Основи конституційно-правового статусу народного депутата України

Відповідно до ст. 5 Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування. Єдиний орган законодавчої влади в Україні — парламент — складається з 450 народних депутатів, які обираються на основі демократичних принципів.

Законодавство про статус депутатів в Україні складають: Конституція України (статті 76, 78—81 86, 93), Закон України «Про статус народного депутата України» від 17 листопада 1992 р. (зі змінами та доповненнями 22 березня 2001 р.), Закон України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11 липня 2002 р., Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. та інші законодавчі акти.

Народний депутат України є обраним відповідно до Конституції і законів України повноважним представником українського народу у Верховній Раді України, який протягом строку дії депутатського мандата здійснює законодавчо визначені повноваження.

Правовий статус народного депутата України - це його місце і роль у системі правовідносин як представника українського народу в парламенті, визначені і гарантовані Конституцією і законами України.

Правовий статус зберігається на весь строк дії депутатського мандата.

Народним депутатом України може бути громадянин України (ч. 2 ст. 76 Конституції України), який:

* на день виборів досяг двадцяти одного року;

* має право голосу;

* проживає в Україні протягом останніх п'яти років.

Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку (ч. З ст. 76 Конституції України).

Принципи правового статусу народного депутата України - це основні засади та вихідні ідеї, які відображають найсуттєвіші характерні ознаки правового стану народного депутата України в суспільстві та державі.

Основними принципами правового статусу народного депутата України є:

* рівноправність депутатів

* несумісність депутатського мандата з іншими видами діяльності.

 * виконання народним депутатом України своїх повноважень на постійній основі (ч. 1 ст. 78 Конституції України).

* депутатський індемнітет - має двояке трактування в науці права:

1) матеріальна винагорода за виконання народним депутатом України своїх депутатських повноважень;

2) народні депутати України не несуть юридичної відповідальності за результати голосування або висловлювання у парламенті та його органах, за винятком відповідальності за образу чи наклеп (п. 2 ст. 80 Конституції України).

* вільний депутатський мандат

* депутатська недоторканність (імунітет.

Повноваження народного депутата України - це сукупність закріплених Конституцією і законами України, його прав та обов'язків для здійснення покладених на нього функцій.

Строк повноважень народного депутата України - чотири роки (ч. 1 ст. 76 Конституції України).

Повноваження народного депутата України починаються після складення ним присяги на вірність Україні перед Верховною Радою України від моменту скріплення присяги особистим підписом під її текстом. При цьому народний депутат України не може брати участі в засіданнях Верховної Ради України та її органів, а також здійснювати інші депутатські повноваження до того часу, поки він не скріпить присягу особистим підписом під її текстом. Відмова скласти й підписати присягу має наслідком утрату депутатського мандата.

Підстави достроково припинення повноважень народного депутата України (ст. 81 Конституції України):

1) складення повноважень за його особистою заявою;

2) набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

3) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

4) припинення його громадянства або виїзду на постійне проживання за межі України;

5) смерть.

Рішення про дострокове припинення повноважень народного депутата України приймається більшістю від конституційного складу Верховної Ради України.

Гарантії діяльності народного депутата України - це комплекс заходів, за допомогою яких забезпечується реальне здійснення повноважень народного депутата України в повному обсязі, а також охороняються його особисті права і свободи, передбачені чинним законодавством України. Такими гарантіями згідно з Законом України "Про статус народного депутата України" (статті 26 - 33) є:

* непорушність повноважень народного депутата України, яка означає, що його повноваження, конституційні права і свободи не можуть бути обмежені в умовах воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях;

* створення народному депутату України необхідних умов для ефективного здійснення ним депутатських повноважень, зокрема надання службового кабінету з підключенням до інформаційних мереж та наданням адреси електронної пошти;

* недоторканність народного депутата України, яка поширюється на весь строк здійснення ним депутатських повноважень;

* забезпечення безпеки народному депутату України при виконанні ним депутатських повноважень, а також за місцем його проживання та членів його сім'ї у порядку, встановленому законом;

* особливий порядок притягнення народного депутата України до юридичної відповідальності;

* звільнення народного депутата України від призову на військову службу або збори на строк виконання ним депутатських повноважень;

* державне страхування народного депутата України. Тобто життя і здоров'я народного депутата України підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок бюджетних призначень . на забезпечення діяльності Верховної Ради України на суму десятирічного грошового утримання народного депутата України;

* забезпечення народному депутату України умов для підвищення професійного рівня, а саме: для підвищення кваліфікації, навчання у навчальних закладах, у тому числі магістратурах та аспірантурах, вивчення іноземних мов у вільний від виконання депутатських обов'язків час за рахунок бюджетних призначень на забезпечення діяльності Верховної Ради України;

* фінансове, медичне та соціально-побутове забезпечення народного депутата України, а саме: встановлення Верховною Радою України щомісячного посадового окладу, надбавки до окладу, здійснення доплати за науковий ступінь або почесне звання у розмірах, встановлених законодавством, безкоштовне забезпечення медичним обслуговуванням та путівками для санаторно-курортного лікування.

Народному депутату України на строк виконання депутатських повноважень видається дипломатичний паспорт.