Система «технические регламенты-стандарты» и ее реализация в пищевой промышленности и общественном питании.

Вопрос 16

Основные документы в области стандартизации и их характеристика.

К документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся:

1. Национальные стандарты – это стандарты, принятые Национальным органом по стандартизации и доступные широкому кругу пользователей. Разработка российских национальных стандартов осуществляется для достижения целей стандартизации в соответствии с принципами стандартизации.

В зависимости от специфики объекта стандартизации и содержания устанавливаемых к нему требований разрабатывают стандарты следующих видов:

· основополагающие стандарты;

· стандарты на продукцию, услуги;

· стандарты на работы (процессы);

· стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

Для решения задач по организации и координации работы по стандартизации разрабатываются и после обсуждения с заинтересованными юридическими и физическими лицами выпускаются правила и рекомендации по стандартизации. Правила по стандартизации разрабатывают, если необходимо конкретизировать (детализировать) отдельные положения соответствующего по назначению основополагающего организационно-методического или общетехнического национального стандарта, а также в случае целесообразности разработки организационно-методического национального стандарта, когда область применения ограничена только организациями и структурными подразделениями Росстандарта.

Рекомендации по стандартизации разрабатывают при целесообразности предварительной проверки на практике неустоявшихся, еще не ставших типовыми, организационно-методических положений в соответствующей области, т.е. до принятия национального стандарта, в котором могут быть установлены эти положения. Правила и рекомендации не должны дублировать положения национальных стандартов.

Применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

Общероссийские классификаторы — это нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и при межведомственном обмене информацией.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, ведения и применения общероссийских классификаторов в социально-экономической области (в том числе в сфере прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения, при межведомственном информационном обмене, создании информационных систем и информационных ресурсов) устанавливается Правительством Российской Федерации.

В настоящее время насчитывается более 30 общероссийских классификаторов, которые входят в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. Объектом классификации и кодирования в ЕСКК является информация в разных областях хозяйственной деятельности — статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Стандарты организаций

В настоящее время насчитывается более 30 общероссийских классификаторов, которые входят в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) Российской Федерации. Объектом классификации и кодирования в ЕСКК является информация в разных областях хозяйственной деятельности — статистика, финансовая и правоохранительная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, таможенное дело, торговля и внешнеэкономическая деятельность.

Своды правил.

Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Своды правил являются составной частью национальной системы стандартизации Российской Федерации.

Свод правил — это документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе.

Вопрос 17

Система «технические регламенты-стандарты» и ее реализация в пищевой промышленности и общественном питании.

Закон «О техническом регулировании» был принят в 2003 году. Смысл этого закона в том, что в России появляется новый вид нормативного документа – технический регламент.
В отличие от привычных ГОСТов, технический регламент – это закон, соблюдение которого является обязательным. И именно поэтому технический регламент должен содержать не числовые показатели, касающиеся характеристик и качества продукции, а лишь набор условий, обеспечивающих безопасное применение продукции.
И еще одно отличие – порядок утверждения технического регламента. В первоначальном варианте Закона был установлен порядок его утверждения Постановлением либо Правительства, либо Госдумы, либо Президента РФ. В дальнейшем, в соответствии с изменениями к закону от декабря 2009 г. технические регламенты могут утверждаться федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

В настоящее время принят 31 технический регламент Таможенного союза, 8 из которых относятся к сфере деятельности предприятий агропромышленного комплекса (сельскохозяйственных, пищевых и перерабатывающих предприятий).

Первый технический регламент Таможенного Союза, принятый Решением Комиссии Таможенного Союза от 16 августа 2011 г. № 769 – «О безопасности упаковки», который затрагивает деятельность предприятий, специализирующихся на производстве и обороте пищевой продукции. Введение регламента определяет требования безопасности упаковки к применяемым материалам, контактирующим с пищевой продукцией, включая детское питание, в части соответствия санитарно-гигиеническим показателям, механическим показателям, химической стойкости и герметичности.

С 01 июля 2013 года вступили в действие еще 7 технических регламентов Таможенного Союза, регламентирующих качество и безопасность пищевой продукции:

- Технический регламент Таможенного союза о безопасности зерна.

- Технический регламент Таможенного союза на соковую продукцию из фруктов и овощей.

- Технический регламент Таможенного союза на масложировую продукцию.

- Технический регламент Таможенного союза о безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания.

- Технический регламент Таможенного союза - Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

- Технический регламент Таможенного союза – Пищевая продукция в части ее маркировки.

- Технический регламент Таможенного союза о безопасности пищевой продукции.

Техническим регламентом Таможенного Союза определены требования к условиям производства, хранения и перевозки пищевой продукции. Производство пищевой продукции должно осуществляться при условии обязательной разработки, внедрения и применения системы производственного контроля, основанной на принципах НАССР (анализ рисков и критические точки контроля), являющихся разновидностью международной системы добровольной практики и управления качеством.

В целях обеспечения безопасности пищевая продукция должна быть подвергнута процедуре оценки (подтверждения) соответствия.

Вышеуказанными Техническими регламентами установлены критерии, которым должна соответствовать та или иная продукция. Предприятиям-изготовителям и организациям торговли необходимо повысить требования к условиям производства, хранения и реализации продукции. В целом введение технического регламента позволит устранить излишние административные барьеры для внедрения новых технологий и улучшения рыночных отношений.

Вопрос 18