Актуальність проходження практики.

Пріоритетом розвитку сучасного демократичного суспільства є забезпечення прав людини. Захищати основні свободи та підтримувати суспільний порядок і загальний добробут в демократичному суспільстві за допомогою політики та практики, які є законними, гуманними, і відповідають загальнолюдським цінностям є головним вектором розбудови правової держави.

Загалом, демократія в суспільстві тримається на двох засадах : верховенстві закону та забезпеченні прав людини. Тому основними задачами правоохоронної діяльності по підтримці правопорядку в демократичному суспільстві є демократичний характер здійснення прав людини та забезпечення правопорядку на основі верховенства закону.

Метою практики є оволодіння сучасних методів та форм організації роботи в галузі нашої майбутньої професії, формування у нас на базі одержаних у Київському фінансово-економічному Коледжі знань, професійних умінь і навичок для прийняття самостійних рішень під час конкретної роботи, виховання потреби систематично поновлювати свої знання та вміло їх застосовувати в практичній діяльності.

Завдання виробничої практики: ознайомитись з:

- системою, структурою та компетенцією (правами, обов'язками, функціями) Києво-Святушинського РВ ГУМВС України ;

- організацією його діяльності в т. ч. канцелярії, чергової частини та штабу, відділу карного розшуку, Державної служби боротьби з економічною злочинністю, кримінальної міліції у справах дітей, боротьби з незаконним обігом наркотиків, дільничних інспекторів міліції, слідчого та експертно-криміналістичного центру;

- в канцелярії - з наказами, інструкціями, порядком діловодства, контролю за її виконанням, правилами складання документів первинного обліку і статистичних звітів;

- в черговій частині та штабі райвідділу ознайомитися з журналами реєстрації заяв і повідомлень про злочини, реєстрацією затриманих осіб, доставлених за адміністративні правопорушення та іншою документацією;

 - вивчити функціональні обов'язки чергового по органу внутрішніх справ та інших працівників чергової частини;

- підрозділах карного розшуку - з порядком прийому громадян, прийняттям заяв і повідомлень про злочини та інші правопорушення, їх документальним оформленням, розглядом, перевіркою та вирішенням (прийняттям рішень);

- Вивчити інші документи, які складаються в процесі діяльності зазначених підрозділів та справи, які знаходяться у оперативних працівників, слідчих, дільничних інспекторів міліції, крім документів (справ) обмеженого доступу.

- Об’єктом дослідження є діяльність Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області.

- Інформаційну основу даного звіту складає Конституція України; закони України; підзаконні акти Верховної Ради України, укази Президента України; рішення та постанови та Кабінету Міністрів України; Положення про Києво-Святошинське РВ ГУМВС України в Київській області, інструкції ОВС, з охорони праці та техніки безпеки.

РОЗДІЛ 1. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ДІЯЛЬНОСТІ КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКОГО РВ ГУМВС УКРАЇНИ В КИЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

1.1. Правові основи діяльності райвідділу

Києво-Святошинський РВ ГУМВС України в Київській області є юридичною особою, яка має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням.

Відділ у своїй діяльності керується: Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, Положенням про Києво-Святошинський РВ ГУМВС України в Київській області, нормативно-правовими актами МВС України, ГУМВС, УМВС, а також актами відповідних органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної виконавчої влади з питань забезпечення правопорядку, прийнятими у межах їх повноважень.

Основними завданнями райвідділу є:

- забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав, свобод і законних інтересів;

- запобігання правопорушенням та їх припинення;

- охорони і забезпечення громадського порядку;

- виявлення, розкриття і розслідування злочинів, розшук осіб, які їх вчинили;

- забезпечення безпеки дорожнього руху;

- захист усіх видів власності від злочинних посягань;

- виконання у межах своє компетенції кримінальних покарань і адміністративних стягнень;

- участь у наданні соціальної та правової допомоги громадянам;

- сприяння у межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам і організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків;

- забезпечення дотримання законності в діяльності структурних підрозділів і працівників відділу.

Відділ відповідно до покладених на нього завдань:

- забезпечує особисту безпеку громадян, захищає їх права і свободи, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань;

- охороняє громадський порядок на вулицях, майданах, у парках і скверах, в інших громадських місцях;

- приймає і реєструє заяви та повідомлення про злочини й адміністративні правопорушення, своєчасно приймає по них рішення;

- запобігає злочинам, виявляє, припиняє та розкриває їх, вживає з цією метою профілактичних та оперативно-розшукових заходів, передбачених чинним законодавством;

- запобігає адміністративним правопорушенням та припиняє їх, здійснює провадження у справах по них;

- здійснює досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, провадить дізнання і попереднє слідство у межах, визначених кримінально-процесуальним законодавством;

- виявляє причини й умови, що сприяють вчиненню правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів до їх усунення, бере участь у правовому вихованні населення;

- у межах своє компетенції бере участь у здійсненні соціального захисту і профілактики правопорушень серед неповнолітніх;

- проводить профілактичну роботу серед осіб, схильних до скоєння злочинів, здійснює адміністративний нагляд за особами, щодо яких його встановлено, а також контроль за засудженими до кримінальних покарань, не пов'язаних із позбавленням волі;

- виконує у межах своє компетенції адміністративні стягнення;

- розшукує осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства й суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, зникли безвісти, та інших осіб у випадках, передбачених законодавством;

- проводить криміналістичні дослідження за матеріалами оперативно-розшукової діяльності та експертизи у кримінальних справах, забезпечує у встановленому порядку участь спеціалістів криміналстично служби у слідчих діях;

- веде профілактичний, криміналістичний та оперативний обліки, що необхідні для виконання покладених на відділ завдань;

- виконує у межах своє компетенці рішення прокурора, слідчого, суду[8].

Також Києво-Святошинський РВ ГУМВС України в Київській області, забезпечує у межах своє компетенції безпеку дорожнього руху, додержання законів, правил і нормативів у цій сфері, запобіганню забрудненню повітря, водоймів транспортними засобами та сільськогосподарською технікою.

Водночас, дає відповідно до законодавства дозвіл на придбання, зберігання, носіння та перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів і речовин щодо зберігання і використання, яких встановлені спеціальні правила, а також на відкриття об'єктів, де вони використовуються, контролює додержання зазначених правил та функціонування таких об'єктів, здійснює контроль за виконанням суб'єктами підприємницької діяльності, які одержали ліцензію МВС на здійснення такої діяльності у сфері функціонування дозвільної системи, умов, правил і чинного законодавства з питань, віднесених до цієї сфери [28].

Крім того, здійснює роботу з паспортизації громадян України та контроль за дотриманням правил паспортної системи; у межах своє компетенції забезпечує виконання законодавства з питань громадянства, виїзд з України і в'їзд в Україну громадян України, а також правового статусу іноземців.

Також, повідомляє відповідні державні органи і об'єднання громадян про аварії, пожежі, катастрофи, стихійне лихо та інші надзвичайні події, вживає невідкладних заходів до врятування людей і надання їм допомоги, ліквідації наслідків цих подій, охорони майна, що залишилось без нагляду.

Забезпечує збереження знайдених, вилучених у затриманих і заарештованих осіб і зданих у відділ документів, речей, цінностей та іншого майна, вживає заходів до повернення їх законним власникам. Відповідно до законодавства тримає, охороняє та конвоює затриманих і взятих під варту осіб.

У встановленому порядку виявляє і повідомляє заклади охорони здоров'я про осіб, які становлять групу ризику захворювання СНІД, за поданням закладу охорони здоров'я та із санкції прокурора здійснює привід цих осіб, а також осіб, інфікованих вірусом імунодефіциту людини, хворих на венеричні захворювання, хронічний алкоголізм і наркоманів, які вводять собі наркотичні засоби шляхом ін'єкцій, для обов'язкового обстеження і лікування.[8]

Із санкції прокурора та згідно з чинним законодавством здійснює привід до відповідних державних органів або установ громадян, які ухиляються від призову на військову службу.

У межах своїх повноважень надає допомогу депутатам, представникам державних органів і об'єднань громадян у здійсненні їх законної діяльності, якщо чиниться протидія або загрожує небезпека з боку правопорушників.

У межах наявних можливостей надає громадянам невідкладну допомогу, у тому числі особам, які потерпіли від правопорушень та нещасних випадків, перебувають у безпорадному або небезпечному для життя і здоров'я стані;

У встановленому законодавством порядку забезпечує охорону працівників правоохоронних органів, учасників кримінального процесу, членів їх сімей та близьких родичів, а також інших осіб, які надають допомогу правоохоронним органам у запобіганні злочинам та їх розкритті, якщо є загроза їх життю, здоров'ю, житлу і майну;

Крім того, забезпечує виконання рішень органів місцевого самоврядування з питань охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю, торгівлі у невстановлених місцях, прийнятих у межах їх компетенції. На договірних засадах забезпечує громадський порядок під час проведення масових заходів комерційного характеру за кошти організацій або осіб, які їх проводять. Здійснює заходи щодо добору, розстановці та професійної підготовки працівників відділу, забезпечення додержання законності в їх діяльності, правового та соціального захисту особового складу. Розглядає пропозиції, заяви та скарги громадян і вживає по них необхідних заходів.[29]

Очолює роботу  начальник Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області, який відповідно до Положення має заступників, яких за його поданням призначає і звільняє з посади начальник управління МВС України в Київській області.

Начальник відділу несе персональну відповідальність за покладені на відділ завдання і здійснення ним своїх функцій, встановлює ступінь відповідальності заступників начальника, керівників структурних підрозділів відділу за керівництво окремими ділянками його діяльності.

У межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством і нормативними актами МВС, начальник відділу організовує його роботу, видає накази з питань діяльності відділу, забезпечує контроль за їх виконанням.

Також, начальник відділу забезпечує режим секретності у відділі, здійснює контроль за збереженням державної таємниці працівниками відділу.

Крім того, 2 рази на рік начальник відділу звітує перед відповідною місцевою радою про стан боротьби зі злочинністю та охорони громадського порядку.[27]

Як я з’ясувала під час проходження практики, відділ утримується за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, а також за рахунок коштів, що надходять на підставі договорів від органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій та громадян.

Загальна чисельність і фонд оплати праці працівників відділу, його структура та штатний розпис затверджуються управлінням МВС України в Київській області.

Як як з’ясувала під час проходженя практики, особовий склад Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області складається з працівників, що проходять державну службу в підрозділах міліції, яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції. Працівники міліції мають єдиний формений одяг, зразки якого затверджуються Кабінетом Міністрів України, що видається безплатно, і відзнаки. Крім цього працівникам міліції видається службове посвідчення.[28]

На службу до міліції приймаються на контрактній основігромадяни, здатні за своїми особистими, діловими і моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на міліцію завдання. Працівники міліції приносять присягу, текст якої затверджується Кабінетом міністрів України. Не можуть бути прийняті на службу до міліції особи, які раніше засуджувались за вчинення злочину.

Порядок та умови проходження служби в міліції регламентуються Положенням «Про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ»[22]. Працівники міліції не можуть бути членами політичних партій, рухів та інших громадських об'єднань, що мають політичну мету, їм забороняється займатись будь-якими видами підприємницької діяльності, а так само організовувати страйки або брати в них участь. Працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади і тому законні вимоги працівників міліції є обов'язковими для виконання громадянами і службовими особами.

Працівники міліції перебувають під захистом держави, що здійснюється в порядку і випадках, передбачених законом. Держава гарантує захист життя, здоров'я, честі, гідності, житла, майна працівника міліції, членів його сім'ї та близьких родичів від злочинних посягань та інших протиправних дій. Образа працівника, опір, погроза, насильство та інші дії, які перешкоджають виконанню покладених на працівника міліції завдань, тягнуть за собою встановлену законом відповідальність. Звільнення працівника міліції зі служби у зв'язку з обвинуваченням у вчиненні злочину допускається тільки після набуття обвинувальним вироком законної сили. Держава гарантує працівникам міліції соціальний захист.[8]

Штатна чисельність атестованого особового складу РВ складає 376 посад, в тому числі 260 посад старшого та середнього начальницького складу та 86 посад молодшого начальницького складу, 30 посад вільного найму.

Некомплект становить 55 посад, або 14,6%.

 Протягом 2013 року:

- прийняті на службу з числа цивільної молоді – 21 працівник;

- звільнено з ОВС – 21 працівник;

- прибуло з інших підрозділів – 5 працівників;

- переведено за межі підрозділу – 27 працівників.

 Така плинність кадрів пояснюється тим, що цей район розташований найближче до м. Києва, де заробітна платня працівників міліції на багато більша ніж в області.

1.2. Компетенція Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області

Києво-Святошинським РВ постійно вживаються організаційні та практичні заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення, зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян, здійснення заходів щодо боротьби зі злочинністю, посилення ролі дільничних інспекторів міліції, патрульно-постової служби та підрозділів, які безпосередньо працюють із населенням.

Необхідно відмітити, що Києво-Святошинський район є найскладнішим по криміногенній обстановці в Київській області. За рівнем злочинності, він знаходимось на другому місці в області.

У зв’язку з цим райвідділ має право:

- викликати громадян і службових осіб у справах про злочини та у зв'язку з матеріалами, що знаходяться в його провадженні,

- виявляти і вести облік осіб, які підлягають профілактичному впливу, а це - які вчинили адміністративні правопорушення, діти  без опіки, які мають ознаки вираженого психічного розладу і створюють у зв'язку з цим реальну небезпеку для себе і оточуючих, які перебували в громадських місцях у стані сп'яніння, якщо їх вигляд ображав людську гідність і громадську мораль або якщо вони втратили здатність самостійно пересуватися чи могли завдати шкоди оточуючим або собі, щодо яких запобіжним заходом обрано взяття під варту, підозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачених, які переховуються від дізнання, слідства чи суду, засуджених, які ухиляються від виконання кримінального покарання, на строки і в порядку, які передбачені законом.[28]

Звичайно, на даний райвідділ також забезпечувати безпеку громадян і громадський порядок; виявляти, запобігати, припиняти та розкривати злочини, приймати і реєструвати заяви й повідомлення про злочини та адміністративні правопорушення, своєчасно приймати щодо них рішення здійснювати досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, провадити дізнання, припиняти адміністративні правопорушення і здійснювати провадження у справах про них, виконувати в межах своєї компетенції кримінальні покарання та адміністративні стягнення, розшукувати осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, передбачених законодавством, та ін.

Для виконання покладених на райвідділ завдань чинне законодавство наділяє його значними повноваженнями, серед яких найбільш суттєвим є правомочність застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, вогнепальної зброї. Спеціальні засоби використовуються у випадках, якщо були застосовані й не дали бажаних наслідків усі інші форми попереднього впливу на правопорушників з метою:

а) захисту громадян і самозахисту працівника міліції від нападу та інших дій, що створюють загрозу їх життю чи здоров'ю;

б) припинення масових заворушень;

в) затримання й доставки в міліцію правопорушників;

г) звільнення заручників тощо.[8]

РОЗДІЛ 2. ПОФЕСІЙНА ДІЯЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ КИЄВО-СВЯТОШИНСЬКОГО РАЙННОГО ВІДДІЛУ

2.1. Структура Києво-Святошинського РВ ГУМВС України

Не дивлячись на складні умови, в яких потрібно нести службу працівникам, переважна більшість особового складу районного відділу сумлінно виконує свої обов’язки. Кримінальну ситуацію в районі при всій її складності вони в цілому контролюють.

- Отже для виконання покладених на райвідділ завдань до складу Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області входить:

- кримінальна міліція:

а) сектор карного розшуку;

б) сектор Державної служби боротьби з економічною злочинністю.

- міліція громадської безпеки;

- сектор дільничних інспекторів міліції;

- сектор кримінальної міліції у справах неповнолітніх;

- слідче відділення ( розслідування кримінальних справ);

- штаб (чергова частина);

- сектор з кадрового забезпечення;

- взвод патрульної служби;

- ізолятор тимчасового тримання та конвойне відділення;

- вільний найм ( бухгалтерія, канцелярія, технічні працівники).[27]

До головних функцій сектору карного розшуку відноситься попередження, виявлення, розкриття вчинених злочинів загальнокримінальної спрямованості та тих, що готуються, розшук осіб, які переховуються від слідства та суду, безвісті зниклих громадян, встановлення особи невпізнаних трупів. Карний розшук представляє собою підготовчу до попереднього слідства діяльність органів звинувачення. До категорій злочинів компетенція розслідування яких покладена на сектор карного розшуку відносяться тяжкі та особливо тяжкі злочини; злочини проти особи, зокрема, вбивства, тяжкі тілесні ушкодження; майнові злочини такі як квартирні крадіжки, пограбування, розбійні напади, незаконні заволодіння автотранспортними засобами.[8]

Сектор державної служби боротьби з економічною злочинністю відповідно до покладених завдань,виявляє і розкриває господарські, посадові та інші злочини в галузі економіки на підприємствах, в організаціях, комерційних структурах, фінансово-кредитній та банківській системах і вживає заходів до запобігання їм.

    Аналізує стан злочинності, визначає основні напрями і тактику оперативно-службової діяльності, пов'язаної з виявленням правопорушень у державному, колективному і приватному секторах економіки. Проводить в установленому законом порядку перевірку матеріалів про корисливі зловживання, дізнання у кримінальних справах щодо злочинів у галузі економіки, виконує письмові доручення слідчих, прокурорів і суддів відповідно до Кримінально-процесуального кодексу України.

    Забезпечує захист фінансованих Кабінетом Міністрів України програм розвитку галузей економіки України або окремих регіонів та сфери обслуговування населення від злочинних посягань. Проводить в установленому порядку оперативно-розшукові заходи, у тому числі пов'язані з установленням фактів порушення прав інтелектуальної власності.

    Бере участь у виявленні фактів хабарництва, корупції та інших зловживань, у тому числі пов'язаних з приватизацією державної власності, та вживає заходів до запобігання їм. Здійснює виявляє осіб, які займаються підробленням грошей, чекових книжок, акцій, векселів та інших цінних паперів, а також проводить профілактичну роботу серед них.[29]

    Готує інформаційно-аналітичні документи з питань боротьби із злочинністю у галузі економіки для органів виконавчої влади. Проводить серед населення роботу щодо роз'яснення законодавства з питань відповідальності за вчинення злочинів у галузі економіки.[8]

Завдання, що стоять перед міліцією громадської безпеки мають досить широкий діапазон і є одним з найбільш об'ємних напрямів роботи міліції. Це адміністративна діяльність, яка полягає в захисті прав і свобод людини і громадянина, забезпеченні громадського порядку, спокою та безпеки, попередженні і припиненні правопорушень, а також боротьба зі злочинністю, здійснення провадження в справах про адміністративні правопорушення.

Міліція громадської безпеки організує роботу спеціальних установ, а саме: приймальників-розподільників для затриманих за бродяжництво та спеціальних приймальників для осіб, підданих адміністративному арешту, забезпечує безпеку працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. В систему підрозділів цієї міліції входить дозвільна система, до компетенції якої належать питання забезпечення правил виготовлення, реалізації, придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної зброї та інших предметів на об'єктах дозвільної системи, організація роботи щодо ліцензування підприємницької діяльності по виробництву, ремонту і реалізації спортивної, мисливської, вогнепальної зброї та ін.[29]

Державна автомобільна інспекція має підрозділи, які регулюють рух транспорту та пішоходів на вулицях і дорогах, виявляють і припиняють порушення правил дорожнього руху, здійснюють контроль за технічним станом автомототранспортних засобів, що експлуатуються, а також за утриманням автомобільних доріг, вулиць, ведуть облік дорожньо-транспортних пригод, здійснюють розшук викрадених автомашин, приймають державні іспити на отримання права керування транспортними засобами, видають посвідчення на право керування цими засобами, здійснюють державну реєстрацію та облік транспортних засобів, видають реєстраційні документи і державні номерні знаки та ін.[8]

Міліція охорони. На підставі договорів міліція охорони бере під охорону майно громадян, підприємств, установ незалежно від форм власності, громадських об'єднань, іноземних держав, міжнародних організацій, іноземних громадян, юридичних осіб, а також осіб без громадянства.

Завданнями сектору дільничних інспекторів є всебічне, повне й об'єктивне дослідження причин й умов, які сприяють учиненню правопорушень, забезпечення правопорядку, участь у розкритті злочинів, скоєних на адміністративних дільницях.

За дільничним інспектором наказом начальника райвідділу закріплюється дільниця, якій надається відповідний порядковий номер.

Водночас дільничний інспектор міліції повинен знати:

- територію адміністративної дільниці, її особливості, систему доріг, розташування та режим роботи підприємств усіх форм власності, баз складів, інших місць збереження товарно-матеріальних цінностей, а також місця збереження вогнепальної зброї та вибухових матеріалів, аптеки, інші місця збереження наркотичних засобів та психотропних речовин, порядок охорони, місця стоянок автотранспорту, а в сільській місцевості - усі населені пункти, фермерські господарства, лісові масиви, заготівельні та переробні організації;

- населення адміністративної дільниці, характер його зайнятості, етнічний склад, місцеві звичаї, традиції та культуру;

- кількість скоєних на адміністративній дільниці злочинів, класифікацію за видами, способом, місцем та часом вчинення, обставини, які сприяють їх скоєнню, осіб, поведінка яких контролюється працівниками органів внутрішніх справ, прикмети осіб, які підозрюються у скоєнні злочинів, злочинців, викрадених речей та транспортних засобів, які перебувають у розшуку;

- місця концентрації криміногенних осіб;

- порядок огляду місця пригоди, виявлення, закріплення та вилучення слідів злочину та інших речових доказів, а також порядок оформлення процесуальних документів;

- надавати у межах своєї компетенції допомогу громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, громадським об'єднанням та працівникам інших підрозділів міськ-, райорганів внутрішніх справ у здійсненні їх законних прав і інтересів.[8]

Відповідно до затверджених обов’язків сектором кримінальної міліції у справах дітей проводиться комплекс заходів направлений на виявлення та профілактику злочинності серед неповнолітніх.

Діяльність співробітників підрозділу спрямована на виявлення, припинення та розкриття злочинів, вчинених дітьми. Здійснення досудової підготовки матеріалів про правопорушення, вчинені дітьми, проведення дізнання в межах, визначених кримінально-процесуальним законодавством. Проведення розшуку дітей, які залишили сім'ї, навчально-виховні заклади та спеціальні установи.

Сектор кримінальної міліції у справах дітей розглядає у межах своєї компетенції заяви і повідомлення про правопорушення, вчинені дітьми. Виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню правопорушень неповнолітніми, вживає в межах своєї компетенції заходи до їх усунення, бере участь у правовому вихованні дітей. Здійснює профілактичний облік дітей. Виявляє дорослих осіб, які втягують дітей у злочинну діяльність, проституцію, пияцтво, наркоманію та жебрацтво, а також осіб, які займаються виготовленням та розповсюдженням порнографічної продукції, видань, що пропагують насильство, жорстокість. Здійснює заходи соціального патронажу щодо дітей, які відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк.[28]

Відповідно до чинного законодавства України слідчий підрозділ виконує функції з всебічного, повного, об’єктивного розслідування кримінальних справ і розкриття скоєних злочинів. Слідчі здійснюють досудове слідство в кримінальних справах, проводять слідчі дії у складі слідчо-оперативної групи, виявляють причин та умови скоєння злочинів, забезпечують відшкодування збитків, особам, які постраждали внаслідок злочинних дій, організовують взаємодію з іншими підрозділами ОВС, органами прокуратури та судом, вживають, у межах компетенції, відповідні заходи до припинення порушення законних інтересів і прав громадян та суспільства.[29]

Штаб є однією з провідних ланок організації роботи Києво-Святошинського райвідділу. Саме цим підрозділом здійснюється координація та узгодження дій співробітників райвідділу щодо захисту прав і свобод громадян, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань, боротьби зі злочинністю, охорони громадського порядку, громадської безпеки. Штаб безперервно стежить за станом оперативної обстановки на території району, здійснює моніторинг криміногенної ситуації, розробляє організаційні та практичні заходи реагування на її зміни. Забезпечує оборонно-мобілізаційну роботу, здійснює аналітичні функції та планування діяльності органів внутрішніх справ, контролює стан обліково-реєстраційної дисципліни, організовує проведення контрольних, цільових та інших перевірок діяльності структурних одиниць райвідділу міліції, а також розробляє заходи щодо усунення недоліків.

Чергова частина є органом оперативного управління райвідділу, що призначений для вживання невідкладних заходів по захисту життя, здоров'я, прав та свобод громадян, власності, природного середовища, інтересів суспільства і держави від протиправних посягань. До основних завдань чергової частини перш за все належать своєчасна реєстрація й оперативне реагування на заяви, що надходять, повідомлення та іншу інформацію про злочини й події та здійснення контролю за своєчасністю їх вирішення.

Сектору кадрового забезпечення організовує роботу з відбору кандидатів для прийому на службу в органи внутрішніх справ і навчання у вищих навчальних закладах МВС України. а також поліпшення якісного складу співробітників райвідділу.

Також завданнями даного сектору є підготовка, навчання і виховання кадрів. Оптимальний розподіл і ефективне використання наявної штатної чисельності органів і підрозділів внутрішніх справ для виконання покладених на них завдань і функцій, вдосконалення структури і штатів органів внутрішніх справ. Організація безперервного навчального процесу в системі професійної підготовки особового складу. Здійснення заходів щодо зміцнення дисципліни і законності, виховання в кожного працівника відчуття високої відповідальності за доручену йому справу, нетерпимість до будь-якого порушення закону, прав і свобод громадян.

Водночас, організує культурно-масову, просвітницьку і соціальну роботу з працівниками Києво-Святошинського РВ. Проведення психопрофілактичної роботи для забезпечення психологічної надійності персоналу, зменшення негативних наслідків повсякденних і екстремальних умов службової діяльності, зняття психо-емоційної напруги працівників, вивчення і підтримка сприятливого соціально-психологічного клімату в колективі.[29]

Патрульно-постова служба здійснює нагляд за виконанням окремими громадянами і посадовими особами правил, що регулюють громадський порядок, з метою запобігання та припинення правопорушень, а також притягнення правопорушників до відповідальності.

2.2. Результати діяльності Києво-Святошинського райвідділу у 2013 році

Рівень злочинності на 10 тис. населення на території Києво-Святошинського району складає 88,3 злочинів при обласному показнику 56,6 злочини.

Протягом 2013 року активно велась робота по припиненню незаконного обігу наркотиків. Так за 7 місяців поточного року було виявлено 163 факти незаконного обігу наркотичних речовин.

Порушено 83 кримінальних справ, в тому числі 13 фактів збуту наркотиків. Виявлено одну підпільну нарколабораторію та 3 факти посівів маку.

Притягнуто до адміністративної відповідальності по ст. 44 КУпАП за незаконне виробництво, придбання, зберігання наркотичних засобів або психотропних речовин, без мети збуту, в невеликих розмірах – 21 особа.

Протягом 2013року в громадських місцях населених пунктів території обслуговування районного відділу скоєно та зареєстровано 133 злочини, що на 8,8 відсотків менше ніж за аналогічний період минулого року, з них:

- пограбування – 34 зл., 25,6%;

- розбійні напади – 3 зл., 2,2 %;

- крадіжка майна з АТЗ – 48 зл., 36,1 %;

- крадіжка особистого майна – 70 зл., 52,6 %;

- тілесні ушкодження – 2 зл., 1,5 %;

- незаконне заволодіння ТЗ – 13 зл., 9,8 %;

- хуліганства – 7 зл., 5,3 %.

В умовах вулиці скоєно 62 злочини- розкрито 26 злочинів.

Але при зниженні вуличної злочинності все таки викликає занепокоєння розкриття пограбувань, яких найбільше скоєно на території Боярського куща – 19 злочинів - це м.Боярка – 15, с.Білогородка-2, с.Тарасівка – 2. та на території Вишнівського куща – 11 пограбувань- це м.Вишневе – 8, с.Петрівське -1, с.Соф.Борщагівка – 2.

 Як бачимо цей вид злочину характерний не лише для міської зони.

Останнім часом намічається тенденція до ускладнення криміногенної обстановки в сільській місцевості. Так на території Чабанського куща скоєно 12 пограбувань - це с.Гатне - 3, с.Ходосіївка - 3, с.Лісники - 2, смт.Чабани -4.

Розкриття злочинів значно ускладнюється територіальним розташуванням району. Після скоєння злочину злочинець відразу опиняється на території обслуговування іншого району, а то і іншої області, оскільки через територію району проходять автошляхи мiждународного значення

Так 2013році до кримінальної відповідальності було притягнуто 397.

З них раніше судимих 98 осіб, неповнолітніх – 20, не працюючих – 310 осіб, в стані сп’яніння – 71особа. Всього із загальної кількості злочинців 186 осіб, або 46,9%, є мешканцями інших районів та областей України.

Тому протягом 7 місяців 2013 року в розшуку перебувало 165 злочинців, розшукано 54, залишилось в розшуку 111 злочинців. Безвісти зниклих громадян знаходилось в розшуку 81, розшукано 20, залишок 61 особа. Невпізнаних трупів знаходилось в розшуку 122, впізнано 4, залишок 118 осіб. Ускладнення розшуку злочинців, насамперед, пов’язано з тим, що за межами України перебувало 84 злочинці, за межами Київської області -7 злочинців.

Суттєвий вплив на динаміку злочинності створюється внаслідок розвитку інфраструктури в сфері торгівлі та надання послуг вздовж Великої Окружної дороги. Як приклад можна навести такий факт, що вдовж Великої Окружної дороги за 2013 рік було скоєно 35 крадіжок майна як в приміщеннях торгових центрів так і з автомобілів. Відразу після скоєння злочину злочинці опиняються на території міста Києва, що ускладнює проведення оперативно-розшукових заходів по розкриттю цих злочинів.

 Обстановка на автошляхах району залишається нестабільною. Так в 2013році зареєстровано 230 дорожньо-транспортних пригод проти - 150 в 2012 році, в яких травмовано 167 чоловік. По 35 фактам ДТП порушено кримінальні справи. З них зі смертельними наслідками 8 кримінальних справ. По 15 дорожньо-транспортним пригодам власників 5транспортних засобів встановити не вдалось можливим, оскільки вони покинули місце пригоди, тобто зникли з місця ДТП.

 Як всім відомо майже на 40% відбулось скорочення працівників ДАІ, тому на даний час працівникам даного підрозділу не вдається повністю перекрити район, особливо в вечірній та нічний час, що дає змогу злочинцям скоювати злочини пов’язані з незаконним заволодінням автотранспорту, здійснювати незаконні перевезення вантажів та вчиняти інші злочини.

З метою поліпшення оперативної обстановки, належної організації охорони громадського порядку на вулицях і інших громадських місцях за ініціативою ГУ на території району було проведено 8 спільних оперативно-профілактичних відпрацювань. На підставі аналізу оперативної обстановки у найбільш вражених криміногенною обстановкою населених пунктах, керівництвом районного відділу щонедільно проводяться оперативно-профілактичні відпрацювання силами особового складу районного відділу за участю підрозділів, що перебувають в оперативному підпорядкуванні (2 рота ОБМОП "Беркут", ВДСО, ДАІ). Проводилося патрулювання на маршрутах з охорони громадського порядку, спільно з військовослужбовцями в\ч 3027 “Барс”.

Протягом 2013 року органами внутрішніх справ налагоджувалась більш дієва співпраця з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку і державного кордону та їх матеріально-технічного забезпечення. На території Києво-Святошинського району співпрацюють з працівниками міліції такі громадські формування як: "Боярська варта"- м. Боярка, "Дельта"- м. Вишневе, «Віта захист» - с.В.Поштова, «Дельта плюс» -с.П.П.Борщагівка, «Гарт» - с.Білогородка, «Прометей» - с.Крюківщина.

Мета діяльності в цьому напрямку роботи – створити умови щодо забезпечення щільності перекриття вулиць та громадських місць, отримання інформації про правопорушення. Слід відмітити, що протягом останніх двох років, в населених пунктах, де залучаються на охорону громадського порядку громадські формування відмічається значне зниження рівня злочинності та правопорушень в громадських місцях.

Узагальнюючи сказане, хотілося б сказати, що працівниками міліції зроблено все необхідне для виконання покладених на них завдань, але для реалізації заходів передбачених Комплексною програмою профілактики злочинності в першу чергу необхідна значна фінансова підтримка з боку органів місцевого самоврядування, а починаючи з 2005 по теперішній час до районного відділу не надійшло взагалі ніяких коштів для фінансової підтримки цієї програми.

 При цьому доречно сказати, що протягом поточного року в ізоляторі тимчасового тримання районного відділу утримувалось 811 осіб та відконвойовано до інших установ - 1365 осіб,- на утримання яких витрачено 75 тисяч 600 гривень.

Окреслюючи перспективні напрямки роботи райвідділу, планується провести цілий комплекс профілактичних заходів, спрямованих на оздоровлення оперативної обстановки, насамперед на боротьбу із незаконним обігом наркотиків, попередження та розкриття злочинів проти особи, майнових злочинів та розширення мережі громадських формувань.Зауважими, що при всій складності криміногенної ситуації в районі, районний відділ не втратив контроль за її обстановкою і зберігає реальну можливість впливати на її розвиток, але для цього необхідна реальна допомога і в першу чергу фінансова.

2.3. Документообіг в діяльності Києво-Святошинського РВ ГУМВС

Під час проходження практики я ознайомилась також з порядком діловодства, організацією обліку вхідної та вихідної кореспонденції, контролю за її виконанням.

Документообіг - це рух документа від суб'єкта до об'єкта управління і навпаки, рух документа всередині об'єкта управління з метою його виконання або встановлення взаємозв'язку.

Документальне оформлення управління і документообіг з метою його реалізації здійснюється через діловодство. Стан діловодства в органі внутрішніх справ характеризує стиль роботи керівників, дотримання законності і дисципліни, рівень професійної підготовки працівників, наукову організацію управлінської праці.

Насамперед. залежно від змісту і призначення документа вказується гриф обмеження доступу до документа,терміновість виконання, гриф погодження, гриф затвердження, код форми документа за класифікатором управлінської документації.

Почнемо з того, що адміністративно-процесуальні, кримінально-процесуальні, оперативно-розшукові документи повинні оформлюватись відповідно до адміністративно-процесуального, кримінально-процесуального законодавства та нормативних актів МВС України, які регламентують оперативно-розшукову діяльність органів внутрішніх справ. Особливі вимоги ставляться до документів, зміст яких носить таємний характер. Дотримання режиму секретності в діяльності органів внутрішніх справ має особливе значення.

Режим секретності - це встановлений нормативними актами вищих органів державної влади й державного управління України єдиний порядок забезпечення збереження державної таємниці, що передбачає систему адміністративно-правових, організаційних, інженерно-технічних та інших заходів, основними з яких є: правила віднесення відомостей до державної таємниці України, вимоги, що ставляться до працівників, допущених до таємних документів, робіт і виробів, порядок ведення секретного діловодства і провадження всіх інших секретних робіт, державний і відомчий контроль за дотриманням установленого порядку зберігання і використання державної таємниці України, відповідальність посадових та інших осіб, яким по службі або роботі довірено державну таємницю.

Згідно із ст.30 Закону України «Про інформацію» визначено, що інформація з обмеженим доступом за своїм правовим режимом поділяється на конфіденційну і таємну. До таємної належить інформація, що містить відомості, які становлять державну таємницю, розголошення якої завдає шкоди особі, суспільству і державі.[6]

Державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, зовнішніх відносин, державної безпеки і охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди життєво важливим інтересам України і які в порядку, встановленому Законом України «Про державну таємницю», визнані державною таємницею та підлягають охороні з боку держави.

Ступінь секретності - спеціальна категорія, яка характеризує важливість такої інформації з урахуванням можливої шкоди внаслідок її розголошення, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою. Критерії визначення ступеня секретності інформації встановлює Державний комітет України з питань державних секретів.

Насамперед, відомості, що становлять державну таємницю, за ступенем секретності поділяються на носії інформації «особливої важливості», «цілком таємні», «таємні».

Є ще вид - для службового користування. Його виробила практика, і він широко застосовується в діяльності органів внутрішніх справ Києво-Святошинського відділу , але цей ступінь законодавче не затверджено.

Відповідно до тієї ж 30 статті згаданого Закону конфіденційна інформація - це відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні окремих фізичних або юридичних осіб і поширюються за їх бажанням відповідно до передбачених ними умов.[6]

Керівник Києво-Святошинського РВ ГУМВС, окремі працівники, які володіють інформацією професійного, оперативного, ділового, виробничого та іншого характеру, самостійно визначають режим доступу до неї, включаючи належність її до категорії конфіденційної, та встановлюють для неї системи (способи) захисту.

Також важливо відзначити, що у зв'язку з прийняттям Закону України «Про інформацію» МВС України видано наказ, який, зокрема, вимагає не допускати приховування інформації та відмов в ознайомленні громадян, юридичних осіб і державних органів з даними, які необхідні їм для реалізації своїх прав, свобод, законних інтересів, здійснення завдань і функцій, крім випадків, коли вони відомчими чи іншими нормативними актами віднесені до категорії таємних, тимчасово заборонених до відкритого опублікування, а також за інших обставин, передбачених Законом України «Про інформацію». При наданні матеріалів громадянам, юридичним особам, державним органам, а також для засобів масової інформації слід керуватися Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, а також, до видання розгорнутого переліку відомостей, що підлягають засекречування в системі МВС, вищезгаданим тимчасовим переліком, Положенням про порядок підготовки матеріалів, призначених для відкритого опублікування, іншими діючими нормативними актами.[6]

Так само на кожного працівника Києво-Святошинського РВ ГУМВС, який працює з документами, що містять секретну інформацію, оформлений спеціальний допуск, а допуск (ліцензію) установам, організаціям і органам влади на здійснення діяльності, що містить державну таємницю, видає Державний Комітет з питань державних секретів.

Слід особливо підкреслити, що начальник Києво-Святошинського РВ ГУМВС несе персональну відповідальність за відповідність режиму секретності нормативним документам і зобов'язаний здійснювати постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці.

Документи Києво-Святошинського РВ ГУМВС мають свої особливості в оформленні та організації при розгляді пропозицій, заяв, скарг громадян, при роботі з кадровою, фінансовою та матеріально-технічною документацією.

Керівникам та працівникам органів внутрішніх справ необхідно розуміти, в яких ситуаціях найбільш доцільно застосовувати той чи інший вид документального оформлення управлінських рішень.

Кожний вид документів управлінського процесу у відділі внутрішніх справ залежно від завдань, які в ньому поставлені, має своє призначення і порядок підготовки. До основних документів із них відносяться:

Наказ - це основний розпорядчий документ, який видається керівником органу внутрішніх справ на основі єдиноначальності. Накази, залежно від характеру сформульованих у них вимог, поділяються на три види: накази, що стосуються загальних та організаційних питань управління, накази з виробничо-технічних питань, накази з питань особового складу (кадрові).[18]

Найважливіші накази (накази міністра по галузі, накази про введення в дію або затвердження статутів, інструкцій тощо) є нормативними, як такі, що містять норми права, запроваджують юридичні відносини.

Положення є нормативним актом, який регламентує правовий статус (компетенцію, обов'язки, відповідальність) органів і підрозділів внутрішніх справ, їх завдання, функції, права, оцінку діяльності і правовий статус. Наприклад, положення про відділ МВС України в Києво-Святошинському районі.

Настанова - кодифікований нормативний акт, що об'єднує в собі норми, які регламентують певний вид службової діяльності. Наприклад, настанова про порядок проведення бойових стрільб, настанова по службі чергових частин органів внутрішніх справ.[18]

Директива міністра внутрішніх справ - нормативний документ, що встановлює цілі, завдання і актуальні проблеми всієї системи органів внутрішніх справ на певний період.

Вказівка також є розпорядчим документом. Вона відрізняється від наказу тим, що містить приписи тільки оперативного, одноразового характеру, не має назви органу (хоча остання входить, як складова частина, у назву посади особи, яка підписала вказівку). Замість слова «наказую» вживаються слова «зобов'язую», «пропоную» чи «вимагаю», які друкуються (пишуться), як і слово «наказую» в наказі, окремим рядком.

Інструкція - управлінський документ нормативного характеру. Нею начальник органу, базуючись на законі і підзаконних актах, встановлює порядок діяльності певних категорій працівників щодо здійснення покладених на них завдань або виконання конкретних видів роботи (інструкція постового спеціального поста, або інструкція щодо дій особового складу відділу у випадку пожежі). Начальник органу може як підписувати, так і затверджувати інструкцію. Різновидом інструкції є правила.

Висновок готується за підсумками службового розслідування, перевірки скарг, заяв та ін. Висновок підписується особою, яка його склала, та затверджується керівником, який доручив цій особі проведення службового розслідування (перевірки).

Листи поділяються на запити, прохання, відповіді, інформації і супровідні листи.

Доповідна записка - це різновид інформаційного листа. Відрізняється від останнього найменуванням («Доповідна записка про... ») і обов'язковою наявністю пропозицій. Довідка відрізняється від листа тим, що не адресується і не містить висновків та пропозицій, а лише описує та підтверджує конкретні факти. Довідка має заголовок.[18]

Рапорт є зверненням до вищої посадової особи. Його обов'язкові складові частини такі: адресування (наприклад, начальнику УМВС області генерал-лейтенанту міліції П.П. Петренку), найменування («Рапорт»), текст (аналогічно тексту листа), зліва під текстом - дата, справа - найменування посади, спеціальне звання, прізвище, ініціали та підпис особи, яка склала рапорт.

Припис видається керівником працівнику органу для підтвердження наданих останньому повноважень (наприклад, на перевірку об'єкта дозвільної системи або наряду, який охороняє спеціальний об'єкт тощо). Припис містить назву органу, яким він виданий («Припис»), дату видання, кому видано, обсяг повноважень цієї особи, строк дії припису, посада, звання, ініціали, прізвище та підпис начальника органу, завірений гербовою печаткою.

В управлінській діяльності використовується також акти, огляди, звіти, таблиці пояснювальні записки тощо.

Документальне оформлення управлінських рішень набуває особливого значення в умовах комп'ютеризації. В основі сучасного управління лежить опанування інформаційними технологіями, що забезпечують процес розробки управлінських рішень. Комп'ютеризація органів внутрішніх справ охоплює головним чином функціональну діяльність і документаційне забезпечення управління - обробку, збереження і пошук інформації. Фактично управління в органах внутрішніх справ - це збір і оцінка інформації для прийняття управлінських рішень та організація їх виконань. Використання комп'ютерів, особливо персональних, дозволяє автоматизувати більшість технічних операцій, вивільнити працівників служб управління від рутинної роботи, створити умови для їх творчої діяльності, забезпечити зростання результативності праці при значному скороченні трудозатрат на збір, обробку, передачу і використання документаційної інформації, упорядкування документообігу.

Отже, з метою підвищення ефективності роботи апарату управління і відповідальності працівників органів внутрішніх справ за виконання службових обов'язків, поліпшення документаційного забезпечення процесу управління, керівник органу повинен здійснювати постійний контроль за документообігом, за результатами контролю приймати рішення, які в разі потреби оформлюються у вигляді відповідних розпорядчих документів.

В даному розділі представлені фактичні матеріали з бази практики, охарактеризований стан охорони праці уКиєво-Святошинському РВ ГУМВС, проаналізовано організацію охорони праці на базі практики, а також вивчено внутрішню нормативну базу з цього питання, запропоновані шляхи вдосконалення проблемних питань та визначені рекомендації щодо покращення умов праці.

3.1. Організація охорони праці в райвідділі

Основними внутрішніми нормативними документами, які знаходять практичне застосування і здійснюють правове регулювання в галузі охорони праці в у райвідділі є: Конституція України [1], Кодекс законів про працю України [3], Закон України «Про охорону праці»[14], Закон України «Про пожежну безпеку»[12], Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» [11], а також локальні нормативні акти: Положення про відділ охорони праці Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області,  посадова інструкція фахівця відділу охорони праці, Положення про порядок навчання, інструктаж і перевірку знань працівників Києво-Святошинського РВ ГУМВС з питань охорони праці, Перелік робіт з підвищеною небезпекою та ін.

Відповідно до Положення Про відділ охорони праці Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області, даний структурний підрозділ був створений для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням і аваріям. [24].

Згідно статті 20 Закону України «Про охорону праці» у колективному договорі сторони передбачають забезпечення працівникам соціальних гарантій у галузі охорони праці на рівні, не нижчому за передбачений законодавством, їх обов’язки, а також комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці, запобігання випадкам виробничого травматизму, професійного захворювання, аваріям і пожежам, визначають обсяги та джерела фінансування зазначених заходів[14].

В Києво-Святошинського РВ ГУМВС України в Київській області витрати на охорону праці передбачаються в місцевому бюджеті і становлять не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці.

У приміщенні Києво-Святошинського РВ майже всі кабінети відповідають вимогам нормативів.

Це стосується площі приміщення, забезпечення відповідного мікроклімату і т.д.

У приміщеннях температура в холодний період року складає приблизно 18-20 градусів, а в теплий - 21 - 24 градуси. Вологість у приміщенні складає приблизно 40 - 50 відсотків.[20]

Діяльність працівників райвідділу тісно пов’язана з роботою за комп’ютером, що потребує значної розумової напруги та великої концентрації уваги.

Користувачі ПК обов’язково проходять інструктаж перед початком роботи (первинний інструктаж), а також через кожні 6 місяців (повторний інструктаж).

Результати інструктажу заносяться в «Журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці», що ведеться працівниками відділу охорони праці.

Всередньому загальна площа одного кабінету складає близько 30 м², де працюють 4 особи, троє з них є користувачами ПЕОМ.

Відповідно, на одне робоче місце припадає трохи більше 7м², що відповідає Інструкції з охорони праці для операторів (користувачів) ПЕОМ.

Відстань між найближчими ВДТ становить 2 м² між задніми стінками та 1,5 м², між боковими сторонами ПК 2 м².

На двох вікнах, що розміщені у приміщенні, з метою уникнення відблисків сонячного проміння на екранах ПК, використовують жалюзі.

Згідно плану розташування ПК у даному кабінеті (не у всіх) управління, екран ПК знаходиться напроти вікна і на відстані лише 1м, в той час, коли ця відстань не може бути меншою 1,5 м.

Розташований ВДТ так, що поверхня екрана знаходиться на відстані 500-600 мм від очей. Клавіатура розташована на робочих столах зручно, не допускаючи її хитання на відстані 100-300 мм від краю ближче до працюючого, що сприяє оптимальному режиму праці і відпочинку, зниженню втоми користувача.[21]

Отже, в цілому, робочі місця співробітників відповідають встановленим вимогам.

Приміщення достатньо освітлене як штучними, так і природними джерелами. Доречно зробити зауваження лише щодо робочого місця з ПК державного виконавця. З метою уникнення відблисків сонячного проміння на екрані можна запропонувати перемістити його за сусідній робочий стіл. Таким чином, спрямування сонячного проміння буде достатньо зміщене.

Робочі місця оснащені сучасними ПК з плазмовими екранами, з мінімальним негативним впливом на зір та здоров’я користувачів. Копіювальний прилад та принтери розташовані так, що доступ до нього користувача є зручним, відстань до них від клавіатури не перевищує довжину витягнутої руки.

Конструкція робочих столів забезпечує можливість оптимального розміщення на робочій поверхні обладнання, з урахуванням його кількості, розмірів, характеру роботи та ін. особливостей. Поверхні столів матові, з малим відбиттям, тепло ізолюючі. Крісла підйомно-поворотні і регулюються по висоті та кутах нахилу спинки, що сприяє підтриманню раціональної робочої пози, а також дозволяє, за необхідності її змінити. У приміщеннях є кондиціонер, який функціонує. [19]

На працівників райвідділу діють небезпечні фактори, обумовлені знаряддями праці, з якими вони взаємодіють у трудовому процесі. До них належать:

· персональні електронно-обчислювальні машини;

· периферійна та копіювальна техніка;

· засоби зв’язку, зокрема стільникового;

· електроприлади та ін.

Суттєвий вплив на стан здоров’я працівників має мікроклімат приміщень, тобто фізичний стан повітряного середовища – температура, вологість, швидкість повітря, фізико-хімічні показники – вміст в повітрі іонів та різноманітних забруднювачів. Проте незаперечним залишається той факт, що визначним є людський фактор.

Трудова діяльність співробітників на базі практики відбувається у певному виробничому середовищі, яке, безумовно, впливає на їх функціональний стан. Характерною особливістю даного середовища є те, що більша частина робочого часу проходить безпосередньо біля ПК. Серед них фізичні фактори, електромагнітні хвилі різних частот та діапазонів, електростатичні поля, шум параметри мікроклімату та ціла низка світлотехнічних показників. Вплив хімічних та біологічних факторів на користувачів ПК значно менший.

Залежно від типу копіювального апарату та тонера у повітря робочої зони можливе виділення шкідливих речовин. У паспортах ксерокопіювальних приладів не завжди зазначається матеріал фотопровідного проміжного носія, а склад конкретних тонерів становить промислову таємницю фірм виробників, тому інформація з цього приводу є обмеженою. Тому вкрай необхідна гігієнічна оцінка умов праці, щоб виявити всі шкідливі фактори, що впливають на персоналу.

При роботі з КТ потрібно застосовувати додаткові заходи для оздоровлення повітряного середовища:

1)встановлювати копіювальну техніку в окремих приміщеннях;

2)контролювати вміст шкідливих речовин у повітрі;

3)застосовувати вентиляцію, кондиціонери;

4)нейтралізувати статичну електрику;

5)здійснювати заземлення корпусів устаткування.

Для виключення виділення принтерами озону застосовують фільтри.

З метою попередження зорового дискомфорту працівників перш за все проводиться професійний відбір, режим праці та відпочинку, раціонально освітлюються робочі місця, застосовується спеціальний комплекс вправ.

Фактор зменшення перевантаження та підвищення працездатності співробітників відділу – створення оптимального режиму праці і відпочинку, тобто чергування праці і відпочинку протягом робочого дня. Для працівників, які виконують роботу переважно з ПК, потрібно призначити регламентом перерви для відпочинку тривалістю 15 хвилин, через кожні 2 години роботи з ПК.

 Відповідно до Закону України «Про охорону праці» керівник управління юстиції розробляє (за участі профспілок) і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці, підвищення існуючого рівня охорони праці, профілактики виробничого травматизму, профзахворювань [14].

Організаційні заходи являють собою проведення навчання та інструктажів з охорони праці, пожежної безпеки; робота щодо професійного добору; здійснення контролю за дотримання працівниками вимог з охорони праці.

До санітарно-виробничих заходів відносяться придбання або виготовлення пристроїв, які захищають працівників від дії пилу, газів шуму, улаштування нових і реконструкції діючих вентиляційних систем, систем опалення, встановлення кондиціонерів.

Медико-профілактичні заходи – це придбання миючих та знешкоджувальних засобів, організація профілактичних медичних оглядів.

Нещасні випадки і професійні захворювання – це наслідок небезпечних ситуацій та шкідливих факторів, які виникають у процесі виконання працівниками  управління юстиції своїх трудових обов’язків.

Заходи з попередження нещасних випадків та захворювань у Києво-Святошинському райвідділі поділяються на організаційні та технічні. До організаційних можна віднести:

· навчання та нагляд за охороною праці;

· дотримання нормативних та законодавчих актів з ОП;

· проведення медичних оглядів;

· рекомендації для самостійних занять по зниженню зорового навантаження спеціалістів, що працюють з ВДТ.

Забезпечення пожежної безпеки є невід’ємною частиною державної політики щодо охорони життя та здоров’я людей.

Базовим нормативним документом, де визначені загальні правові, економічні та соціальні основи забезпечення пожежної безпеки на території України є Закон України «Про пожежну безпеку»[12], Інструкція про заходи пожежної безпеки на території Києво-Святошинського РВ.

Згідно до Інструкції, всі особи прийняті на роботу або на службу дорайвідділу, а також працівники структурних підрозділів, робітники підприємств, що виконують роботу на території та в будівлях райвідділу повинні пройти інструктаж з питань пожежної безпеки.

Відповідальність за виконання вимог пожежної безпеки покладається на керівника Києво-Святошинського райвідділу.

3.2. Оцінка стану охорони праці у райвідділі

Відтак, на реалізацію ст.42 Конституції наказами міністра МВС введено в дію інструкції які діють і у райвідділі Києво-Святошинського району, що регламентують порядок ведення служби в залежності від конкретних умов та типових ситуацій, які можуть виникати при виконанні службових обов’язків працівниками. Вони є специфічними актами з охорони праці за такими критеріями як: об’єкт впливу, суб’єктний склад, та за засобами забезпечення.

Комплекс заходів по гарантуванню належних умов праці співробітникам Києво-Святошинського РВ має свої характерні риси, що зумовлено підвищеною віктимністю професії. Нерідко, правоохоронці при виконанні поставлених перед ними завдань, по охороні прав та законних інтересів громадян, юридичних осіб та держави наражають себе на психічну та фізичну протидію окремих членів суспільства та їх груп. Данні обставини потребують належного врегулювання для ефективного гарантування з боку держави права працівника ОВС на безпеку при виконані ним своїх функціональних обов’язків. Це має бути ключовим при розробці, прийнятті та застосуванні нормативно-правових актів, що регулюють відносини по забезпеченню належних умов праці співробітникам міліції.

Також ми з’ясували, що профільним для міліції законом передбачаються гарантії прав працівників правоохоронного відомства в разі належного виконання своїх обов’язків і отримання через це шкоди