Состав проектной документации. Требования Законодательства.

Требования к составу и содержанию разделов проектной документации при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства определены законодательно.

Основным документом, регламентирующим это, является Градостроительный кодекс:

«Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на государственную экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.» (Градостроительный кодекс ст.48 п.13).

Состав проектной документации на указанные виды деятельности определен в «Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (Постановление правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее - Положение), а также в Градостроительном кодексе (ст.48 п.12).

Данное положение применяется при подготовке проектной документации:

на различные виды объектов капитального строительства;

в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Областью распространения данного положения являются:

объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;

объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения);

линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Справка:

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (Градостроительный кодекс).

Линейные объекты (сооружения) - к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Капитальный ремонт линейных объектов - изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Следует обратить внимание на то, что данным положением, вводится новое разделение видов документации на:

проектную документацию;

рабочую документацию.

Ключевым моментом является то, что данные понятия определяют не стадии проектирования (стадия «П», стадия «РП» или «Р»), а различные виды документации.

Справка

В соответствии принятыми нормами проектирование осуществляется в одну или в две стадии.

Суть двухстадийного проектирования состоит в том в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно:

На первом этапе (стадия «П» - Проект) принимаются без детализации решения принципиального характера, касающиеся выбора типа сооружения, его расположения, основные архитектурно-планировочные и конструктивные решения, способа строительства, выбираются принципиальные схемы технологических процессов, решения по инженерному оборудованию. Выполняются сводные сметные расчеты, решаются вопросы организации строительства. Вся эта документация направляется на государственную экспертизу, которая дает свои замечания и общую оценку проекта. После устранения проектировщиком выявленных недостатков проект рассматривается и утверждается (или отклоняется) Заказчиком (Инвестором).

На второй стадии (стадия «РП» - Рабочий Проект ) разрабатывается рабочая документация («РД»). На этой стадии уточняются и детализируются решения, принятые на стадии "П", составляются рабочие чертежи, локальные сметы и прочая документация, необходимая для производства строительно-монтажных работ. "Рабочая документация" - это те чертежи и текстовой материал, который используется непосредственно на стройке (документация стадии "П", как правило, строителям не передается).

Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений. Это основной метод проектирования.

При одностадийном проектировании проектная документация подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. Это удобно при небольших объемах проектных работ для простых объектов или для привязки проектов массового или повторного применения.

Состав проектной документации и требования к ней четко определены положением. После разработки проектная документация должна быть передана для проведения государственной экспертизы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 ("О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий").

Рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений.

Положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения, как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки. При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование. (см. Письмо от 22 июня 2009 г. N 19088-СК/08 Минрегион России).

В окончательный комплект проектно-сметной документации, как правило, входят проектная и рабочая документация (Прим. Это одно из основных отличий от стадий проектирования «П» и «РП», когда в окончательный проект идет только документация стадии «РП»). Эти виды документации дополняют друг друга:

В проектную документацию входят основные разделы по организации строительства ("Пояснительная записка", "Проект организации строительства", "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", "Смета на строительство объектов капитального строительства" и т.д).

Рабочая документация содержит рабочие чертежи, документы, спецификации и является основанием для реализации принятых в проекте решений.

1. Единая система подготовки строительного производства.

Опыт проведения ПСП привёл к необходимости создания ЕСПСП. Строительство любого объекта требует огромных затрат, людских, материально-технических и финансовых ресурсов, а так же значительного времени на его осуществление. В условиях постоянного совершенствования техники, технологии, методов организации и управления особое место в инвестиционно-строительном процессе занимает ПСП (14-20℅ трудозатрат и времени). ПСП - комплекс технических, организационно-технологических и финансовых документов и мероприятий, своевременно разрабатываемых и внедряемых в инвестиционно-строительный процесс. Эти мероприятия нацелены в первую очередь на осуществление трёх задач по конечному результату. Главная задача ПСП — планомерное развёртывание и осуществление СМР и др. работ, обеспечивающих ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки и надлежащего качества.

Единая система подготовки строительного производства состоит из следующих этапов:

I) общая организационно-технологическая подготовка:

1) обеспечение стройки ПСД;

2) отвод площадки под строительство;

3) обеспечение финансирования строительства;

4) заключение договоров подряда;

5) оформление разрешений и допусков на строительства;

6) обеспечение строительства подъездными путями и коммуникациями;

7) организация поставок оборудования;

8) в условиях реконструкции решение об отселении людей из жилых и нежилых помещений;

II) подготовка к строительству объекта:

1) внеплощадочная подготовка:

а) строительство подъездных путей;

б) строительство линий электропередач;

в) устройство средств связи и т.п.;

2) внутриплощадочные работы:

а) сдача, приёмка геодезической разбивочной основы;

б) освобождение площадки для производства работ;

в) планировка площадки;

г) устройство постоянных и временных дорог на площадке;

д) размещение мобильных инвентарных зданий;

е) устройство складских площадок;

ж) обеспечение строительной площадки противопожарными средствами;

з) возведение постоянных зданий для нужд строительства;

Подготовка к производству строительно-монтажных работ: а) разработка проекта производства работ; б) передача в установленные сроки знаков геодезической разбивки; в) организационные мероприятия по обеспечению рабочих картами трудовых процессов; г) организация инструментального хозяйства; д) создание необходимого запаса материалов; е) доставка и монтаж необходимых машин и механизмов.   2. организационно-технологические модели строительства (пос и ппр). Любая технология стр-го произв-ва, любой набор СМР, подбор стр-х бригад, машин и механизмов, доставка и размещение материалов на объекте имеет характерные и повторяющие черты из объекта в объект. Можно создать единую систему или модель строительного производства независимо от вида строительства, так как принятие решений идёт от общего к частному в организационно-техническом моделировании строительного производства, решаются общие вопросы технологии и организации, а затем намечаются методы и средства выполнения отдельных видов работ. Так организуется организационно-технологическое моделирование строительного производства. Существуют эффективные модели проектирования организации строительства (ПОС) и проект производства работ (ППР).                                                                                                 Согласно постановлению правительства РФ ПОС должен содержать в текстовой части: 1) хар-ка района по месту расположения объекта капитального строительства и условия строительства; 2) оценка развитости транспортной инфраструктуры; 3) сведения об использовании местной рабочей силы; 4) перечень мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов; 5) характеристика земельного участка; 6) описание особенностей проведения работ в местах работы подземных коммуникаций; 7) описание особенностей проведения работ в условиях стеснённой городской застройки; 8) обоснование принятой организационно-технологической схемы; В графической части проект организации строительства должен содержать: 1) календарный план строительства, включая подготовительный период; 2) строительный генеральный план подготовительного периода и основного периода строительства.   3. Календарное планирование и организация строительства отдельного объекта.   Календарный план строительства отдельного объекта разрабатывается на основании сводного календарного плана, рабочих чертежей объекта, данных инженерных изысканий, возможного поступления строительных материалов, конструкций и деталей, оборудования. Календарный план строительства объекта составляют в следующей последовательности: производят анализ проектных материалов объекта с точки зрения методов его осуществления; устанавливают перечень строительно-монтажных работ, включаемых в календарный график; подсчитывают объемы строительно-монтажных работ; выбирают методы производства работ и средства их механизации; определяют трудозатраты в чел.-дн. для выполнения отдельных процессов, а также количество маш-смен работы основных строительных машин; устанавливают последовательность выполнения и возможное совмещение различных видов работ во времени с учетом выбранных методов производства работ и требований строительной технологии; определяют продолжительность выполнения отдельных видов работ. Календарный план строительства (рис. 11.22) объекта составляют по форме, утвержденной Госстроем СССР. Анализ проектных материалов здания или сооружения состоит в выявлении: их строительных объемов, площадей, этажности, числа и размеров пролетов для производственных зданий; конфигурации и размеров здания, климатических и грунтовых условий; материалов основных конструкций (фундаментов, стен, каркасов и т. д.); данных о сборных элементах (размеры, масса единицы); возможности членения здания или сооружения на захватки, укрупнения сборных конструкций в процессе возведения. Работы, включаемые в номенклатуру, укрупняются в случаях, когда они могут выполняться одной специализированной или комплёксной бригадой одновременно. Например, могут быть объединены одним наименованием работы по кладке стен и устройству подмостей; монтаж сборных конструкций перекрытий объединяют независимо от вида и массы различных элементов и т. д. Номенклатура строительно-монтажных работ должна соответствовать принятому построению в ЕНиР. Данные производственного анализа проекта являются исходными для выбора методов производства работ, комплектования бригад и т. д. Подсчет объемов работ. Объемы строительно-монтажных работ подсчитывают по рабочим чертежам проекта в единицах измерения, принятых в ЕНиР, и составляют спецификации строительных деталей, сборных конструкций, столярных изделий и др., указывают основные размеры и их массу, необходимые для выбора монтажных средств. Трудоемкость выполнения отдельных строительных процессов, а также необходимое число машино-смен определяют по Единым нормам и расценкам (ЕНиР). При этом предусматривают перевыполнение норм в определенном проценте, который принимают различным для отдельных видов работ. В связи с тем, что в ЕНиР нормы времени представлены в чел.-ч и маш.-ч, а в календарном плане требуется трудоемкость в чел.-сменах и машин в маш.-сменах, то переводят подсчитанные по ЕНиР чел.-ч и маш.-ч в челове-ко(машино)-смены путем деления суммы человеке (машино-часов на количество рабочих часов в смене. При расчете трудоемкости работ, производимых в зимний период, следует в норму затрат труда и машин вносить поправочные коэффициенты согласно «Общей части» ЕНиР. Выбор методов производства работ и основных строительных машин. Отдельные строительные процессы можно выполнять различными методами и различными строительными машинами. Выбор экономичного способа производства работ имеет особо важное значение. При этом следует стремиться к наибольшему охвату комплексной механизацией всех видов работ, что будет определять уровень механизации, продолжительность работ и степень их совмещения в процессе производства. При возведении удаленных объектов от управления строительством рекомендуется применять вахтовый метод. В сочетании с организацией поточного строительства и хозрасчетным подрядом при этом методе на 30—40% повышается производительность труда, вдвое увеличивается коэффициент сменности машин, до 10% снижается стоимость объекта. На выбор методов производства работ влияют объемно-планировочные решения и конструктивные особенности строящегося объекта: наличие каркаса, материал стен и других несущих конструкций, уровень сборности и степень укрупнения конструктивных элементов, этажность, характер отделочных работ. Для выполнения каждого вида работ должны быть в первую очередь выбраны машины и определено их число с учетом имеющегося фронта работ ц норм использования строительных машин. При выборе типа и мощности машин исходят из объема и условий работ, например, при выборе типа экскаватора, кроме общего объема земляных работ, учитывают глубину и характер выемки, место отвала грунта, характер грунта, наличие грунтовых вод и т. п. При выборе монтажного крана необходимо учитывать соответствие технических параметров крана (грузоподъемность, вылет стрелы, высоту подъема монтируемого элемента). Основным при выборе методов производства работ является подбор комплекта средств механизации выполнения строительных процессов с ориентацией на ведущую машину. В комплекты подобранных машин должны входить и транспортные средства (автомобили, панелевозы и др.), участвующие в строительном процессе. Выбор эффективного способа производства работ или машин производят путем сравнительного анализа технико-экономических показателей, основными из которых являются: себестоимость единицы соответствующего вида работ; единовременные затраты (капиталовложения) на приобретение машин; продолжительность выполнения отдельного вида работ. Сравнение вариантов механизации работ производится на основе приведенных затрат по формуле где Э — экономический эффект на весь объем работ, руб.; А — объем строительно-монтажных работ в натуральных единицах измерения; С, п С2 — себестоимость единицы строительно-монтажных работ по сравниваемым вариантам, вычисленная на основе калькуляции; Еа — нормативный коэффициент сравнительной эффективности (£н = 0,12); К\ и Кг — удельные капиталовложения (единовременные затраты на строительные машины в расчете на единицу строительно-монтажных работ). Последовательность выполнения работ я их взаимоувязку по календарному плану в каждом цикле устанавливают с таким расчетом, чтобы всемерно сокращать продолжительность строительства, для чего предусматривают совмещение выполнения работ во времени, с учетом соблюдения правильных технологических процессов, высокого качества работ и требований техники безопасности. Последовательность выполнения строительно-монтажных работ по каждому их виду изложена в соответствующих главах части 1 «Технология сельского строительства». Для сокращения общего срока строительства и рационального использования рабочих и средств механизации при разработке графика нужно всегда стремиться к поточности производства. Если здание является однородным и однотипным по своим конструктивным элементам и объемно-планировочным решениям, то оно легко делится на захватки с равными объемами строительно-монтажных работ, и равной трудоемкостью и на таком здании, как правило, проектируется ритмичный поток.