Сертификация импортируемой продукции в России

Закон "О защите прав потребителей" предписывает проведение обязательной сертификации на безопасность и экологичность не только отечественной, но и импортируемой продукции. Сертификация импортируемой продукции проводится в Системе ГОСТ Р.

Закон гласит, что разрешением для ввоза продукции на территорию России служит сертификат соответствия, представляемый совместно с таможенной и грузовой декларацией в таможенные органы.

Сертификат должен быть выдан российскими органами либо сертификат страны-импортера должен быть признан органами сертификации России.

Гармонизированная Система ГОСТ Р обеспечивает условия заключения многосторонних соглашений Госстандарта РФ с соответствующими органами зарубежных стран по взаимному признанию сертификатов и результатов испытаний. Проделанная работа в этой области обеспечивает условия для сертифицирования экспортируемой продукции и является необходимым условием для вступления в ГАТТ/ВТО.

Для некоторых видов продукции зарубежного производства, также как и для отечественного, требуется подтверждение соответствия ветеринарным, экологическим нормам безвредности для человека. Их сертификация возможна лишь при наличии гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного сертификатов.

Особые правила существуют для средств измерения, которые подлежат поверке, при этом в соответствии с правилами Системы ГОСТ Р такие изделия должны иметь сертификат об утверждении типа средств измерений.

Для получения сертификата соответствия импортер товара должен иметь следующие документы:

- контракт на поставку товара в РФ;

- инвойс (накладную, фактуру, квитанцию);

- транспортные документы;

- гигиенический сертификат, оформленный Госстандартом РФ;

- сертификат качества от предприятия-изготовителя;

- сертификат безопасности, выданный соответствующим органом страны-экспортера;

- сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной палатой страны-экспортера;

- ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию от органа ветслужбы страны-экспортера;

- ветеринарное свидетельство от веторганов ветслужбы РФ;

- фитосанитарный сертификат на растениеводческую продукцию от органов карантинной инспекции Минсельхозпрода;

- протокол испытаний от аккредитованной испытательной лаборатории;

- заявку на сертификацию в Системе ГОСТ Р.

Если необходимо признание сертификата, то требуется еще и сертификат выданный зарубежными органами.

Основанием для указанных требований к экспортеру зарубежной продук­ции являются:

- таможенный кодекс РФ;

- закон "О защите прав потребителей";

- закон "О сертификации продукции и услуг";                

- закон "О ветеринарии" и др. законодательные акты и постановления.

Сертификация в зарубежных странах

Несмотря на различие правовой базы промышленно-развитых стран Евро­пы, большинство из них в своей политике по вопросам обеспечения качества продукции, товаров, работ и услуг едины в главном - потребитель должен полу­чить продукцию, товары, работу или услугу такого качества, которое устраива­ет потребителя, при этом качество всегда должно быть стабильным и соответ­ствовать характеристикам, содержащимся в технической документации.

Сертификация в Германии

Правовой базой сертификации в этой стране служат законы в области здо­ровья и жизни населения, защиты окружающей среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей.

С 1990 г. действует Закон об ответственности за изготовление недоброкачест­венной продукции, гармонизированный с законодательством стран - членов ЕС, он служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка.

Германская система сертификации включает несколько систем сертифи­кации. Девять общепризнанных систем обеспечивают потребности германс­кой экономики практически на 90 %. Сюда относятся системы: A, Al, A2, A3, В, С, D, Е, F. Системы сертификации охватывают промышленную про­дукцию широкого спектра назначения, строительную индустрию, средства измерений и эталонов, сферу обслуживания. Системы VDE, RAL, DVGW и другие известны во всем мире. Практически все системы сертификации про­водят испытания на соответствие стандартам DIN. Система стандартов DIN носит всеобъемлющий характер.

Все системы имеют свои знаки сертификации, которыми маркируется сер­тифицированная продукция, однако знак DIN получил наибольшую извест­ность. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT "испытано на соответствие стандар­там DIN". Использование знака находится под инспекционным контролем.

Контроль за соблюдением правил сертификации осуществляет как Федеральное правительство, так и органы сертификации, в чьем ведении находят­ся системы сертификации.

Обязательная сертификация регламентируется действующими законами европейских организаций по испытаниям и сертификации. Многие системы сертификации имеют соглашения о взаимном признании, что способствует их признанию за рубежом.

Некоторые системы носят обязательный характер. Например, система D распространяется на продукцию строительного профиля. Общее руководст­во этой системой находится в ведении Германского института строительной техники.

В Германии наряду с системой качества, основанной на стандартах ИСО серии 9000, существует система качества DQS, принятая еще до разработки стан­дартов ИСО серии 9000. Сертификацию существующих систем качества прово­дят организации, официально зарегистрированные на европейском уровне.

Сертификация во Франции

Сертификация во Франции существует с 1939 г. Наиболее известная орга­низация, отвечающая за сертификацию с момента ее возникновения, - Фран­цузская ассоциация по стандартизации (AFNOR).

Национальной системой является система сертификации на соответствие знаку NF. В стране действует закон о знаке соответствия национальным стан­дартам NF. Этим знаком, имеющим 110 модификаций для различных областей, маркируется более 100 тыс. видов продукции. Сертификация на знак NF носит добровольный характер, за исключением продукции медицинского направле­ния, где испытания обязательны. Несмотря на добровольный характер, изгото­вители любого вида изделий стремятся получить право маркирования знаком NF, т.к. это обеспечивает доверие потребителей к качеству товара.

Кроме знака NF существуют и другие знаки, получившие признание на европейских рынках.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

- подтверждение соответствия европейским директивам;

- добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;

- заявление-декларация изготовителя на соответствие продукции европей­скому стандарту;

- контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Сертификация в Японии

В Японии приняты три формы сертификации:

- обязательная сертификация, подтверждающая соответствие законода­тельным требованиям ;

- добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;

- добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сер­тификации.

Обязательная сертификация регламентируется действующими законами (их на сегодня более 30). Законы устанавливают перечень продукции, жащей обязательной сертификации, устанавливают схемы сертификации органы управления, ответственных за организацию сертификации и инспек­ционный контроль.

Одной из особенностей японской обязательной сертификации является то, что для серийного производства продукции, подлежащей сертификации, требуется получить особое разрешение. Другой особенностью является то, что вся экспортируемая продукция подлежит обязательной сертификации.

Добровольная система сертификации, как правило, включает оценку дейст­вующей системы качества на соответствие стандартам ИСО серии 9000 и инспекционный контроль. Добровольная сертификация на соответствие стан­дартам JIS не всегда подтверждает соответствие требованиям безопасности, поскольку обязательные требования включаются в технические регламенты.

В качестве обязательных знаков соответствия в Японии, пожалуй, чаще всего встречаются знаки JISи JATEв различных модификациях, хотя дейст­вуют и различные добровольные знаки.

Для проведения сертификации систем качества была создана Японская ассоциация систем качества JAB,которая проводит аккредитацию органов по сертификации продукции, осуществляет исследования и ряд других функ­ций, направленных на достижение целей JAB.

Сертификация в США

Согласно законам, действующим в США, обязательной сертификации подлежит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также покупаемая на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государственными органами.

Добровольная сертификация проводится по заявлению потребителей или изготовителей продукции на соответствие предлагаемым ими нормативным документам.

В стране действуют три категории программ сертификации (аналогич­ные Системам сертификации однородной продукции), которые утверждает Федеральное правительство:

1) - сертификация продукции и услуг на безопасность (программы носят обязательный характер);

2) – проверка образцов продукции и производства;

3) - оценка качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

Нормативной базой для проведения сертификации являются стандарты; которые разрабатываются различными организациями.

Правительственным органом по стандартизации является Национальный институт по стандартизации (NIST).

Общее руководство по сертификации в стране осуществляет Сертифика­ционный комитет, действующий в рамках NIST.

Вся деятельность по стандартизации, сертификации, аккредитации, про­водимая в стране, осуществляется в соответствии с требованиями междуна­родных организаций по данным вопросам.