Роль и место Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) в национальной и региональной физкультурно-спортивной системе

По организации тестирования

По Всероссийскому физкультурно-спортивному комплексу

«Готов к труду и обороне»(ВФСК ГТО)

И созданию  судейских бригад 

В Ярославской области

Оглавление

Роль и место Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) в национальной и региональной физкультурно-спортивной системе. 4

ЧАСТЬ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ.. 9

1.1Основные положения Федерального Закона. 9

1.2Положение о комплексе ГТО.. 14

1.3План мероприятий по поэтапному внедрению комплекса ГТО.. 17

1.4Государственная программа «Развитие физической культуры.. 18

1.5 Нормативы комплекса ГТО.. 20

1.6 Порядок организации и проведения тестирования по ГТО.. 20

1.7Создание центров тестирования. 24

1.8 Порядок создания центра тестирования. 24

1.9 Цели и задачи центра тестирования. 26

1.10 Деятельность центра тестирования. 26

1.11Порядок создания и ведения электронной базы данных, относящихся к комплексу ГТО……………….. …….……28

1.12 Комплекс мер по стимулированию различных возрастных групп населения к выполнению нормативов комплекса ГТО.. 31

1.13 Рекомендации для работодателей. 32

1.14 Методические рекомендации по организации судейства. 34

1.14.1 Общие положения. 34

1.14.2 Порядок формирования судейских бригад. 36

1.14.3 Обязанности судей. 36

1.14.4 Финансовое обеспечение деятельности спортивных судей. 40

1.15 Порядок оказания медицинской помощи. 40

1.16 Методические рекомендации по организации соревнований по комплексу ГТО.. 43

1.17 Методические рекомендации по проведению тестирования для лиц с ограниченными физическими возможностями и инвалидов. 44

Выводы по 1 части. 46

ЧАСТЬ 2. ВНЕДРЕНИЕ ВФСК ГТО НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ.. 49

2.1Основные системные принципы организации тестирования по комплексу ГТО в Яролавской области 49

2.2Постановление Правительства Ярославской области от 28 мая 2015 года № 578-п (с изменениями на 24.09.2015) 51

2.3Постановление Правительства Ярославской области от 16 декабря 2015 г. № 1349-п………………………….. 53

2.3.1 Межведомственный проект. 53

2.3.2 Порядок тестирования. 54

2.3.3 Порядок проведения мониторинга обучающихся 2-10 классов. 56

2.3.4 Основные элементы региональной системы ГТО.. 59

Выводы по 2 части. 63

ЧАСТЬ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОМПЛЕКСУ ГТО 65

(ОПЫТ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ) 65

3.1Тестирование по комплексу ГТО выпускников общеобразовательных школ и студентов профессиональных образовательных организаций. 65

3.2Тестирование работающего населения. 66

3.3Фестивали ГТО для различных групп населения. 67

ЧАСТЬ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕЙСТВА ПО КОМПЛЕКСУ ГТО.. 69

4.1 Основные принципы организации судейства. 69

4.2 Судейство на мероприятиях по тестированию.. 70

4.3 Судейство на фестивалях. 72

Приложения. 846

Нормативно-правовая база. 97

Роль и место Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ВФСК ГТО) в национальной и региональной физкультурно-спортивной системе

В Ярославской области первый масштабный проект, направленный на развитие массового спорта, стартовал в 2011 году. Это был проект по возрождению комплекса ГТО. Его главной целью было вовлечение большинства учащихся общеобразовательных школ в сдачу нормативов Комплекса. Проект продолжался 4 года. За это время в регионе была создана система, позволяющая (ежегодно) тестировать 60.000 учащихся и студентов. Оператором проекта по возрождению комплекса ГТО выступало Некоммерческое Партнерство «Спортивный Клуб «Буревестник – Верхняя Волга». Основным кадровым ресурсом проекта были учителя физической культуры и организаторы воспитательной работы в образовательных организациях. В силу того, что чаще всего прием тестов по ГТО осуществлялся на уроках или во время проведения внеклассной работы, учителя физической культуры совмещали функции организаторов тестирования и судей. Функционал организаторов- судей был связан со своевременным оформлением протоколов, представлением к награждению знаком отличия, получением знаков отличия у оператора проекта и торжественное вручение знаков в образовательной организации. 

Оператор проекта совместно с ГБУ «Институт развития образования в Ярославской области» проводил повышение квалификации учителей физического воспитания по тематике ГТО.

Возрождение движения ГТО дало толчок к активизации спортивно-массовой работы в образовательных организациях, способствовало появлению в регионе новых масштабных спортивно-массовых проектов. Оно также создало объективные предпосылки для выработки максимально эффективного подхода к внедрению нового Всероссийского комплекса ГТО, которое началось в Российской Федерации в 2015 году. Ярославская область была одним из 12 субъектов РФ, выбранных Минспортом РФ в качестве «пилотных территорий».

В 2016 году первый этап внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО завершился. На этом этапе в Ярославской области были созданы условия, при которых тестирование по комплексу ГТО стало доступным для учащейся молодежи. В это же время в регионе была проведена подготовительная работа, позволяющая в 2017 году приступить к тестированию работающего населения.

Основная задача внедрения комплекса ГТО, поставленная  Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, – это укрепление здоровья населения, повышение уровня его физической подготовленности посредством занятий физической культурой и спортом.

Если сегодня, по официальным данным, активно занимаются физической культурой и спортом 29 процентов населения, то к 2020 году эту цифру предстоит увеличить до 40 процентов, при этом вовлеченность категории «обучающиеся» должна составить 80 процентов от их общего числа.

Координацию процесса внедрения комплекса ГТО осуществляет Министерство спорта Российской Федерации совместно с совещательным органом (координационной комиссией) и исполнительным органом (федеральный оператор – АНО «Исполнительная дирекция спортивных проектов») во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти (Минобрнауки России, Минздрав России, Минтруд России, Минобороны России и Минкомсвязь России).

На региональном уровне ответственность за внедрение комплекса ГТО несет руководитель субъекта Российской Федерации, совместно с совещательным органом – комиссией, в состав которой входят региональные руководители, представители органов исполнительной власти и общественности. В соответствии с федеральным законодательством о спорте, региональный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта вправе определить из числа некоммерческих организаций исполнительный орган (регионального оператора) и создать на территории субъекта совместно с муниципальными образованиями центры тестирования населения.

В Ярославской области полномочиями регионального оператора наделено НП «СК «Буревестник – Верхняя Волга».

Ключевыми событиями по введению комплекса ГТО в 2015-2016 годах, как на федеральном, так и на региональном уровнях стала разработка нормативно-правовой базы.

За этот период были приняты и вступили в законную силу 36 нормативных правовых актов федерального уровня и 5 актов на уровне Ярославской области. 

Основным из федеральных документов является Федеральный закон от 5 октября 2015 года № 274, которым внесены изменения в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты. В данном документе закреплено понятие комплекса ГТО, деятельность физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы и учёбы, оказание этим клубам государственной поддержки.

В Законе закреплены правомочия и обязательства в финансовом обеспечении мероприятий комплекса ГТО за счёт федерального бюджета, а также бюджетных средств регионального и муниципального уровней, в том числе через включение мероприятий в единые календарные планы и поддержку некоммерческих организаций, наделённых полномочиями центров тестирования.

Законом закреплена охрана официальной символики комплекса ГТО. В стране официально утверждён фирменный стиль комплекса ГТО, что подтверждено Федеральной службой по интеллектуальной собственности. При этом исключительные права на символику комплекса ГТО принадлежат Минспорту России.

Среди документов, принятых на уровне Правительства Ярославской, области следует выделить два: Постановление от 28.05.2015 г. № 578-П «О внедрении и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории Ярославской области и признании утратившим силу Постановление Правительства области от 22.10.2014 № 1052-П»» и Постановление Правительства Ярославской области от 16.12.2015 г. № 1349-п «О реализации в 2015 – 2017 годах межведомственного регионального проекта по организации тестирования и проведению мониторинга уровня физической подготовленности обучающихся образовательных организаций Ярославской области». Данные документы описывают механизм внедрения ГТО на уровне Ярославской области, определяют основных исполнителей и организаторов данного процесса.

В документальном обеспечении ГТО особое внимание уделяется медицинскому сопровождению. 1 марта 2016 г. Минздрав России принял Приказ № 234-н, который устанавливает порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом, включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих выполнить нормативы комплекса ГТО.

В 2015 году в целях пропаганды был дан старт проекту «Послы ГТО», который позволяет пропагандировать здоровый образ жизни через привлечение к этой работе известных граждан и «звезд». Первыми послами ГТО стали знаменитые спортсмены Ольга Брусникина, Александр Карелин и Николай Валуев. В 2015 году к команде послов присоединились многие общественно-политические деятели и выдающиеся спортсмены, в числе которых статус Посла ГТО в Ярославской области был присвоен Олимпийскому Чемпиону Александру Соколову.

В тоже время, в силу того что такой масштабный проект как внедрение комплекса ГТО реализуется в Российской Федерации впервые, многие вопросы на практике не отработаны.

Одним из таких вопросов является создание судейских бригад и организация судейства при проведении тестирования по комплексу ГТО. Проблем, возникающих при организации массового тестирования по ГТО несколько.

Во-первых, комплекс ГТО не является видом спорта, соответственно, не имеет официальных правил судейства и подготовленных кадров. 

Во-вторых, тестирование по комплексу ГТО предполагает заполнение судьями протоколов в электронной форме и работу с ними в автоматизированной информационной системе (АИС ГТО). Такой функционал требует специальной подготовки и необходимого методического обеспечения.

В-третьих, система организации судейства во многом определяет величину расходов на содержание центров тестирования, т.е. на внедрение комплекса ГТО в субъектах РФ и муниципальных образованиях. При неправильном подходе к организации судейства расходы на ГТО могут многократно возрастать. 

В-четвертых, функции судей по ГТО существенно отличаются от обязанностей судей по традиционным видам спорта. Чаще всего при подготовке и организации тестирования судья по ГТО является одновременно и одним из руководителей центра тестирования. В силу чего он должен обладать полной информацией по комплексу ГТО, а также знаниями в сфере спортивного менеджмента. 

В 2015–2016 году в рамках реализации экспериментального этапа в Ярославской области были созданы основы организационной структуры, необходимой для внедрения ГТО, и проведено первое массовое тестирование школьников. Это стало проверкой уровня взаимодействия сфер образования, спорта, здравоохранения и мест тестирования, созданных на базе образовательных организаций.

Все результаты, показанные учащимися и студентами, внесены в электронную базу данных комплекса ГТО. В тестировании по комплексу ГТО участвовало 2 399 обучающихся. В результате, необходимое количество испытаний успешно выполнили более 1,5 тысяч участников. В этот же период в регионе была организована сдача норм ГТО и для работающего населения. Более 250 человек, представляющих 7 предприятий и организаций области, приняли участие в сдаче норм ГТО.

Одной из основных задач на 2017 год, стоящих перед регионом во внедрении комплекса ГТО, является создание кадрового потенциала, способного организовать массовое тестирование всех основных категорий населения. Ключевым условием ее успешного решения является подготовка необходимого количества судей и эффективная организация работы судейских бригад.

ЧАСТЬ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ