РАЗДЕЛ I. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Методика определения дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ в зимнее время
(далее – Методика) устанавливает требования по разработке нормативов
и порядку формирования дополнительных затрат при производстве работ
в зимнее время.

2. Нормативы дополнительных затрат по видам строительства (Раздел I), при производстве ремонтно-строительных работ (Раздел III) предназначены для определения дополнительных затрат, связанных с производством работ в зимнее время:

– при составлении сметных расчетов на предпроектной стадии, при формировании предполагаемой (предельной) стоимости строительства
объектов;

–  на этапе подготовки проектной (рабочей) документации;

–  для определения начальной (максимальной) цены контракта на этапе закупочных процедур.

Нормативы дополнительных затрат по конструкциям и видам работ в строительстве (Раздел II) являются основой для разработки нормативов дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства.

Приведенные в Разделе IV нормырасхода тепловой и электрической энергии (таблица 7) предназначены для определения затрат на временное отопление отдельных законченных вчерне зданий (или их частей) в течение отопительного периода в районе строительства (реконструкции), для производства внутри зданий строительных и монтажных работ, которые, согласно техническим условиям и правилам производства работ, необходимо выполнять при положительной температуре воздуха.

3. Нормативы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее времяучитывают условия и технологию производства строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, связанных с воздействием отрицательной температуры воздуха, а также ветра до 10 м/с включительно.

4. Нормативы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время предусмотрены для всех видов конструкций и работ, производство которых допускается осуществлять в зимний период.

5. Нормативы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время разработаны с учетом следующих факторов, формирующих расчетную часть дополнительных затрат:

а) влияющих на снижение производительности труда:

–  стесненность движения рабочих теплой одеждой и неудобством работы в рукавицах;

–  ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте;

–  наличие на рабочем месте льда и снега;

–  обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов;

–  необходимость в процессе работы периодически очищать от снега рабочее место, материалы и т.п.;

–  потери рабочего времени, связанные с перерывом в работе для обогрева рабочих при температуре наружного воздуха от -20 °C до -35 °C и за счет сокращения рабочего дня при температуре ниже -30 °C;

–  снижение в зимний период производительности строительных машин и механизмов;

б) усложняющих технологические процессы, вызываемые низкой температурой (подготовка временных сооружений для обогревания рабочих, утепление временных водопроводных сетей и баков, применение средств для утепления бетона и раствора при транспортировке);

в) необходимость использования специальных методов производства строительно-монтажных работ при отрицательной температуре наружного воздуха:

–  рыхление мерзлых (сезонно-мерзлых) грунтов;

–  предохранение грунтов от промерзания;

–  оттаивание грунтов;

–  применение быстротвердеющих бетонов и растворов;

–  введение в бетоны и растворы химических добавок;

–  применение электропрогрева бетона;

–  прогрев изделий, концов труб и кабеля;

–  устройство, разборка и отопление обычных тепляков –простейших технологических укрытий, в т.ч. брезентовых, пленочных, щитовых и т.п.;

–  ограждение рабочих мест от снежных заносов и т.п.;

г) дополнительные расходы и потери материальных ресурсов при выполнении работ в зимнее время.

6. Нормативы дополнительных затрат разработаны с учетом следующих исходных условий:

а) средней температуры из среднемесячных за зимний период по температурным зонам Российской Федерации;

б) коэффициентов к нормам затрат труда, которые определяют дополнительные затраты рабочего времени при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время на открытом воздухе и в неотапливаемых помещениях;

в) повышенных норм расхода отдельных строительных материалов, которые определенына основе фактических данных;

г) данных на производство строительно-монтажных работ в зимнее время в соответствии с техническими условиями, СНиП, ГОСТ, техническими характеристиками предприятий-изготовителей и т.д.;

д) средних расчетных норм отопительного сезона – по температурным зонам;

е) расчетных коэффициентов увеличения трудоемкости, которые определены сопоставлением затрат по кварталам, при условии ритмичности выполнения однотипных работ, в летний и зимний период.

7. При разработке нормативов дополнительных затрат по конструкциям и видам работ учтены две группы конструкций и работ:

–  к первой группе отнесены конструкции и работы, при выполнении которых в зимнее время образуются затраты, связанные с увеличением затрат труда (в некоторых случаях машин или механизмов), обусловленные климатическими условиями производства работ;

–  ко второй группеотнесены конструкции и работы, при выполнении которых в зимнее время, наряду с дополнительными затратами труда, связанными с затруднительными климатическими условиями производства работ, требуется осуществление специальных мер и выполнение вспомогательных устройств (предохранения от промерзания, добавки к растворам и бетонам и т.д.).

8. Методика состоит из четырех разделов:

Раздел I – Порядок определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства.

Раздел II – Порядок определения  дополнительных затрат при производстве работ в зимнее времяпо конструкциям и видам работ.

Раздел III – Порядок определения дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время.

Раздел IV– Нормы на временное отопление зданий.

9. Нормативы дополнительных затрат по видам строительства, а также по конструкциям и видам работ, разработаны в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых при положительной температуре наружного воздуха.

10. Нормативы дополнительных затрат по видам строительства и по конструкциям и видам работ дифференцированы по температурным зонам в зависимости от температурных условий зимнего периода, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

11. Температурную зону и продолжительность расчетного зимнего периода для каждой конкретной стройки следует принимать в соответствии с местом ее нахождения согласно территориальному делению России, приведенному в Приложении 1, независимо от фактической температуры наружного воздуха при производстве работ.

12. Продолжительность зимнего периода на отдельных частях территории, отнесенной к определенной температурной зоне, может отличаться от среднезональной, в связи с этим к среднегодовым нормативам дополнительных затрат следует применять (таблицы 4 и 6)  поправочные коэффициенты, приведенные в приложении 1, столбец 5.

13. Дополнительные затраты на производство строительно-монтажных работ в зимнее время при реконструкции действующих производственных объектов (за исключением обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) определяются по нормативам Раздела I (Таблица 4).

14. Дополнительные затраты при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время на производственных объектах (за исключением обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) определяются по нормативам Разделов I (таблица 4)  настоящейМетодики с применением к ним коэффициента 0,8.

15. Нормативы для определения дополнительных затрат при реконструкции жилых и общественных зданий, производственных зданий (обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) принимаются по нормативам Раздела III Таблицы 6.

16. В местностях, подверженных воздействию ветров скоростью более 10 м/с, к сметным нормативам настоящейМетодики, применяются коэффициенты при количестве ветреных дней в зимний период:

св. 10% до 30% – 1,05;

св. 30% – 1,08.

Основанием для оплаты дополнительных затрат, связанных с воздействием ветров скоростью более 10 м/с в зимний период, являются справки местных органов гидрометеорологической службы.

17. Нормативы в настоящейМетодике являются усредненными. Применение каких-либо добавок или коэффициентов к ним, не оговоренных в Общих положениях и Технических частях Методики,не допускается.

18. Нормативы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время могут корректироваться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительной деятельности.

19. Методика является обязательной для исполнения всеми участниками инвестиционно-строительного процесса, осуществляющими строительство объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, а также капитального ремонта многоквартирного дома, осуществляемого полностью или частично за счет средств регионального оператора, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо средств собственников помещений в многоквартирном доме, независимо от принадлежности и форм собственности с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, а также предприятий и организаций, где государственная доля в уставном капитале предприятия превышает 50 %.

20. Для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, положения настоящей Методики носят рекомендательный характер.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей Методике используются следующие термины и их определения:

Виадук –мостовое сооружение, предназначенное для пропуска транспорта через препятствие в виде глубокого оврага, ущелья, суходола с высоким уровнем проезда над препятствием.

Грунт– любые горные породы, почвы, осадки и техногенные образования, рассматриваемые как многокомпонентные динамичные системы и как часть геологической среды и изучаемые в связи с инженерно-хозяйственной деятельностью человека.

Грунт мерзлый–грунт, имеющий отрицательную или нулевую температуру, содержащий в своем составе видимые ледяные включения и (или) лед-цемент и характеризующийся криогенными структурными связями.

Грунт многолетнемерзлый (синонимгрунт вечномерзлый)–находящийся в мерзлом состоянии постоянно в течение трех и более лет.

Грунт сезонномерзлый– грунт, находящийся в мерзлом состоянии периодически в течение холодного сезона.

Дополнительные расходы и потери материальных ресурсов– количество материальных ресурсов, объективно обусловленное в связи с изменением подходов к организации и выполнению работ на строительной площадке в зимнее время.

Здания, законченные вчерне – здания с возведенными стенами, верхним покрытием и заполнением всех проемов.

Зимний период–часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °C по данным Справочника по климату России. Данной Методикой в Приложении 1 зимний период предназначен для формирования дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

Промышленный узел– группа предприятий с общими объектами различного назначения (коммуникации, инженерные сооружения, объекты социально-бытового обслуживания и др.), размещенные в соответствии с единым архитектурно-планировочным замыслом.

Путепровод –мостовое сооружение, предназначенное для пропуска транспорта над пересекаемой им транспортной магистралью.

Снегоборьба– работы по ликвидации снежных заносов, вызванных стихийными явлениями (метель, буран, пурга).

Специальные технологические укрытия (тепляки)– технологические укрытия, сооружаемые в соответствии с проектными решениями на их устройство.

Строительная площадка– земельный участок, отведенный в соответствии с проектом в установленном порядке, для постоянного размещения объекта строительства, а также служб строительно-монтажных организаций и с учетом временного отвода территории, определяемой по условиям производства работ.

Температурная зона - часть территории Российской Федерации, имеющая общие показатели средних из среднемесячных отрицательных температур зимнего периода и воздействия ветров скоростью до 10 м/сек в зимний период.

Техническое перевооружение действующих предприятий –компленая замена оборудования, технологических линий, агрегатов на новые, более совершенные образцы, без расширенияплощадей  имеющихся зданий и сооружений основного назначения.

Трасса– положение оси линейного сооружения (дороги, трубопровода, ЛЭП и т.п.), отвечающее ее проектному положению на местности и определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем).

Эстакада –многопролетное протяженное мостовое сооружение, предназначенное для пропуска транспорта над поверхностью земли, которое устраивают иногда вместо насыпей (например, на подходах к мосту).

Иные термины, используемые в настоящей Методике, применяются в значении, определенном законодательством Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ МЕТОДИКИ

РАЗДЕЛ I. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЗАТРАТ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ В ЗИМНЕЕ ВРЕМЯ ПО ВИДАМ СТРОИТЕЛЬСТВА

Техническая часть

I.1. Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по отдельным видам строительства определяются по нормативам Таблицы 4 в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ (графы 4 и 5) по итогу глав 1–8 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Для объектов капитального строительства норматив дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, определенный по виду строительства объекта основного назначения, применяется для всех объектов и видов работ, входящих в сводный сметный расчет стоимости строительства (реконструкции) данного объекта, кроме случаев предусмотренных отдельными положениями данной Методики.

Исключение составляют работы по строительству метрополитенов и тоннелей, нормативы на которые в п. 8 Таблицы 4установлены в процентах от сметной стоимости основных работ (без обслуживающих процессов) по итогу глав 2–7 сводного сметного расчета стоимости строительства. Для учета дополнительных затрат при производстве в зимнее время работ, учитываемых по главам 1 и 8 сводного сметного расчета, необходимо использовать нормативыпо другим видам строительства:

–  по п. 3 «Строительство дорог. 3.1. Освоение трассы и подготовка территории строительства» – на работы по подготовке территории строительства (глава 1 сводного сметного расчета стоимости строительства);

–  по п. 10 «Строительство производственных и служебных зданий эксплуатации. 10.1. Железнодорожного транспорта»;

–  на временные здания и сооружения (глава 8 сводного сметного расчета стоимости строительства).

I.2. В нормативах учтены все виды дополнительных затрат, вызываемых производством работ в зимний период, а также временное отопление зданий, законченных вчерне, за исключением следующих видов затрат:

а) на временное отопление зданий вне пределов отопительного периода, установленного местными административными органами исполнительной власти, для устранения повышенной влажности конструкций или обрабатываемых поверхностей при производстве отделочных и других специальных работ в соответствии с требованиями технических условий. Указанные затраты следует определять в порядке, предусмотренном Разделом IV настоящейМетодики, с учетом необходимого срока временного отопления на основе расчета, выполненного проектной организацией в разделе ПОС;

б) по очистке от снега находящихся в ведении строительства подъездных безрельсовых дорог от магистралей к строительным площадкам, а также по первоначальной очистке от снега площади застройки объектов строительства (с учетом организации рабочей зоны), начинаемых в зимний период. Затраты на содержание дорог в зимний период (с учетом специфическихусловий содержаниязимников). Указанные затраты определяются по расчету в соответствии с проектом организации строительства (ПОС);

в) по снегоборьбев районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также в сельских местностях, расположенных в пределах IV, V и VI температурных зон. Лимит затрат на снегоборьбу в сводных сметных расчетах стоимости строительства определяется на основе данных гидрометеорологической службы, а при отсутствии таковой, по зафиксированным данным построенных или находящихся в стадии строительства строек в этих районах. При отсутствии указанных данных затраты рассчитываются в процентах от сметной стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1–8 сводного сметного расчета стоимости строительства по Таблице 2.

Таблица 2

I.3. В нормативах приняты значения удельного веса продолжительности зимнего времени в году, приведенные в таблице 3.

Таблица 3

I.4. Для объектов капитального строительства жилых и общественных зданий, дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время следует принимать по нормативам Таблицы 4п. 14 независимо от вида строительства в целом.

I.5. Нормативы дополнительных затрат, приведенные вТаблице 4по позициям:

П. 1.28 Энергетическое строительство;

п. 2 Линейные объекты;

п. 3 Строительство дорог;

п. 4 Строительство наружных трубопроводов;

п. 6.1 Склады и хранилища;

п. 6.2 Элеваторы из сборного железобетона;

п. 6.3 Элеваторы из монолитного железобетона;

п. 11 Строительство зданий и сооружений связи;

п. 16.4 Посадка и пересадка деревьев и кустарников

применяются в тех случаях, когда эти работы предусмотрены самостоятельной проектно-сметной документацией.

В остальных случаях для указанных работ необходимо применять нормативыТаблицы 4по соответствующим видам промышленного, жилищно-гражданского, сельскохозяйственного, водохозяйственного и прочих видов строительства.

I.6. Прикорректировке сметных нормативов, предусмотренных п. 18 Общих положений, нормативыопределяются расчетным путем, на основе следующих исходных данных для конкретной стройки (объекта):

–  показателей сметной стоимости в текущем уровне цен каждого вида конструкций и работ, из которых складывается общая сметная стоимость строительно-монтажных работ по стройке (объекту), включая временные (титульные) здания и сооружения;

–  нормативов дополнительных затрат по конструкциям и видам работ по Таблице 5 Раздела II.

–  затрат на временное отопление зданий, законченных вчерне, в пределах отопительного периода, определяемых в порядке, предусмотренном Разделом IV Методики.

Полученный итог дополнительных затрат по стройке (объекту) пересчитывается в среднегодовой показатель, с применением расчетных коэффициентов, учитывающих удельный вес продолжительности зимнего периода в году (Таблица 3).

Пример расчета норматива дополнительных затрат для вида строительства, не предусмотренного Таблицей 4, приведен в Приложении 2.

I.7. В сводных сметных расчетах стоимости строительства промышленных узлов дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ в зимнее время, определяются по соответствующим нормативам Таблицы 4, исходя из стоимости строительно-монтажных работ по каждому строящемуся предприятию в промышленном узле.

Дополнительные затраты, связанные с производством строительно-монтажных работ в зимнее время, при строительстве объектов вспомогательных производств и хозяйств, подъездных автомобильных и железных дорог, сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации и других объектов, являющихся общими для группы предприятий промышленного узла, определяются для каждого такого объекта по соответствующим нормативам Таблицы 4.

I.8. Нормативы дополнительных затрат на строительство объектов шахтной поверхности рудников черной и цветной металлургии следует определять по нормативу, установленному для предприятий угольной промышленности (п. 1.3Таблицы 4).

I.9. Нормативы дополнительных затрат в зимнее время на строительство жилых зданий, приведенные в Таблице 4,п.п. 14.1-4 (Жилые здания крупнопанельные, объемно-блочные, кирпичные, из блоков, деревянные, монолитные), установлены для жилых зданий, в проектах которых не учитываются наружные инженерные сети, внутриквартальная планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т.п.

Нормативы дополнительных затрат в зимнее время на строительство жилых зданий, в проектах которых учтены внутриплощадочные наружные инженерные сети, внутриплощадочная планировка и проезды, благоустройство, озеленение и т.п., определяются по соответствующим нормативам Таблицы 4 (п.п. 14.1-14.4) с использованием коэффициентов, учитывающих типы зданий:

крупнопанельные, объемно-блочные и деревянные – 1,20

кирпичные и блочные (из мелкоразмерных блоков), монолитные – 1,15

Таблица 4

Нормативы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по видам строительства
(в процентах)