариальных и информационных услуг;

- расходы на оплату консультационных и иных аналогичных услуг;

- аудиторское обслуживание;

- оплата кассового обслуживания;

- расхода на конъюнктурное исследование рынка;

- банковское обслуживание;

- прочие расходы.

Приложение3

Нормативызатрат на службу заказчика, включая строительный контроль заказчика, и нормативы затрат на осуществление строительного контроля заказчика

Примечание:

При сметной стоимости строительства по итогам глав 1-9 и 12 сводного сметного расчета за вычетом расходов, предусмотренных приложением 4 к настоящей Методике, более 6 000 миллионов рублей:

1. Нормативы затрат на службу заказчика, включая строительный контроль заказчика, определяются по формуле (3):

Н_сз = 5,99 х С^0,8022 / С,(3)

где Н_сз – норматив затрат на службу заказчика, включая строительный контроль заказчика;

С – сметная стоимость строительства по итогам глав 1-9 сводного сметного расчета (тыс. руб.);

С^0,8022– сметная стоимость строительства по итогам глав 1-9 сводного сметного расчета, возведенная в степень 0,8022 (тыс. руб.).

2. Нормативы затрат на осуществление строительного контроля заказчикаопределяются по формуле (4):

Н_ск = 4,193 х С^0,8022 / С,(4)

где Н_ск – норматив затрат на осуществление строительного контроля заказчика.

Приложение4

Перечень расходов, не подлежащих учету при применении нормативов затрат на службу заказчика и осуществление строительного контроля заказчика

1. Приобретение земельного участка.

2. Компенсация за вырубаемые зеленые насаждения и денежная форма компенсационного озеленения.

3. Технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

4. Компенсация за сносимые строения и садово-огородные насаждения, возмещение убытков и потерь по переносу зданий и сооружений или строительству новых зданий и сооружений взамен сносимых, по возмещению убытков при отводе земель.

5. Денежная компенсация собственникам сетей инженерно-технического обеспечения.

Приложение5

Пример расчета затрат на службу заказчика и осуществление строительного контроля заказчика