Понятие пенсии за выслугу лет и круг лиц, обеспечиваемых данной пенсией

Пенсия за выслугу лет – это особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью. В настоящее время право на указанную пенсию имеют федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие и приравненные к ним по пенсионному обеспечению другие категории служащих, а также граждане из числа космонавтов и работники летно‑испытательного состава. Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является специальный трудовой стаж (выслуга лет) установленной законом продолжительности. Списки должностей, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления периодов работы (выслуги лет) утверждаются Правительством РФ.

Пенсии за выслугу лет не выплачиваются в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. После увольнения с соответствующих должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет восстанавливается. Выплата пенсий за выслугу лет осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих назначается в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. № 166‑ФЗ при соблюдении ряда условий: 1) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет; 2) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;3) увольнение с федеральной государственной гражданской службы по предусмотренным законом основаниям (соглашение сторон служебного контракта; истечение срока его действия; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и некоторым другим). Необходимо также, по общему правилу, непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы проработать на должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 месяцев и приобрести право на страховую пенсию по старости или по инвалидности (исключения из этого правила предусмотрены Законом № 166‑ФЗ от 15 декабря 2001 г.).

Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, по их заявлению по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.

Гражданам, проходившим военную службу, и другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468–1 о пенсионном обеспечении военнослужащих. Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет в двух случаях: во‑первых, при наличии на день увольнения со службы выслуги не менее 20 лет; во‑вторых, при отсутствии выслуги указанной продолжительности, если соблюдены следующие условия: 1) причиной увольнения со службы является достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или организационно‑штатные мероприятия; 2) достижение на день увольнения возраста 45 лет; 3) наличие общего трудового стажа 25 календарных лет; 4) наличие выслуги не менее 12 лет 6 месяцев. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (ред. от 11 февраля 2013 г.) определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим военную и иную приравненную к ней службу.

В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении граждане РФ из числа космонавтов‑испытателей, космонавтов‑исследователей, инструкторов‑космонавтов‑испытателей, инструкторов‑космонавтов‑исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин (при оставлении работы по состоянию здоровья – при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин), из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев у женщин приходится на работу в летно‑испытательных подразделениях в отрядах (группах) космонавтов.

Пенсия за выслугу лет назначается гражданам РФ из числа работников летно‑испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно‑десантной техники. Пенсия назначается при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин (при оставлении летной работы по состоянию здоровья – при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин). Пенсия за выслугу лет работникам летно‑испытательного состава устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.

Условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим; военнослужащим и другим категориям служащих, приравненных в пенсионном обеспечении к военнослужащим

Пенсия за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих назначается в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при соблюдении ряда условий: 1) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет; 2) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев;3) увольнение с федеральной государственной гражданской службы по предусмотренным законом основаниям (соглашение сторон служебного контракта; истечение срока его действия; расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего; достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и некоторым другим). Необходимо также, по общему правилу, непосредственно перед увольнением с государственной гражданской службы проработать на должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 месяцев и приобрести право на страховую пенсию по старости или по инвалидности (исключения из этого правила предусмотрены Законом).

Пенсия за выслугу лет может быть назначена гражданским служащим, уволенным с федеральной государственной гражданской службы в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего до приобретения права на страховую пенсию, при совокупности следующих условий: 1) наличие стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет; 2) замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет непосредственно перед увольнением.

Указом Президента РФ от 20 сентября 2010 г. № 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2003 г. № 570 определен порядок включения в стаж государственной гражданской службы для назначения указанной пенсии периодов работы в соответствующих должностях.

При наличии стажа государственной гражданской службы 15 лет размер пенсии за выслугу лет составляет 45 % среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год стажа гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 % среднемесячного заработка. Общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (пенсии по инвалидности) не может превышать 75 % среднемесячного заработка. При этом среднемесячный заработок не может быть больше величины, равной 2,8 должностного оклада. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.

Федеральные государственные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет, по их заявлению по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет военнослужащих и приравненных к ним категорий служащих.Гражданам, проходившим военную службу, и другим приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям служащих пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468–1 (ред. от 20.12. 2017 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно‑исполнительной системы, и их семей». Указанные лица имеют право на пенсию за выслугу лет в двух случаях:

- во‑первых, при наличии на день увольнения со службы выслуги не менее 20 лет;

- во‑вторых, при отсутствии выслуги указанной продолжительности, если соблюдены следующие условия:

1) причиной увольнения со службы является достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или организационно‑штатные мероприятия;

2) достижение на день увольнения возраста 45 лет;

3) наличие общего трудового стажа 25 календарных лет;

4) наличие выслуги не менее 12 лет 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 определен порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий лицам, проходившим военную и иную приравненную к ней службу.

При наличии выслуги 20 лет размер пенсии за выслугу лет составляет 50 % денежного довольствия. Размер пенсии увеличивается на 3 % денежного довольствия за каждый год выслуги свыше 20 лет, но не более чем до 85 % денежного довольствия. Для лиц, уволенных со службы по указанным обстоятельствам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная и приравненная к ней служба, пенсия устанавливается в размере 50 % денежного довольствия. За каждый год стажа свыше 25 лет пенсия увеличивается на 1 % денежного довольствия. С 1 октября 2014 г. для исчисления размера пенсии за выслугу лет денежное довольствие учитывается в размере – 62 % от полного его размера.

Для пенсий за выслугу лет установлен минимум, который не может быть менее 100 % расчетного размера пенсии, равного социальной пенсии.

Пенсия за выслугу лет граждан из числа космонавтов.В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении граждане РФ из числа космонавтов‑испытателей, космонавтов‑исследователей, инструкторов‑космонавтов‑испытателей, инструкторов‑космонавтов‑исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин (при оставлении работы по состоянию здоровья – при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин), из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев у женщин приходится на работу в летно‑испытательных подразделениях в отрядах (группах) космонавтов.

Гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 % денежного довольствия (заработка) по указанной должности. За каждый год выслуги сверх требуемой, пенсия увеличивается на 3 %, но не более чем до 85 % заработка. К пенсии за выслугу лет устанавливаются надбавки на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. Пенсия за выслугу лет повышается по основаниям, которые установлены ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 г.

Пенсия за выслугу лет работников летно‑испытательного состава. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам РФ из числа работников летно‑испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно‑десантной техники. Пенсия назначается при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин (при оставлении летной работы по состоянию здоровья – при выслуге 20 лет у мужчин и 15 лет у женщин). Пенсия за выслугу лет работникам летно‑испытательного состава устанавливается дополнительно к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.

Размер пенсии за выслугу лет зависит от продолжительности занятости в летных испытаниях (исследованиях) указанной техники. Если продолжительность летно‑испытательной работы составляет не менее ⅔ требуемой выслуги, пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 1000 % социальной пенсии за вычетом страховой пенсии по старости (по инвалидности). За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 % социальной пенсии, но не более чем до 1500 % социальной пенсии. Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный летчикам‑испытателям I класса, повышается на 10 %.

В случае если продолжительность летно‑испытательной работы на указанной технике составляет менее ⅔ выслуги, размер пенсии за выслугу лет определяется аналогичным образом, но в пределах от 800 % до 1300 % социальной пенсии.