Место и роль Уставного суда в Санкт-Петербурге

Уставный суд Санкт-Петербурга — орган судебной власти Санкт-Петербурга, осуществляющий официальное толкование Устава Санкт-Петербурга и рассматривающий дела о соответствии Уставу Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. Судьи уставного суда Спб назначаются Постановлением Законодательного Собрания Спб. Избранный губернатор Санкт-Петербурга вступает в должность после принесения присяги, приносимой на заседании Законодательного Собрания, которое проводится в присутствии судей Уставного суда.На судей Уставного суда Санкт-Петербурга распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами.Полномочия, состав, порядок образования и деятельности Уставного суда определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Санкт-Петербурга и Законом Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга".Уставный суд вправе осуществлять свои полномочия при наличии в его составе не менее пяти судей.

Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.

Судьи Уставного суда назначаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Представления на кандидатов на должность судей Уставного суда могут вноситься:

- губернатором Санкт-Петербурга в количестве не более шести кандидатов при назначении на должности судей Уставного суда первого состава и не более одного кандидата на каждую вакансию при последующих назначениях на должности судей Уставного суда;

- группами депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в составе не менее семи депутатов, при этом каждый депутат может входить в состав только одной группы, выдвигающей не более одного кандидата;

- Советом судей Санкт-Петербурга в количестве не более шести кандидатов при назначении на должности судей Уставного суда первого состава и не более одного кандидата на каждую вакансию при последующих назначениях на должности судей Уставного суда.

Одно и то же лицо может выдвигаться на должность судьи Уставного суда только от одной группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, или только губернатором Санкт-Петербурга, или только Советом судей Санкт-Петербурга.

По вопросу о назначении на должности судей Уставного суда проводится тайное голосование бюллетенями в один тур.

Назначенными на должности судей Уставного суда считаются кандидаты, получившие при голосовании наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам с учетом вакантных должностей судей Уставного суда, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Если вследствие равенства голосов, полученных двумя и более кандидатами на должности судей Уставного суда, оказывается невозможным замещение вакантной должности, Законодательное Собрание принимает решение о проведении второго тура голосования.

Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке, установленном Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда.

Судья Уставного суда назначается на должность сроком на пять лет.

Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного суда, в которых участвуют все судьи Уставного суда. В них также могут участвовать представитель губернатора Санкт-Петербурга и представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

· Заседание Уставного суда правомочно, если на нем присутствуют не менее пяти судей Уставного суда.

· Решения Уставного суда, вступившие в законную силу, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и обращения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

· Законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты либо отдельные их части, признанные Уставным судом противоречащими Уставу Санкт-Петербурга, считаются недействительными со дня провозглашения решения Уставного суда.

· Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом. Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение, если оно основывалось на нормах Устава Санкт-Петербурга, признанных впоследствии Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными.

Уставной суд играет заметную роль в политической жизни города, вособенности в законодательной его сфере. Цель работы состоит в выявлении значения и ролирешений Уставного суда Санкт-Петербурга и их влияние на законодательную жизнь города, атакже роль в изменение законодательства и приведение законов в соответствие с ним.При проверке соответствия нормативных актов Уставу, Уставный суд исходя из логикии смысла основного закона, выступает в той или иной форме инициатором преодоленияпробельности в законодательстве.

Главной и наиболее распространенной формой решений Уставного суда является егопостановление. Итоговые решения уставного судопроизводства, оформляемые какпостановления, выносятся именем Санкт-Петербурга и принимаются в основном по тремкатегориям дел. Постановления выносятся, прежде всего, в связи с рассмотрением главныхкатегорий дел - по проверкам соответствия Уставу нормативных и других правовых актоввысших органов и должностных лиц государственной власти и управления Санкт-Петербурга: актов местного самоуправления: договоров Санкт-Петербурга с другимисубъектами РФ заключенных в пределах его компетенции. В нашем городе постановленияявляются единственной формой итоговых решений Уставного суда.Практически каждое третье из всех постановлений полностью либо частично признаетнесоответствующим Уставу тот либо иной нормативный акт, что влечет утрату им силы либообъявление его недействительным.Постановления все чаще выполняют функцию обеспечения соответствиязаконодательства Санкт-Петербурга федеральному законодательству. Акты Уставного судавлияют на законотворческую деятельность Парламента Санкт-Петербурга, на егозаконодательные инициативы и содержание принимаемых законов.

Своими решениями Уставной суд оказывает заметное влияние на развитие принципаразделения властей, на закрепление и охрану институтов государственной власти и на защитуправ и свобод человека и гражданина. Постановления нередко конкретизируютосновополагающие конституционные принципы. Особенно это касается принципа разделениявластей.Постановлением Уставного суда либо фактически разрешается пробельный вопрос,

либо признается неконституционным акт, которым он урегулирован с превышениемполномочий, тем самым предопределяется в конечном итоге форма, а иногда и содержаниеего разрешения.В своих решениях Уставной суд может раскрывать смысл, содержание многих конституционных понятий и терминов, не нашедших конкретизации в действующемзаконодательстве либо вошедших в противоречие с ним.Постановления Уставного суда Санкт-Петербурга являются окончательными и не могутбыть обжалованы. Все решения, которые вступили в законную силу и вынесенные по вопросам, отнесенным к подведомственности Уставного суда, являются обязательными дляорганов государственной власти города, органов местного самоуправления, организаций,должностных лиц и граждан. Деятельность уставного суда, посредством принятия различных видов решений, играет важную роль врегулировании правовых отношений и контроля законности издаваемых нормативныхправовых актов и соответствие их Уставу Санкт-Петербурга и законам РоссийскойФедерации в целом. Решения Уставного суда Санкт-Петербурга имеют большое значение вжизни города и его жителей. Его решения являются важным и юридически значимымсодержательным элементом правовой системы не только в нашем городе, но и во всей стране.