Международная трудовая миграция.

Лекция 7. Международная миграция трудовых ресурсов

Основные тенденции современного демографического развития мира

Международная трудовая миграция.

Миграционная политика

Основные тенденции современного демографического развития мира

Существенное воздействие на мировую эволюцию и мировую экономику оказывает демографическое (от греч. demos – народ) развитие мира. Демографическая проблема обрела статус глобальной. Это понятие включает воспроизводство населения, изменение его структуры, увеличение продолжительности и качества жизни, использование рабочей силы, ее квалификация, миграция населения и ее социально-экономические последствия.

В демографическом развитии наблюдаются следующие тенденции.

1) быстрый рост народонаселения. В течение первой половины XX столетия общее число жителей Земли увеличилось на 1 млрд. За период 1950 – 1996 гг. население мира в целом возросло в 2,3 раза и в конце 1999 г. преодолело шестимиллиардный рубеж.

2) неравномерные темпы роста населения в основных экономических группах стран. Население Северной Америки, Европы, бывших социалистических и развитых стран увеличивалось медленнее среднемировых показателей. В то же время в развивающихся странах, в том числе в Африке, Латинской Америке, Азии, население росло высокими темпами – более 2% в год. Такой рост населения мира (2% в год и выше) называют демографическим взрывом, или демографической революцией.

3) снижение темпов ежегодного прироста населения в развивающихся странах (начиная с 70-х годов), а в развитых странах это явление наблюдается с 60-х годов. Осознание зависимости экономического развития, преодоления экономической отсталости от эффективного решения демографической проблемы изменило подходы многих развивающихся стран к регулированию демографических процессов, в частности к вопросам рождаемости.

4) устойчивая тенденция к повышению среднего возраста населения мира. В 1900 г. он составлял – 15 лет, в 1995г. – 25 лет. Согласно прогнозам, в 2000г. он составит 27,5 лет, в 2100 г. - 36 лет; в 3000 г. - 43 года.

5) увеличение продолжительности жизни в мире. За последние 50 лет она выросла больше, чем за предыдущие 5000 лет. Люди, перешагнувшие 65-летний возрастной рубеж, до промышленной революции составляли 2-3% населения. В 1999 г. в развитом мире их насчитывалось 14%. Происходит постарение населения в основном в развитых странах с рыночной экономикой. Постарением населения называется увеличение доли пожилых людей 65 лет и старше до 12% и выше в обшей численности населения. В XXI в. этот процесс распространится на весь мир. В развивающихся странах и в России к категории пожилых относят лиц 60-летнего возраста.

Международная трудовая миграция.

Перемещение физического лица с географического места происхождения к месту назначения называется миграцией. Международная миграция стала глобальным процессом, затронувшим все страны и континенты, различные слои населения.

В зависимости от сроков миграции ее делят на окончательную или временную. Миграцию, приводящую к изменению места жительства, называют окончательной, постоянной или безвозвратной. Миграцию, означающую перемещение населения на короткий срок, предполагающую возвращение населения к прежнему месту постоянного жительства, называют временной или возвратной.

Миграцию подразделяют на внешнюю – международную и внутреннюю – миграцию внутри страны.

По причинам перемещения населения миграцию называют добровольной или вынужденной. Миграцию называют добровольной, если перемещение за границу осуществляется по причинам, зависящим от мигранта. Вынужденная миграция порождается причинами, не зависящими от мигрантов.

По характеру перемещения населения миграцию подразделяют на периодическую, сезонную и маятниковую.

Периодическая миграция – это перемещение населения, вызываемое периодически возникающими причинами, с возвращением к постоянному месту жительства.

Сезонная миграция – перемещение мигрантов, связанное с сезонным характером работы.

Маятниковая миграция носит местный характер и связана с ежедневным перемещением части населения к месту работы, учебы и обратно.

Совокупное перемещение населения за пределы национальных границ, происходящее в данное время, образует миграционные потоки. Выделяются пять типов потоков международной миграции.

 1. Переселенцы. К этой категории относятся лица, переезжающие в другую страну на постоянное местожительство. Основной поток переселенцев направляется в развитые страны - США, Канаду, Австралию. Чаще всего этот поток основывается на воссоединении семей.

 2. Работающие по контракту. Срок пребывания в принимающей стране данной категории лиц строго ограничен. К ним относятся сезонные рабочие, а также лица, занимающиеся неквалифицированным и малоквалифицированным трудом, занятые на тяжелых и вредных для здоровья работах, не дающих возможности для профессионального роста.

 3. Профессионалы. К ним относятся лица с высоким уровнем теоретической подготовки и соответствующим практическим опытом работы.

 4. Нелегальные иммигранты, въезжающие в принимающую страну не на законных основаниях. К ним относят также иностранцев с просроченной или туристической визой, занимающихся трудовой деятельностью.

 5. Поток вынужденных мигрантов. К массовым перемещениям за пределы национальных границ их вынуждают войны, насилие, нарушение прав человека, стихийные бедствия, экологические катастрофы.

Под международной трудовой миграцией понимается перемещение трудовых ресурсов между странами и использование их за пределами национальных границ в течение определенного времени. Международная трудовая миграция порождает движение огромных межстрановых потоков денег, ежегодные объемы которых достигают сотен миллиардов долларов.

Международная трудовая миграция обусловлена прежде всего экономическими причинами, главными из которых являются:

· различный уровень экономического развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения в страны с более высоким уровнем жизни;

· различная степень обеспеченности стран трудовыми ресурсами. Она влияет на объем производства, на различие в уровнях заработной платы. Если в стране избыток трудовых ресурсов, то это создает стимул для эмиграции;

· зарубежная деятельность транснациональных корпораций (ТНК). В данном случае происходит перемещение рабочих к рабочим местам в зарубежные филиалы ТНК;

· наличие безработицы в стране (усиливает трудовую миграцию).

 Международное движение трудовых ресурсов порождается и неэкономическими факторами: политическими, религиозными. экологическими, семейными, лучшими перспективами социального продвижения. Примерно 20% всех передвижений в рамках миграции представляет собой возвращение людей в то место. откуда они выехали, или на место своего рождения.

 Направления международной миграции меняются с изменением экономических условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.

Центром притяжения иммиграции издавна являлись США, Канада и Австралия. Население этих стран полностью или частично состоит из потомков иммигрантов. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. В Западной Европе главным центром притяжения иммиграции является Германия. Основные страны-доноры – Турция, Югославия. За Германией идет Франция. Главные источники иммиграции в эту страну – бывшие французские колонии. В Великобританию иммигранты прибывают в основном из стран британского содружества наций. После того, как с 1 января 1993 года Европейский союз (ЕС) объявил себя единым рыночным пространством (без внутренних границ), жители государств – членов ЕС свободно мигрируют в любую из этих стран с целью трудовой деятельности.

Нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.), широко использующие с середины 70-х годов труд иностранных рабочих на постоянной основе, превратились в крупный центр трудовой иммиграции. Только в Саудовской Аравии в середине 90-х годов число иммигрантов составляло около 4 млн. человек. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет.

Еще один центр притяжения иностранных иммигрантов – Латинская Америка, где в 90-х годах возобновился экономический рост до 1,5% в год. Аргентина, Бразилия, Венесуэла весьма привлекательны для зарубежных сезонных рабочих и на сборочных предприятиях. Сюда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки.

Миграционная политика

Под миграционной политикой понимается совокупность мер по государственному и межгосударственному регулированию миграционных потоков населения на законодательной основе.  Целями международной миграционной политики являются определение масштабов миграции, механизма ее регулирования, ослабление негативных социально-экономических последствий и усиление положительных эффектов миграции для стран, участвующих в миграционном процессе.

В проведении миграционной политики используются меры ограничительного характера: профессиональные, возрастные, социально-экономические.

- дифференцированный подход к различным категориям работников;

- количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях;

- экономическое регулирование миграции, например, иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику принимающей страны;

- взимание с иммигрантов пошлин за трудоустройство;

- налоги на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;

- дифференцированная поддержка территорий, предпочтительных для иммиграции;

- финансируемые государством программы, направленные на преодоление стихийного развития миграции;

- стимулирование репатриации работников, иммигрировавших в прошлом, с оказанием им материальной помощи и другой поддержки;

- экономическая помощь странам-экспортерам рабочей силы.

Основными целями миграционной политики стран-экспортеров рабочей силы являются регулирование ее оттока и защита интересов граждан-мигрантов за рубежом. Устанавливаются масштабы эмиграции и определяется качественный состав эмигрантов. Регулируются поступления от экспорта рабочей силы. Для привлечения валютных средств в страну экспортера рабочей силы открываются валютные счета эмигрантам под более высокую процентную ставку. В некоторых странах определяется доля заработной платы работников мигрантов, которую они должны переводить в свою страну. Осуществляется обязательное государственное лицензирование деятельности по найму граждан для работы за рубежом. Определяются конкретные формы найма рабочей силы за границей.

Миграционная политика в отношении вынужденных мигрантов состоит в осуществлении миграционного контроля, разработке мер по оказанию им экстренной помощи и определении долгосрочных решений, касающихся их будущего.

 Возможны поселение вынужденных мигрантов на постоянное местожительство и интеграция либо дальнейшее их переселение, а также добровольная репатриация.

 Выделяют три модели политики развитых стран в отношении вынужденных мигрантов. Это германская модель, ориентированная на прием в Германию этнических немцев и их последующую интеграцию в немецкое общество. Французская модель_отличается разветвленной системой мер по приему, обустройству и интеграции беженцев из различных стран мира, различной национальности с их последующей интеграцией во французское общество. Американская модель делает акцент на переселении беженцев в США из стран их первого временного убежища, содействии их интеграции в американское общество. Проблемы беженцев и прав человека являются особым объектом американской внешней политики.