Глава 2. Проблемы обеспечения лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2.1. Основные виды стипендий и пособий, выплачиваемых лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на обучении

Выпускники учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения, а также лица, находившиеся под опекой, после окончания школы зачастую поступают в образовательные учреждения высшего образования. В период обучения они вынуждены обеспечивать себя самостоятельно. В помощь им государством предусмотрены меры по материальной поддержке на всех стадия обучения. Особенно это подчеркнем, так как общее сопровождение органами опеки и попечительства лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения, осуществляется до достижения 23-х лет, но те из них, кто обучается по основным образовательным программам очного отделения на бюджетной основе, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения, также, до завершения обучения, сохраняются дополнительные гарантии по социальной поддержке (ст.6 [1]).

Помимо этого, в соответствии с п4  ст.6 [1], выплачиваются государственная социальная стипендия, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей. Обеспечивается бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (п9 ст.6 [1]). Предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, предоставляются путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (ст.8 [1]). Одной из главных мер по поддержке вышеуказанных категорий лиц, является предоставление благоустроенного жилья (ст.9[1]).

2.2. Проблемы реализации основных прав и гарантий по социальной поддержке лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Существенной проблемой материального обеспечения вышеуказанных категорий лиц является отсутствие четкого указания источника средств для соответствующих выплат. Уже в третьем пункте ст.6 [1] (о зачислении на полное государственное обеспечение – главное средство обеспечения обучающегося) сказано следующее: «за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов». Зачастую, подобные формулировки приводят к «перекладыванию» ответственностей между различными органами власти.

Не все предусмотрено и в жилищном вопросе. Статья 8 [1] устанавливает, что жилье предоставляется лицам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, либо являются, но не могут в них проживать. Пункт 4 устанавливает невозможность такого проживания. Первый его абзац: «1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей(при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);» Его несовершенство поясним на конкретном примере: ребенок, до попадания в организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживал в муниципальной квартире. Далее, по какой-то причине он попадает в эту организацию и находится в ней. Однако до достижения 18-ти его берет под опеку другая семья. После совершеннолетия он обращается в органы социальной защиты населения в субъекте РФ, где находится квартира, в которой он жил ранее, где сейчас проживают лица, которых лишили родительских прав. Но предоставить ему жилое помещение органы соцзащиты не могут: необходимо решение суда об отказе в принудительном обмене жилья. Однако на обмен муниципальной квартиры никто не соглашается – существует приватизация. А теперь представим, что квартира еще и практически в аварийном состоянии, и у рассматриваемого ребенка есть братья и сестры. На данном примере видна фактическая невозможность получения жилья ребенком, если в его старой квартире сейчас кто-то проживает (лишенные прав родители). А это основная масса обращений детей из интернатов по вопросам жилплощади.

Литература и источники

1. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

2. Семейный Кодекс РФ

3. Постановление правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".