III. Аттестация по вопросам безопасности специалистоворганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору

РД 03-19-2007 Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

(с изменениями от 5 июля 2007 г.)

Во исполнение федеральных законов "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588),"Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), "Об электроэнергетике" от26 марта 2003 г. N 35-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), "О безопасности гидротехнических сооружений" от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589),"Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4552),постановлений Правительства Российской Федерации "О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации" от 16 мая2005 г.N303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023),"Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии" от 3 марта 1997 г. N 240 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1180) приказываю:

1. Утвердить:

Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору;

Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Направить в установленном порядке Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору для регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации.

Руководитель К.Б.Пуликовский

Зарегистрировано вМинюсте РФ 22 марта 2007 г.

Регистрационный N 9133

Положение
об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций,поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

РД 03-19-2007

I. Общие положения

1. Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Положение) разработано в соответствии с федеральными законами"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21июля 1997 г. N 116-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588),"Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133), "Об электроэнергетике" от26 марта 2003 г. N 35-ФЗ(Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177), "О безопасности гидротехнических сооружений от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589), "Обиспользовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ (Собраниезаконодательства РФ", 27.11.1995, N 48, ст. 4552), постановлениямиПравительства Российской Федерации "О разграничении полномочий федеральныхорганов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химическойбезопасности Российской Федерации" от 16 мая 2005 г. N303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2023),"Об утверждении перечня должностей работников объектов использованияатомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ вобласти использования атомной энергии" от 3 марта 1997 г. N 240 (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1180).

2. Настоящее Положениеустанавливает порядок организации работы по:

- подготовке и аттестацииспециалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и формсобственности этих организаций) в областях промышленной, экологической,энергетической безопасности, безопасности гидротехнических сооружений,осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение,реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта;изготовление монтаж, наладку, обслуживание, и ремонт технических устройств(машин и оборудования), применяемых на опасном производственном объекте;объекте энергетики; объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающуюсреду; объекте, на котором эксплуатируются тепловые электроустановки и сети,гидротехнические сооружения; (далее - объект); транспортирование опасныхвеществ; экспертизу безопасности*; подготовку ипереподготовку руководителей и специалистов в указанных областях;

- аттестацииработников объектов использования атомной энергии, которые должны получатьразрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору на право ведения работ в области использования атомной энергии всоответствии со статьей 27 ФЗ "Об использовании атомной энергии" ипостановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97.

Если для отдельныхкатегорий специалистов нормативными правовыми актами установлены дополнительныетребования к контролю знаний по безопасности, то применяются также требования,предусмотренные этими нормативными правовыми актами.

3. Подготовка иаттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме,соответствующем должностным обязанностям.

4.При аттестации по вопросам безопасности может проводиться проверка знаний:

A) общих требованийпромышленной безопасности, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

Б) требованийпромышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенцииаттестуемого, установленным в нормативных правовых актах инормативно-технических документах;

B) требованийэкологической безопасности, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации;

Г) требованийэнергетической безопасности, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническимидокументами;

Д) требованийбезопасности гидротехнических сооружений, установленных федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативно-техническими документами;

Е) требованийбезопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативно-техническими документами.

II. Подготовка специалистов по вопросам безопасности**

5. Аттестацииспециалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебнымпрограммам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральнойслужбой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6. Организации,занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количествеспециалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в даннойорганизации является основной. Специалисты этой организации должны бытьаттестованы в порядке, установленном настоящим Положением в соответствии соспециализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующуюпрофессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическимопытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведенияпредаттестационной подготовки.

7. Учебные программыподготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы сФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору илиее территориальным органом.

8. По окончанииподготовки по вопросам безопасности выдается документ, подтверждающийпрохождение курса подготовки и получение допуска к аттестации по результатамконтроля знаний.

9. В организациях,занимающихся подготовкой, разрабатываются и документируются: система качества,соответствующая области деятельности, характеру и объему выполняемых работ икомплекс мероприятий, обеспечивающих функционирование системы качества. Дляинформирования потребителей услуг в области предаттестационной подготовки оборганизациях, обеспечивающих высокое качество подготовки, проводитсяаккредитация этих организаций.

III. Аттестация по вопросам безопасности специалистоворганизаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору

10. Аттестация по вопросамбезопасности (за исключением безопасности в области использования атомнойэнергии) проводится для специалистов организаций:

а) осуществляющихдеятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта,транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке,ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатациитехнических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;

б) разрабатывающихпроектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатациейобъекта;

в) осуществляющихэкспертизу безопасности;

г) осуществляющихпредаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросамбезопасности;

д) осуществляющихстроительный контроль.

Аттестация (проверказнаний) по вопросам безопасности в области использования атомной энергиипроводится для работников, перечень должностей которых утвержден постановлениемПравительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97.

11. Аттестацияспециалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые(в том числе основных*** организаций), а такжев аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия,межрегиональные территориальные аттестационные комиссии, территориальныеаттестационные комиссии).

12. Первичнаяаттестация специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении надолжность;

при переводе на другуюработу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работетребуется проведение аттестации;

при переходе из однойорганизации в другую.

13. Периодическаяаттестация специалистов проводится не реже, чем один раз в пять лет, еслидругие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.

14. Внеочереднаяпроверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов,устанавливающих требования безопасности по вопросам, отнесенным к компетенциируководителя организации и специалиста, проводится после:

ввода в действие новыхили переработанных нормативных правовых актов и нормативно-техническихдокументов;

внедрения новых (ранеене применяемых) технических устройств (машин и оборудования) и/или технологийна объектах (за исключением объектов использования атомной энергии);

при перерыве в работеболее одного года (для работников в области использования атомной энергии -более шести месяцев).

Внеочередная проверказнаний проводится также по предписанию должностного лица Федеральной службы поэкологическому, технологическому и атомному надзору при установлениинедостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными ваттестационных комиссиях поднадзорных организаций.

15. Внеочереднойаттестации в Центральной аттестационной комиссии Федеральной службы поэкологическому технологическому и атомному надзору подлежат:

- руководительорганизации или лица, на которых возложена ответственность за безопасноеведение работ на объекте, на котором произошли авария или несчастный случай сосмертельным исходом;

- руководительорганизации, проводившей профессиональную подготовку (предаттестационнуюподготовку) пострадавшего в результате несчастного случая работника(работников) или виновного в возникновении аварии.

Сведения о лицах,подлежащих внеочередной аттестации в Центральной аттестационной комиссииФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,представляет председателю Центральной аттестационной комиссии руководительтерриториального органа на основании результатов расследования причин аварииили несчастного случая со смертельным исходом. Указанные сведенияпредставляются в двадцатидневный срок с момента аварии или несчастного случаясо смертельным исходом.

16. Лица, принимающиерешение об аттестации, не должны принимать участие в проведении подготовки.

17. Аттестация повопросам безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций,может проводиться одновременно с проверкой знаний специалистов в соответствии стребованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения,и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора иконтроля.

18. Аттестационныекомиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением)руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организациивключаются руководители и главные специалисты организации, руководители иначальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие видывнутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представителиаварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты.Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия вработе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителейтерриториальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору решается территориальным органом, если это участие неустановлено соответствующими нормативными правовыми актами. О времени и местеработы аттестационной комиссии территориальный орган извещается не менее чем запять дней.

19. Аттестацияспециалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику,утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальнымиорганами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком иместом проведения аттестаций. В организации, по согласованию с территориальнымиорганами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору, может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечиваетсяпроведение аттестации (проверки знаний) специалистов организации втерриториальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору.

20. Территориальныеаттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору формируются приказом руководителя территориального органаслужбы.

В территориальныхаттестационных комиссиях проходят аттестацию руководители, члены аттестационнойкомиссии организации (за исключением организаций, осуществляющих деятельность вобласти использования атомной энергии), если численность работниковорганизации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору, составляет менее 1000 человек.

21. Межрегиональныетерриториальные аттестационные комиссии Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору формируются приказом руководителяМежрегионального территориального органа службы по федеральному округу.

В межрегиональныхтерриториальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию:

- руководители, членыаттестационной комиссии организации (за исключением организаций, осуществляющихдеятельность в области использования атомной энергии), если численностьработников организации, поднадзорной Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору, составляет от 1000 до 1999 человек;

- члены аттестационнойкомиссии организаций, осуществляющих деятельность в области использованияатомной энергии;

- работники (заисключением руководящего персонала) организаций, осуществляющих деятельность вобласти использования атомной энергии, перечень должностей которых утвержденпостановлением Правительства Российской Федерации N 240 от 03.03.97.;

- специалистыэкспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизубезопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы дляподнадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору организаций;

- специалистыорганизаций, осуществляющих подготовку и профессиональное обучение по вопросамбезопасности (за исключением вопросов безопасности в области использованияатомной энергии).

22. Центральнаяаттестационная комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору формируется приказом руководителя службы.

В Центральнойаттестационной комиссии проходят аттестацию:

- руководители, членыаттестационной комиссии организации, если численность работников организации,поднадзорной Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору, составляет 2000 и более человек;

- руководители аттестационнойкомиссии организации, осуществляющей деятельность в области использованияатомной энергии;

- руководящий персоналорганизаций, осуществляющих деятельность в области использования атомнойэнергии, перечень должностей которых утвержден постановлением ПравительстваРоссийской Федерации N 240 от 03.03.97.;

- руководителиэкспертных организаций (за исключением специалистов, осуществляющих экспертизубезопасности в области использования атомной энергии), выполняющих работы дляподнадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомномунадзору организаций;

- руководителиорганизаций, осуществляющих предаттестационную подготовку руководителей испециалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,технологическому и атомному надзору;

- руководители испециалисты иностранных организаций;

- руководители испециалисты других организаций с количеством работающих менее 2000 человек порешению председателя Центральной аттестационной комиссии.

23. Проверка знаний ваттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами А) - Д)пункта4 настоящего Положения, может проводиться как комплексными, так иотдельными экзаменами. При формировании экзаменационных билетов в нихвключаются не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждому из направленийдеятельности аттестуемого.

Процедура проверкизнаний, предусмотренной подпунктом Е) пункта4 настоящего Положения, и оформление результатов проверки знаний (выдачаразрешений) определяются нормативными правовыми актами, устанавливающимипорядок выдачи разрешений на право ведения работ в области использованияатомной энергии;

24. Результатыпроверок знаний по вопросам безопасности, предусмотренных подпунктами А) - Е) пункта4 настоящего Положения, оформляются протоколом. Руководители и специалисты,прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протоколазаседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Формыпротоколов и удостоверений об аттестации приведены в приложениях 1 и 2 настоящегоПоложения.

25. Деятельностьаттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения обаттестации (проверки знаний) участвовало не менее пяти человек - членовкомиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.

26. Лица, не прошедшиеаттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленныеаттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловатьрешения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

______________________________

* За исключением специалистов, осуществляющих экспертизубезопасности в области использования атомной энергии

** Требование раздела II не распространяются на специалистоворганизаций, осуществляющих деятельность в области использования атомнойэнергии.

*** В соответствии со статьей 105 Гражданского кодексаРоссийской Федерации

Приложение N 1