НАТО втянула Россию в наркодела

Отчет

Кудрин расписал цели для Медведева

Евгения Письменная
Дмитрий Казьмин
Vedomosti.ru

20.04.2012

Бывший министр финансов Алексей Кудрин, уволенный президентом Дмитрием Медведевым за публичные высказывания о несогласии с экономической политикой, опубликовал статью «Чего мы ждем от правительства». Статья Кудрина — повестка следующего премьера Медведева.

Правительству надо решать много задач, пишет Кудрин в журнале «Экономическая политика», и делать это энергично. Статью написал, чтобы «подбодрить правительство», объяснил Кудрин «Ведомостям».

У прошлого кабинета министров много достижений, констатирует он, но ими «мы в немалой мере обязаны благоприятной внешней конъюнктуре». К тому же все хорошее — это количественные показатели, а вот «качественный прогресс <...> не столь велик». Страна по-прежнему сырьевая, инновационная активность у предприятий низкая, у общественных институтов и инвестклимата «откровенно низкое качество». Правительству придется работать в условиях мирового кризиса, из-за которого не будут расти прежними темпами цены на сырьевые товары, остановится приток капитала на развивающиеся рынки, который наблюдался раньше. Так что «нельзя самоуспокаиваться», пишет Кудрин.

Бывший вице-премьер сформулировал основную цель правительства: «Институциональная достройка экономики до лучших образцов и реализация возможностей такой экономики в интересах каждого гражданина России». Надо создавать новую экономическую модель: на месте экономики спроса построить экономику предложения. Все это можно сделать только в случае, если модернизация будет носить гуманистический характер, а роль государства снизится «до необходимого минимума».

Кудрин призывает переходить от патерналистской к партнерской модели взаимодействия государства с гражданами и с бизнесом. Чтобы достичь цели, Кудрин ставит 10 задач.

Задач для Медведева

Первая — макроэкономическая стабильность. Надо восстановить действие бюджетного правила, которое ограничивает траты нефтегазовых доходов. Если этого не сделать, то предложение валюты на внутреннем рынке может увеличиться, рубль станет укрепляться. Тогда импорт станет дешевле, а экспорт — невыгодным. Налоги больше повышать не нужно и делать это долго, пишет он. Во что бы то ни стало надо удержать низкую инфляцию, поставить ориентир: 3-5%.

Вторая задача — реформа госуправления. Сейчас качество институтов скверное, пишет Кудрин. Без создания эффективной системы управления мы не только не сделаем модернизационного рывка, но и вообще не сдвинемся с места, указывает он. Надо провести инвентаризацию полномочий и зон ответственности: «Государство не может отвечать за все». Ответственность органов власти должна быть повышена: не только за действие, но и за бездействие.

Кудрин считает, что чиновники должны декларировать все конфликты интересов, которые возникают при принятии решений, затрагивающих связанных с ними экономических субъектов. Если выявляются незадекларированные конфликты интересов, то чиновники должны освобождаться от должности, пишет он, и не важно, доказан или нет ущерб и злоупотребление служебным положением. Кудрин называет это простой антикоррупционной мерой. Коррупция — это своего рода плесень, которую нельзя убрать раз и навсегда, приводит аналогию он.

Третья задача — децентрализация политики. Сейчас самостоятельность региональных властей ограничена, надо восстанавливать автономию каждого уровня власти.

Четвертая задача — добиться роста инвестиций. Пятая — сократить избыточное присутствие государства в экономике и защитить частную собственность. Государство растет как на дрожжах, формируются госкорпорации. Громадная программа ОПК — тоже признак разрастания государства, сказано в статье, она «и вовсе предлагает вложение средств в капиталы промышленных предприятий в объемах, равных всей программе приватизации, заявленной в ближайшие годы». Надо делать все наоборот: уменьшать долю государства в экономике, пишет Кудрин. Экономическая политика должна быть смягчена, а ведущая роль отдана частным инвесторам.

Шестая задача — укрепление производственной и жилищно-коммунальной инфраструктуры: дороги, энергетика, водообеспечение, порты и аэропорты, ЖКХ.

Снять административные барьеры на пути товаров и капитала — седьмая задача, говорится в статье. Бизнесу надо давать больше свободы, а за это повышать степень его ответственности.

Последние три задачи: развитие человеческого капитала, модернизация рынка труда и совершенствование системы социальной защиты.

Этот список неполный, признает Кудрин, но именно на этом перечне надо сосредоточиться в первую очередь. Хватит заливать экономику деньгами, поддерживать неэффективные предприятия: «Иногда реформы могут дать необходимый эффект и без дополнительных ресурсов, но финансирование без реформ не работает никогда».

«Не хватает только воли»

«Кудрин не открыл Америки: сказал то, что и так давно известно, — комментирует статью бывшего коллеги высокопоставленный чиновник правительства. — Но сделать этот набор банальностей очень трудно, для этого нужна воля». По его словам, к мнению Кудрина в правительстве наверняка прислушаются: «Путин недавно его хвалил за профессионализм. Его опыт ценят многие бывшие коллеги Кудрина». Вряд ли Медведев возьмет за основу программу Кудрина, рассуждает он.

В статье действительно предлагается традиционный набор мер, комментирует Кудрин свою публикацию: «Но пока эти банальные меры не начнут реализовывать, не будет никакого толку». Все меры надо делать вместе, добавляет он, нельзя «что-то просто выбирать».

Кудрин призывает новое правительство к самоограничению и уходу от патернализма, рассуждает старший научный сотрудник Российской академии народного хозяйства и госслужбы Вадим Новиков: это актуальный призыв, но непонятно, почему политика правительства, до сих пор отличная, вдруг должна измениться. Пока многие из призывов Кудрина, например о децентрализации экономической политики или расширении свободы бизнеса, слышны как отдельные мнения чиновников, экономистов и предпринимателей, но не слышны как позиция власти, продолжает он. По его мнению, с читательской точки зрения, программе не хватает концентрированности: сейчас она представляет собой перечисление как масштабных реформ (реформы госуправления), так и частных вопросов (как рынок труда). Новиков хотел бы увидеть более подробное описание ошибок, от которых в конце статьи предостерегает Кудрин. Если правительство не станет обращать внимание на задачи Кудрина, ему будет как минимум полезно посмотреть на свои потенциальные ошибки, как, например, вера в возможность «залить деньгами» любую проблему, заключает экономист.

«Реализация любой программы на 70% зависит от команды и политической воли», — прокомментировал Кудрин «Ведомостям». Нужна слаженная команда реальных реформаторов, а не набор разных людей, говорит он. Многое не получается, потому что члены кабинета министров не работали слаженной командой: «Когда в правительстве работают с разными убеждениями, целями и задачами, получается лебедь, рак и щука, а не команда». Программу мало написать, в нее надо поверить, заключил он.

Корреспонденция

НАТО втянула Россию в наркодела

Евгений Шестаков

"Российская газета" - www.rg.ru
20.04.2012, 14:00

Вполне очевидное стремление Москвы перекрыть афганскийнаркотрафик в альянсе использовали для того, чтобы "привязать" Россию к своей операции в Афганистане. На каждом Совете Россия-НАТО звучат бравурные заявления об успешном сотрудничестве североатлантического блока с нашей страной. В качестве примера успешной борьбы с общими угрозами всегда приводится борьба с наркотиками, поступающими из Афганистана. Однако в отличие от России, которая ведет эту борьбу всерьез, силы альянса во главе с США, напротив, стремятся минимизировать ее масштабы и, главное, последствия, сведя ее, главным образом, к составлению отчетов или проведению "одноразовых" локальных операций. У этой натовской политики есть несколько объяснений.

Во-первых, эффективно вести борьбу с наркотрафиком в Афганистане для НАТО просто опасно. По оценкам экспертов, до 70 процентов бюджета движения "Талибан" приходится на доходы от наркоторговли. При этом талибы не только "крышуют" различные группировки, занятые этим бизнесом, но и сами контролируют производство наркотиков. Этой ситуацией, безусловно, пользуются силы альянса, чтобы договариваться со своими противниками. Любые попытки уменьшить доходы талибов от наркобизнеса приведут к резкой дестабилизации обстановки. К тому же в будущем, по оценкам экспертов, талибы имеют реальные шансы прийти к власти в Афганистане. Ссориться с ними из-за такой "мелочи", как наркотики, ни американцам, ни натовцам не с руки.

Борьба с наркобизнесом не отвечает интересам и правящего в Кабуле режима Хамида Карзая. После того, как стоимость сырого опия выросла на 43 процента, площадь земель, на которых местные крестьяне выращивают наркосодержащие культуры, увеличилась до 130 тысяч гектаров. Другие более "мирные" сельхозкультуры выращивать в стране окончательно стало не выгодно - места занимают много, а прибыль дают существенно меньшую. Поэтому в Кабуле неофициально посоветовали американцам не усердствовать в борьбе с наркотиками, чтобы не настроить против себя все провинции Афганистана.

Во-вторых, сохранение наркотрафика отвечает геополитическим интересам Вашингтона. В мандате, выданном ООН на проведение миротворческой операции в Афганистане, говорится, что она может продолжаться до тех пор, пока не будут устранены все угрозы, исходящие с территории этой страны. Сегодня под прикрытием мандата ООН американцы строят в Афганистане крупные военные базы. Они, по замыслу Пентагона, останутся даже после вывода миротворческих контингентов других государств. Эти базы, хорошо оснащенные, имеющие подземные бункеры и собственные взлетно-посадочные полосы, смогут в стратегическом плане контролировать ситуацию в соседних странах, в том числе, в Центральной Азии. Сохранение наркоугрозы с территории Афганистана отвечает положениям мандата ООН и обеспечивает американцам законное обоснование для своего военного присутствия в стране.

В-третьих, продолжение наркотрафика из Афганистана предоставляет НАТО отличную возможность для создания опорных пунктов в странах Центральной Азии под предлогом борьбы с распространением наркотиков. Вместо того, чтобы бороться с их производством непосредственно в Афганистане, руководство альянса предлагает помощь странам Центральной Азии в борьбе с распространением наркотиков на их территории. Причем, эта помощь будет оказана исключительно на двусторонней основе, без участия каких либо международных структур. Кроме борьбы с наркобизнесом эти бюро предлагают руководителям Центральной Азии и другие программы по линии спецслужб, которые, в конечном итоге, позволят силам НАТО закрепиться в регионе. Не удивительно, что призывы России к альянсу, наладить взаимовыгодное сотрудничество с ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности), куда входят центрально-азиатские государства, встречает ожесточенное сопротивление со стороны натовских руководителей. Они рассматривают ОДКБ в качестве своего прямого конкурента на постсоветском пространстве. В их стратегические планы не входит налаживание отношений с режимами Центральной Азии через международные организации, тем более, те, где сильно влияние России. НАТО намерено строить отношения с государствами Центральной Азии только на двухсторонней основе.

Но зачем вообще НАТО в целом, и США, в частности, вообще вести борьбу с наркотиками в Афганистане? Местный наркобизнес представляет значительную опасность, в первую очередь, для стран региона, включая Иран и Россию. И куда меньшую угрозу для Европы или США. В итоге граничащие с Афганистаном страны вынуждены отвлекать значительные ресурсы на борьбу с наркотрафиком, что ослабляет их экономический и человеческий потенциал. Проникновение наркотиков в соседние с Афганистаном регионы формирует в них зоны нестабильности, провоцирует рост преступности, увеличивает террористическую угрозу. Все это отвечает долгосрочным планам НАТО, которые охотно протягивают интересующим их странам "руку помощи", но делают это явно не бескорыстно.

НАТО "поймала" Россию на наркотиках, обещав совместную борьбу с этой угрозой. В свою очередь, нас также попросили о помощи международной коалиции в Афганистане. И Россия согласилась. Москва обеспечивает крайне важный и, главное, безопасный, в отличие от пакистанского, транзит через свою территорию так называемых "нелетальных грузов". Этот транзит осуществляется по упрощенной схеме. В число "нелетальных" грузов не входят вооружения. Однако в них входят машины с повышенной бронезащитой и множество грузов, необходимых для жизнеобеспечения миротворческого контингента в Афганистане. Руководство альянса неоднократно подчеркивало огромное значение, которое НАТО придает российской помощи. Однако, когда министерство иностранных дел РФ обратилось к альянсу с просьбой об участии в ежегодных встречах стран - участников международной коалиции в Афганистане, то получило отказ. С точки зрения, руководителей североатлантического блока, страна, приславшая в Афганистан пару офицеров для службы в штабе, имеет больше прав для обсуждения будущих планов миротворцев в регионе, чем государство, которое обеспечивает транзит грузов для натовского контингента. Впрочем, и так было понятно: на свою "внутреннюю кухню", натовцы Россию не пустят.

Тем не менее, Москва продолжает делать вид, что ее устраивает существующее положение. По сути, мы закрываем глаза на то, что помогая альянсу в Афганистане, ничего не получаем взамен. Кроме, разумеется, доходов от транзита. Подобное "статус-кво" устраивает руководство блока. Но устраивает ли оно Россию? Конечно, худой мир всегда лучше доброй ссоры. В отношениях с альянсом у нас и без того накопилось множество не решенных и потенциально конфликтных проблем. Однако очевидно, что на "афганском треке" НАТО ведет себя в отношении Москвы, как кот в известной поговорке - "А Васька слушает, да ест". И этот Васька не изменит своего поведения до тех пор, пока не найдется тот, кто даст ему хорошего пинка

Жесткая новость

20 апреля 2012, 20:50 | Мир | «Известия»

Франция и Германия добиваются права закрывать общую границу в случае необходимости

BBCRussian.com

20.04.2012, 20:08

Германия и Франция рассматривают возможность временного восстановления пограничного контроля. Страны могут пойти на такой шаг в случае, если на востоке и юге Европы не будет обеспечена защита границ.

Как сообщают германские СМИ, министры внутренних дел Германии Ханс-Петер Фридрих и Франции Клод Геан направили письмо руководству Евросоюза, в котором предлагают внести поправки в Шенгенское соглашение. По их мнению, национальные правительства должны получить возможность в чрезвычайных ситуациях вводить пограничный контроль сроком до 30 дней.

Источник: «Русская служба Би-би-си»

Выпуск № 070 от 19.04.2012
Живодеры у Эрмитажа
Юлия ДАЛЬСКАЯ

Предприниматели, предлагающие сфотографироваться с милыми зверюшками на фоне Эрмитажа, Спаса-на-Крови и других достопримечательностей, в скором времени могут исчезнуть. Активисты центра защиты прав животных «Вита» пытаются остановить это развлечение раз и навсегда. Они подготовили открытое письмо губернатору о необходимости запретить фотобизнес с животными.

По мнению зоозащитников, этот жестокий вид деятельности сильно бьет по реноме культурной столицы. Экзотических животных в наш город зачастую привозят нелегально в тесных контейнерах, без еды и воды. Только при транспортировке гибнут порядка 75% всех животных. Тех же, кто выжил, используют около года – пока животное не вырастает.

– Мартышки долго не живут, – рассказывает активист «Виты» Динара Агеева. – Чтобы они были спокойные, как куклы, их обкалывают психотропными препаратами. У них поэтому садится печень, они быстро теряют товарный вид. И тогда их, как правило, убивают. Потом, холод для африканских или южноазиатских мартышек – это такая пытка, они такие сморщенные, скукоженные. Сердце разрывается, когда смотришь!

Позировать перед фотокамерами животным приходится по нескольку часов в день без еды и в любую погоду. Обезьяны часто не переносят наш суровый климат и гибнут от пневмонии. Совы слепнут от дневного света.

Между тем жители и гости города даже не подозревают о судьбе этих животных. Чтобы привлечь горожан к своей инициативе, активисты и волонтеры проводят операции по «отлову» живодеров. Свидетелем одной из них на Дворцовой площади стала в воскресенье автор этих строк.

Выглядит все это, правда, не очень серьезно: едва волонтеры заметят «фотодельцов», сразу звонят в полицию. Когда стражи порядка приезжают, участники рейда с криком «Позор живодерам!» плотным кольцом окружают зоокоммерсантов и не дают им сбежать. А после того как полиция заберет тех в отделение, проводят для горожан ликбез о жестоком бизнесе.

Впрочем, на этот раз такой сценарий реализовать не удалось. Погода в тот день была ветреной и холодной, однако около Эрмитажа работали «обезьянники». Бизнес явно процветал: желающие сфотографироваться дрожали от холода, но выстраивались в очередь. Я тоже подошла. Парень с мартышкой тут же ловко усадил зверька мне на руку: «Сфотографируйтесь, всего сто рублей! Посмотрите, какой! Это у нас Тимофей!». Обезьянка одета в плотный комбинезончик. Она была какая-то легкая и неподвижная, словно неживая. И мне показалось, не придерживай ее никто, это цепкое и ловкое в природе животное просто свалится на асфальт.

Но вдруг «обезьянники» засуетились, сели в машину без номеров и уехали. Практически одновременно подъехала полиция. Задерживать было некого.
– Видимо, раньше нас заметили машину с полицией, живодер под аркой Главного штаба предупредил товарищей, – расстроенно предположила Динара Агеева. – Полиция обычно всегда помогала, бегала с нами и ловила.

Но в группе волонтеров тут же родилось и другое мнение:
– Мы подозреваем, что есть связь между блюстителями порядка и дельцами от зообизнеса, – говорит активист Андрей Радонежский. – Возможно, сама полиция и проинформировала их о нашей акции.

Впрочем, цена вопроса не столь велика. Даже если бы «бизнесменов» поймали, это бы их вряд ли остановило. В полиции составили бы акт, оштрафовали на 500 рублей за незаконное предпринимательство и отпустили восвояси. Этим обычно и заканчиваются все приводы в отделение. В случае жестокого обращения с животными штраф составил бы до 50 тысяч рублей...

– Но нужно собирать доказательства, – говорит Михаил Смоленский, командир взвода УВД Центрального района. – Если лапу отрубают, обезглавливают, тогда нужно вмешательство. А когда человек держит животное на руке или на веревочке, и мы видим, что животное не испытывает боли, страдания, ребра у него не выступают, оно одето... Тогда полиция ничего не может сделать.

Поэтому основную надежду зоозащитники возлагают на правительство города, призывая его запретить фотобизнес с животными. «В Киеве еще пять лет назад запретили! А мы чем хуже?».

Под обращением к губернатору подписались жители города, среди них видные деятели культуры: Юрий Шевчук, Юрий Мамин, Илья Олейников, Ксения Раппопорт, труппа БДТ и другие. Зоозащитников поддержало и управление ветеринарии Санкт-Петербурга. Его пресс-секретарь Евгений Карпов рассказал, что дикие и экзотические звери – переносчики многих болезней, которыми болеет и человек. Даже безобидные на первый взгляд птицы могут заразить орнитозом. А проявления этой болезни – интоксикация, пневмония, поражение нервной системы... Учитывая, что большинство справок фиктивные, неизвестно, какую болезнь можно подхватить от этих зверей.

Одно смущает: запретить легко – гораздо сложнее добиться, чтобы запрет реально действовал. Заметим, что и сейчас у зоодельцов, как правило, нет лицензий на этот бизнес, а значит, они и так фактически вне закона. Как видим, жестокому бизнесу это не сильно мешает.