Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии. Ассамблея народов Казахстана

Лекция № 11. Этнодемографические процессы и укрепление межнационального согласия

1. Изменения в этнической структуре населения

2. Программа «Нұрлы көш» и возвращение соотечественников

3. Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии. Ассамблея народов Казахстана

Изменения в этнической структуре населения современного Казахстана

Демографический вопрос был и остается наиболее важным для Казахстана, который при небольшом количестве населения занимает девятое место в мире по территории. Казахстан, находясь в центре Евразии, с первых дней своей независимости возвел безопасность в ранг важнейшей государственной политики, одним из условий которых является стабильная демографическая ситуация.

Общая численность населения Казахстана по данным на 1 мая 2016 года составляет 17 753 200 человек.

Казахстан занимает 63-е место в списке стран по численности населения. Средняя плотность чуть более 6,51 человек на км² (184-е место в списке стран по плотности населения).

Национальный состав Казахстана:

- казахи – 66,48 %;

- русские – 20,61 %;

- узбеки – 3,11 %;

- украинцы – 1,64 %;

- уйгуры – 1,45 %;

- татары – 1,15 %;

- другие национальности.

Если обратиться к реальным цифрам, статистике, то становится очевидно, что степень реального этнического многообразия преувеличена. Удельный вес только семи этносов превышает 1% от всего населения Казахстана. Это казахи, русские, украинцы, узбеки, немцы, татары и уйгуры.

Удельный вес каждого в отдельности из всех остальных 119 этносов – десятые, сотые либо тысячные доли процента от всего населения Казахстана. Вообще крайне малочисленны не только эти 119 этносов республики, имеющих удельный вес менее 1%, но и в целом все население Казахстана.

Одна из главных особенностей этнического состава населения Казахстана – практически все более-менее многочисленные этносы Казахстана расселены неравномерно, имеют четко выраженные ареалы компактного проживания.

Но, тем не менее, Республика Казахстан является полиэтничным государством. К полиэтничным государствам исследователи относят те, в которых более 5 % населения относятся не титульному этносу.

Этнодемографическая структура населения Казахстана серьезно из­менилась за годы суверенитета.

Этническая структура меняется под воздействием двух причин

Из-за разницы в темпах естественного     под влиянием миграции

Прироста этнических групп

Источником информации по этнодемографической структуре являются итоги переписей населения, в программы которых включены вопросы об этнической принадлежности, также оценка итогов текущего учета естественного и миграционного движения населения по этниче­ской принадлежности.

В 1989 году в СССР была проведена последняя Всесоюзная перепись населения.

В период независимости в Казахстане было проведено две переписи населения:

- 1999 год;

- 2009 год.

Изменения численности населения Казахстана по итогам переписей:

Особо су­щественные перемены за годы независимости произошли в структуре населения южных и пригра­ничных областей республики – здесь наблюдается серьезное изменение в процентном соотношении населения русского и казахского этносов, что стало следствием иммиграции оралманов, чаще всего оседающих в южных областях, где высока доля казахского этноса, а также эмиграция русского насе­ления.

Численность казахов возрастает вследст­вие иммиграционной политики государства и роста рождаемости. Возросла и численность узбеков и уйгур. Их рост произошел тоже в основном за счет роста рождаемости. Уменьшение численно­сти населения за этот период мы наблюдаем среди русских, украинцев, немцев и татар. Произошло это за счет эмиграции, низкой рождаемости и вы­сокой доли населения старше 60 лет.

Таким образом, характеристика этнодемографической структуры населения Республики Казах­стан показывает, что в республике идут неуклонный рост удельного веса казахского этноса и увеличение численности тюркоязычных этносов.Тюркоязычные этносы яв­ляются более молодыми этносами республики. Поэтому в перспективе будет происходить увеличе­ние данной группы этносов и уменьшение доли европейских этносов. Еще одной особенностью этно-демографического развития населения Казахстана являются четко выраженные ареалы компактного проживания этносов: на юге, юго-востоке и юго-западе Казахстана проживаютв основном тюркоязычные этносы.

2. Программа «Нұрлы көш»и возвращение соотечественников

«Нурлы кош» (каз. Нұрлы көш; букв. «светлая кочёвка», «светлый переезд») – государственная программа Республики Казахстан для рационального расселения и содействие в обустройстве:

- этническим иммигрантам;

- бывшим гражданам Казахской ССР, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;

- гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны.

Основными предпосылками для принятия программы были неблагоприятная демографическая ситуация в Казахстане после развала СССР, а также мотивы поддержки зарубежных этнических казахов путём переселения их на историческую родину и предоставления им гражданства Казахстана.

В настоящее время казахи проживают в 40 странах мира:

Узбекистан – 1 млн.;

Китай – 1,5 млн.;

Россия – 1 млн.;

Туркменистан – 100 тыс.;

Монголия – 80 тыс.;

Кыргызстан – 45 тыс.

Из других стан казахи наиболее компактно проживают в Турции, Иране, Афганистане. В странах Европы казахи проживают горстками, а в странах Северной и Южной Америки их насчитываются единицы.

Казахстан является одной из немногих стран, которая провозгласила и реализует этническую миграционную политику, отвечающую чаяниям многочисленной казахской диаспоры, проживающей за рубежом. Начиная с 1991 года, Республика Казахстан приняла более 703 тысяч этнических казахов. Вместе с ростом инновационных потребностей экономики увеличивается трудовая миграция. В условиях урбанизации и структурных изменений в экономике значительные масштабы приобрела внутренняя миграция населения.

Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи:

- стимулирование расселения участников Программы в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах и для реализации прорывных проектов;

- разработка и реализация новых механизмов социальной поддержки участников Программы;

- обеспечение участников Программы жильём путём кредитования жилищного строительства и покупки жилья;

- обеспечение устойчивой занятости участников Программы;

- совершенствование нормативной правовой базы регулирования миграционных процессов.

Таким образом, радикальные перемены в экономической и политической жизни Республики Казахстан не могли не отразиться на демографической картине региона. Главной особенностью демографического развития РК является динамичное изменение абсолютной численности населения.

Межнациональное согласие – основа укрепления независимости и демократии. Ассамблея народов Казахстана

Ассамблея народа Казахстана – консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, задачей данного органа заявлено способствование разработке и реализации государственной национальной политики. «Ассамблея народов Казахстана» (первоначальное название) создана по инициативе президента Назарбаева 1 марта 1995 года, переименована в 2007 году. С 2016 года этот день отмечается как праздник –  День благодарности.

Согласно Закону Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» Назарбаеву Н.А.принадлежит право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана.

Цели и задачи:

- равенство прав и свобод граждан республики, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам;

- всестороннее развитие национальных культур, языков и традиций народов Казахстана;

- расширение интеграционных связей с международными организациями;

- формирование казахстанской идентичности путём консолидации этносов Казахстана;

- формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия.

Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач:

- содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе;

- выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия;

- формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы;

- обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике;

- поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий.

Председатель Ассамблеи определяет и утверждает основные направления деятельности Ассамблеи. Председатель ассамблеи имеет двух заместителей.

Заместитель председателя ассамблеи назначается на основании рекомендаций Совета Ассамблеи актами Президента Республики Казахстан.

Сессии Ассамблей созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала её работы. Сессия созывается не реже одного раза в год.

В настоящее время Ассамблея имеет в своем составе 394 члена.

Состав Ассамблеи формирует Председатель Ассамблеи из числа представителей национально-культурных и других общественных объединений, а также иных лиц с учётом их авторитета в обществе, общественно-политической активности.

В каждой области Казахстана существуют малые Ассамблеи народа Казахстана и являются консультативно-совещательными органами при акимах (мэрах)

Сессии Ассамблеи созываются Председателем Ассамблеи. Дата, место проведения и предполагаемая повестка дня сессии Ассамблеи объявляются за месяц до начала её работы. Сессия созывается не реже одного раза в год. Внеочередная сессия Ассамблеи созывается Председателем Ассамблеи по собственной инициативе или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения. Кандидаты в члены Ассамблеи народов Казахстана выдвигаются решениями сессий малых ассамблей по предложениям национально-культурных центров, а от региональных и республиканских общественных объединений рекомендуются решениями их высших органов. В стране действует более 100 национальных школ, функционирует 170 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В трех школах национального возрождения работают 29 отделений по изучению 12 родных языков. На финансовую поддержку этих школ Правительство страны выделяет ежегодно 12 млн тенге. Кроме того, им оказывается помощь и из местного бюджета.

Деятельность Ассамблеи способствует росту международного авторитета Республики Казахстан как страны эффективно решающей проблемы межнациональных отношений. Вклад Ассамблеи по достоинству оценен на самом высоком уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан, совершивший визит в нашу страну, назвал Казахстан примером межнационального согласия, стабильного, устойчивого развития для других государств мира. Высоко отозвался о казахстанском народе и Римский Папа Иоанн Павел II, посетивший Казахстан.